§§§第一章    兰州市非公有制经济组织思想政治工作基本情况

    如何建立和完善非公有制企业思想政治工作机制和体系，正确把握非公有制企业思想政治工作的特点和规律，是加强新时期思想政治工作的一个重要趋势，也是新时期思想政治工作中一个亟待开拓和发展的崭新领域。深入开展具有时代感和针对性、实效性、主动性的思想政治工作，解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心，用共同的理想信念团结人、教育人，有利于团结广大职工群众，充分调动和发挥人民群众全面建设小康社会的积极性和创造性，有利于坚持和加强党对企业的领导，巩固党在非公有制经济中的群众基础，也有利于非公有制经济的健康发展。为此，2004年下半年，由市委宣传部牵头，联合市工商联、市非公办等有关部门开展了“非公有制经济组织思想政治工作”的专题调研，掌握了我市非公有制经济组织开展思想政治工作的主要做法和基本经验。

    一、当前兰州市非公有制经济组织思想政治工作的主要做法

    近年来，我市各级党组织和有关部门对加强非公有制经济组织思想政治工作和精神文明建设进行了大胆有益的探索，逐步形成了以党群组织建设为龙头，以企业文化建设为基础和纽带，以职业道德建设为主导的非公有制经济组织思想政治工作和精神文明建设模式。

    1.抓好党组织建设，为开展思想政治工作提供组织保证。从调研的情况看，全市各级党组织和有关部门针对非公有制经济组织党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，按照有利于生产经营、有利于党员教育管理、有利于党组织和党员发挥作用的原则，进一步加强非公有制经济组织的党组织建立工作，扩大党组织在非公有制经济组织中的覆盖面。按照“符合条件的不留空白点，不符合条件的创造条件消灭空白点”的总体要求和“成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个”的原则，根据非公有制经济组织分布、规模、务工人员的构成、党员队伍的现状等实际情况，采取多种方式建立党组织。一是独立建立。对拥有3名以上党员的经济组织，一律采取独立组建方式，成立党支部，不留空白点；二是联合建立。对党员数不足3人的，本着行业相近、位置相邻、便于组织的原则，组建联合党支部；三是挂靠组建。对于党员人数不足3人，且邻近没有其他经济组织的，按照属地归口办法，将党员挂靠在本地乡镇政府或街道办，成立以该经济组织为主的党支部，开展活动，待条件成熟后独立组建；四是转配组建。对于党员人数不足3人的，一方面把思想政治工作指导员的党组织关系转入企业，边指导边组建党支部；另一方面，把在企业务工的当地农民党员的组织关系及时转入企业，创造条件成立党组织。

    截至2005年底，全市非公有制经济组织建立党总支4个、党支部275个、联合党支部60个，共339个，完成率为100％；全市各县区建立非公有制经济组织党建工作示范点25个，下派党建指导员143名。党组织建设的不断加强，为思想政治工作的开展提供了坚强有力的组织保证，党支部已成为开展思想政治工作的中坚力量。

    2.提高业主思想认识，增强业主开展思想政治工作的积极性和主动性。为了营造全市非公有制经济组织思想政治工作的良好环境，提高非公有制经济组织思想政治工作水平，在深入调查研究的基础上，专门制定下发了《关于进一步加强农村、企业、街道非公有制经济组织党的基层组织建设的意见》，对非公有制经济组织思想政治工作提出明确要求和具体措施，并对广大非公有制经济组织党务工作者进行思想政治工作理念教育，同时把非公有制经济组织思想政治工作纳入目标管理考核之中，促使各级领导干部特别是乡镇、街道领导干部增强抓好非公有制经济组织思想政治工作的责任意识。对非公有制经济组织的业主以上门谈心、典型说服、双思教育等形式为主，使他们充分认识到加强思想政治工作对企业发展的重要性和必要性，从而在思想上达成共识，增强开展思想政治工作的主动性和积极性，大力支持党组织开展思想政治工作。

    3.建立思想政治工作指导员制度，帮助企业健康发展。近年来，为了使思想政治工作真正发挥应有的作用，各县区在非公有制经济组织中全面实行选派思想政治工作指导员制度，采取自下而上、自上而下、上下结合的方式，按照基层党委推荐、业主自己选择、组织考察确定的程序，选拔思想政治工作指导员，帮助指导非公有制经济组织的思想政治工作。榆中县从2002年开始实行了这一制度，先后选派43名热爱党务工作、政治素质高、协调能力强的思想政治工作指导员，集中培训后，分解到78家非公有制经济组织指导工作。县委对43名指导员定期跟踪考核，实行目标管理，并根据工作变动情况随时进行补充。实行思想政治工作指导员制度，不但及时地向企业宣传党的路线方针政策，培育入党积极分子，发展壮大党员队伍，创造条件组建党组织；而且还充分发挥其经济明白人的作用，积极为企业出点子、想办法，通过卓有成效的思想政治工作，帮助企业克服困难，引导企业健康发展，达到了推进思想政治工作和促进企业发展的双重目的。安宁区建立了区级领导定期联系制度，及时了解掌握私营企业的生产经营情况及业主的思想动态、员工的工作生活情况，在潜移默化中教育引导私营企业主、科技人才、员工中的先进分子向党团组织靠拢，帮助企业建立和完善现代化管理制度。

