实践证明,赤字财政和通货膨胀是难兄难弟,不但不能相互解救,而且越闹越厉害,由经济问题闹成了党和政府对人民的关系问题。
陈云同志是实行马列主义与中国实践相结合的典范人物之一。实事求是是陈云同志的思想行动中贯穿一切的主线。他在长期革命和建设的实践的过程中,总结出很多重要的革命和建设的规律。实践证明,按这些规律办事,就胜利,违背了这些规律,就失败,就给党和人民造成损失,以致重大损失。
1945年,陈云同志在党的七大上发言的一部分《要讲真理,不要讲面子》中指出:“怎样对于老百姓有利,怎样对于革命有利,就怎样办……看问题掺杂个人得失在里面,立场不正,就不会看得很清楚,不会讲真理,结果一定害人害己。错误就是把客观看错了,结果也错了。”对功劳和错误的看法,“我说这里有三个因素:头一个是人民的力量,第二是党的领导,第三才轮到个人。”“如果我们的同志都把心摆得非常正,非常实事求是,毫无个人主义,可以抵得十万军队,一百万军队,这是无敌的力量。”半个世纪以来,陈云同志就是按照这一思想来领导经济工作的。
早在抗战后期,在日军和国民党部队围困陕甘宁边区的1944年,党中央决定调陈云同志任西北财经办事处副主任,主持边区的经济工作。他经常召集财办副主任贾拓夫、秘书长曹菊如、财政厅长南汉宸、贸易部长叶季壮、边区银行行长黄亚光等同志开会,解决面临的各种实际问题,有时也让我列席会议。他亲自抓银行工作,多次到边区银行了解情况,组织座谈讨论。中华人民共和国成立后,陈云同志主管全面的财经工作,更是为人民为党为国家作出了杰出的贡献。
建国之初,在战争已经结束的地方遇到的一个最迫切的任务就是,扭转国民党反动派多年统治所遗留下来的财政经济的极端混乱状况。我们接收的城市由于多年不断的通货膨胀,物价高涨,差不多变成了投机商人的大赌场。加之为了胜利结束战争,给国民党军政人员找出路,我们采取了把它们都包下来的政策,更加重了通货膨胀。当时,国家的支出大部分由中央人民政府负责,而公粮和税收大多尚由各省、市、区、县人民政府管理,此种收支脱节和财政上的不统一如果继续下去,势必额外增加通货的发行。全国人民经过了12年的战争和通货膨胀之后,生活已极困难,需要努力制止通货膨胀。于是,陈云同志亲自为政务院起草了《关于统一国家财政经济工作的决定》,经第22次政务会议通过,于1950年3月3日公布实行。他还提醒财经工作的干部,必须提高自觉性,首先要把自己的工作放在全国大范围来看,认识局部服从全体,目前服从长远的原则,树立整体思想,避免陷入局部观念和本位主义。我们胜利了,我们的各项工作是否搞得好,不仅关系到4.75亿人的命运,而且对全世界人民的解放事业有着重要的影响。不看清楚这些,便不可能认识我们的责任。为了战胜暂时的财政困难,在落后贫困的经济基础上前进,必须尽可能地集中财力物力加以统一使用。
在贯彻执行统一国家财政经济工作的决定过程中,1950年三四月份物价即由上涨趋于平稳,5月涨势基本上停止,货币流速大减,银行存款大为增加(银行存款对财政贸易周转起了大作用)。到1950年6月15日,陈云同志在全国政协一届二次会议上作关于经济形势、调整工商业和调整税收诸问题的报告,说:“我们已经取得了一些成果,即财经工作业已实行统一,财政收支业已接近平衡,通货和物价业已趋于稳定。这是我们国家经济状况开始好转的表现,最广大的人民已经看到并开始得到通货稳定和物价稳定的利益。”
自从中央人民政府成立,仅仅过了8个多月的时间,就取得这样一些成果,国际上不少国家的人们认为是奇迹,也实在是稳定经济、稳定国家大局极其宝贵的经验。国民党反动派多年罪恶统治造成的通货膨胀,为什么仅仅用了8个多月的时间就根本改变了面貌,使我们国家健康起来,顺利前进了呢?这是靠中国共产党的领导,靠陈云同志的深谋远虑,统筹规划。在长期革命斗争中,他深知中国的国情,一动手治理,就如药到病除。就我自己直接的体会有三点:
(1)陈云同志平时很注意调查研究,摸规律。在延安一次会议后,他对我讲,遇到问题,一是收集论点,二是收集证据,三是三番四复,四是确认现实。《陈云文选》中《怎样使我们的认识更正确些》概括的“交换”、“比较”、“反复”六个字,和他对我讲的精神是一致的。
(2)陈云同志十分注意全局与局部的关系。一次,他在中共中央西北局作报告,说:保卫党中央,这是全局。晋西北或哪个解放区损失了,可以救起来,党中央不能遭受损失。
(3)陈云同志1935年秋写的《随军西行见闻录》,于1936年在巴黎和莫斯科出版发行。为便于在国民党统治区流传,他署名廉臣,并在文内假托为一名被红军俘虏的国民党军医。我于1936年秋冬在清华大学图书馆看到这本书,对我参加革命起了极大的动员作用。书中对共产党、国民党,讲人讲事、深刻对比,讲述人民群众的生活困难状况、思想情绪,使读者如身临其境。
