第一节 预算控制的重要性与普遍性

    一、预算的含义

    预算是数字化的计划，更具体一点说，预算是用财务数字来表明的组织的预期成本或收入。

    二、预算的种类

    （一）按预算控制的力度，可以分为刚性预算和弹性预算

    （二）按预算的内容，可以分为支出预算和收入预算

    （三）按预算的范围，可以分为总预算和部门预算

    三、预算的普遍性

    每一个部门都有收入与支出活动。一个非企业性的组织，可能不会去创收，不为利润开展工作，但它开展工作却需要投入，需要支出。如果这部分投入是政府或其他组织一次性投入的，也就是它的收入了。

    第二节 零基预算法

    一、传统预算的缺陷与零基预算的提出

    传统的预算编制方法有一定的科学性，即历史是连续的客观性。采用这种预算法的优点就是编制预算的工作量较小，并且有一定的历史资料作参考，便于评价。但这种预算编制方法又有相当多的缺陷，这就是：

    （1）各部门收入支出水平固定化，时间越长，认为这种固定化是合理的观念也就越强。

    （2）预算压缩困难。

    （3）助长预算编制人员不负责任、马虎草率从事的工作作风，从而使预算不科学，控制无法进行，失去意义。

    零基预算的基本思想是：在每个预算年度开始时，把所有还在继续开展的活动都看作是从零开始的，预算也就以零为基础，由预算人员在从头开始的思想指导下，重新安排各项活动及各个部门的资源分配和收支。

    二、零基预算法的程序

    （一）建立预算目标体系。

    （二）逐项审查预算。

    （三）排定各项目和各部门的优先顺序。

    （四）编制预算。

    三、采用零基预算法应注意的问题

    （1）零基预算法的思想应融入每一个预算编制工作人员和部门、项目负责人的意识中。

    （2）零基预算的主持者必须对组织目标有足够的了解，这样才能把握哪些活动是必需的，哪些是可进行的或可不进行的，哪些是要保证的重点项目，哪些是必须兼顾的一般项目，以便正确地分配资源。

    （3）发扬创新精神。

    第三节 企业预算控制

    一、企业预算控制的特点

    （1）预算控制以生产要素的价值形态为主要对象。

    （2）预算控制是对生产经营活动的全面控制。

    （3）预算控制是一种典型的事前控制。

    二、企业预算的内容

    企业预算的内容十分丰富，但最主要的是以下几个方面的预算：

    （1）销售预算。

    （2）生产预算。

    （3）销售与管理费用预算。

    （4）投资预算。

    （5）成本预算和现金预算。

    三、做好企业预算控制的要点

    （1）做好预算的编制工作。

    （2）做好预算的贯彻执行工作。

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