和《要讲真理,不要讲面子》一脉相连,1956年12月和1957年1月,陈云同志在中共商业部党组会议上提出:要加强商业工作的政治观点、群众观点和生产观点。他说:我们是从事社会主义商业工作的,不能没有政治观点、群众观点和生产观点。商业工作包括卖鸡、卖蛋,都有其政治意义。商业工作的好坏,直接关系到6亿人民群众的切身利益,关系到广大的城乡人民对我们是否满意。要把学习作为指导工作的不可缺少的一部分,作为我们的一项重要任务。学习内容有三个方面:一是总结经验,二是重大的时事和政治问题的学习,三是学习若干重要的理论问题。学习理论,最要紧的是把思想方法搞对头。因此,首先要学哲学,学习正确观察问题的思想方法。如果对辩证唯物主义一窍不通,就总是要犯错误。此外,还要解决依靠群众的问题。疑难不决的事情,要请教群众。没有这一条,不能算马克思主义者。陈云同志提出的三大观点,不只是商业系统学习、执行了,银行系统也积极地学习和执行了,其他许多部门都学习和执行了。
陈云同志在财政经济工作中还提出了三大平衡,即财政收支平衡、现金收付平衡和物资调拨平衡。以后,又提出了外汇收支平衡。在这些平衡中间,以我体会,特别需要注意的是财政收支平衡。建国以来,经济一遇到困难,有些人就想打赤字财政的主意。越搞赤字,财政越困难,国家只好被迫要银行发票子,弥补财政赤字。实践证明,赤字财政和通货膨胀是难兄难弟,不但不能相互解救,而且越闹越厉害,由经济问题闹成了党和政府对人民的关系问题。通货膨胀实际是向老百姓要钱,但它不同于征税,征税有一定的限度,该谁交什么税,交多少有政策规定。赤字财政、通货膨胀搞起来,很难有个限度,不是“怎样对于老百姓有利,就怎样办”,而是专向老实人要钱,搞投机的人不是交钱,而是利用物价上涨,发通货膨胀的财。赤字财政、通货膨胀使老百姓看到党和政府与老百姓是两条心了,是搞两极分化。邓力群同志写的《向陈云同志学习做经济工作》中说:“陈云同志坚决反对用列赤字、发票子的办法来搞基本建设。他说,你们不怕通货膨胀,我给你们讲,我害怕,我害怕,我害怕。”一连说三个“害怕”。陈云同志在《经济建设要脚踏实地》中说:“可否发票子来弥补基建投资赤字?不可能,而且绝不能这样做。因为这将无以为继。基建投资年年有赤字是不行的,因为年年用发票子来搞建设到了一定的时候,就会‘爆炸’。”早在1957年1月,陈云同志在各省、市、区党委书记会议上的讲话就提出“建设规模要和国力相适应”,在财力、物力的供应上,生活必需品的生产必须先于基建,这是民生和建设的关系合理安排的问题。应该看到,基本建设搞多少,不决定于钞票有多少,而决定于原料有多少。
陈云同志非常关心人民生活,关心农业,关心回笼货币。大跃进中,国民经济比例失调了。在三年困难时期,陈云同志花尽心血,开动脑筋,在1961年1月的中央工作会议上作了题为《安排市场要网开一面》的发言。其中,头一条就说的是进口粮食,他说:“现在有进口二百万吨粮食的可能,已经快要签合同了;如果能再多来一些,我们也要。”他指出:要说服同志们把有出口市场的零零碎碎吃的东西如核桃、瓜子、红枣等都集中起来出口,换粮食进来。如果有400万吨粮食进来,那我们今年的日子就比较好过一些了。明年、后年如果再多进一点,那我们就能够稍微有点存粮了。就是为了这件事,人民银行把存的首饰银器等交到冶炼厂炼成银块出口,还拿了相当大量的黄金出口,抽调了副行长江东平同志到上海口岸接运粮食将近半年。国家把进口的粮食和从古巴进口的糖集中使用,制作高级糖果和高级糕点,把进口的麦子的麸皮用于养猪。卖高价糕点、糖果、炒肉片和养肥猪这些办法联系在一起,解决了不少问题。陈云同志说:“这样做,有什么意义呢?我看,一是可以缓和人心,二是可以增加点营养,三是可以回笼货币。在供应紧张的时候,总要网开一面。”“这样,既可以使人们能吃到一些东西,增加一点热量,又可以多收回一点钞票。用这个办法回笼货币,实在是打了个大主意。”结果,几年就把在市场上膨胀的货币基本收回来了,共回笼五六十亿元。
早在1957年9月,陈云同志就提出了解决吃穿问题的主要办法。他说农业对我们的重要性,现在看得很清楚了。“今后,我国农业增产的主要出路,在于增加化肥,养猪积肥,提高单位面积产量,而不在开荒。”“发展化肥比起开荒来,既便宜、又快。年产一百万吨化肥只要十亿元投资,可增产粮食三百万吨即六十亿斤。”“今后解决穿衣问题的主要出路在于发展化学纤维。”“其中,‘卡普隆’是很可以发展的一种。它的原料是煤炼成焦炭的副产品。‘卡普隆’比棉纱坚牢,照理论计算,牢度比棉纱强五至十一倍,从使用寿命来说,如果生产三十万吨‘卡普隆’,即相当于一百五十万吨棉纱,也就是三千万担棉花。”“为了老百姓的吃饭穿衣,搞化肥,搞化学纤维,治涝,扩大灌溉面积,都要花很多钱,这是必要的。我们必须使人民有吃有穿,制定第二个五年计划要从有吃有穿出发。但在第二个五年计划期间,还只能紧吃紧穿。如果我们不能解决人民的吃饭穿衣问题,我们的社会主义建设事业便站不稳,必然还要回头补课。”
(乔培新)
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