    4.加强组织领导，壮大思想政治工作队伍。在加强非公有制经济组织思想政治工作中，各县区始终坚持党建与思想政治工作并重，按照“为企业所需要、为业主所理解、为党员所欢迎、为职工所拥护”的原则，结合非公有制经济组织生产、经营的实际，指导党支部创造性地开展工作，充分发挥好党支部和党员的作用。一是选好配强支部班子。通过业主、员工、党员推荐，所在党委考核，真正把那些既是政治素质好、党性觉悟高、熟悉和热心党务工作的党务明白人，又是熟悉市场经济知识、懂得经济管理、发展意识强的经济明白人选拔到企业党支部领导班子中来。二是积极稳妥抓好党员发展工作。认真贯彻落实中央关于在新的社会阶层中发展党员的精神，从壮大入党积极分子队伍人手，积极探索，稳步推进。三是强化日常管理。从非公有制经济组织的实际出发，建立健全“三会一课”、民主生活会、党员教育管理等制度，采取归口、属地化管理等多种方式，进一步规范了党员的日常管理工作。

    5.培养推广先进典型，发挥示范带动作用。由于各非公有制经济组织无论在生产规模、生产经营还是在员工素质、党员队伍素质等方面都存在着较大的差异性，因此，有的县区把发现和培育典型作为一项重点工作来抓，以求通过发挥先进典型的示范带动作用，达到整体推进的目的。兰州鸿煜塑料制品公司党支部就如何抓好党员和员工思想政治教育、如何发挥党支部在促进企业发展中的作用进行了有益探索。该党支部承担着思想政治工作与厂务日常管理两项重大任务，党支部开展的有效工作使业主能抛开日常繁杂事务，聚精会神搞建设，不仅为本企业发展做出了重要贡献，也为其他企业提供了宝贵经验。榆中县总结推广了该企业的经验，解决了部分干部和业主中存在的“重建厂、轻建党，重效益、轻思想政治工作”的思想认识。

    6.通过培育企业文化，不断增强思想政治工作的吸引力。企业文化是企业的生产力和内在活力的核心要素之一。规模较大、档次较高的非公有制经济组织都把培育企业文化、塑造企业精神作为思想政治工作的重要载体，把先进的企业文化贯穿到企业的经营理念中。大部分业主对建设适合本企业的企业文化是普通认同的。他们认为：企业文化是企业的灵魂，一个有竞争力的企业在创造物质财富的同时，还要培育为广大员工所认可的企业价值观、企业精神和企业职业道德规范。兰州城关物业管理服务中心结合自身特点及存在的问题，注重从正面教育人手，采用多种方式方法，引导党员群众坚定信念，树立爱岗敬业意识和无私奉献精神，建立以明礼诚信为主体的企业文化。通过各种形式的企业文化活动，公司在取得巨大的经济效益的同时，也赢得了良好的社会效益。兰州国芳百盛虹盛百货有限公司加强企业文化建设，确立了“全心投入、正直诚实、团队精神、顾客导向”的企业理念，提倡尊重人、理解人、关心人，创造了有个性、亲情、鲜明的企业文化，创建了虹盛品牌。

    二、兰州市非公有制经济组织思想政治工作的基本经验

    1.党群组织越完善，思想政治工作越有保证。在非公有制经济组织中建立健全党的基层组织和党领导下的群众组织，开展党群工作，是充分发挥党的思想政治工作优势、组织优势和密切联系群众优势，巩固和扩大党的群众基础，引导非公有制企业健康发展的迫切需要。目前，我市非公有制企业党群组织虽然发展很不平衡，但却可以明显地看到，党群组织越健全的非公有制经济组织，员工的思想越活跃，精神风貌越高尚，人际关系越融洽，生产经营越顺利，经济效益越好。反之，党群组织越不健全的非公有制经济组织，劳资矛盾越尖锐，职工思想越混乱，生产经营越不顺利，经济效益越差。西兰国际大酒店在发展壮大的过程中，不断认清形势，提高认识，在抓好党建工作的同时，从酒店的实际出发，积极探索“以党建带群团”的新路子，使酒店党的工作出现了党“强”群团“活”、党“带”群团“动”的良好局面。党群组织的健全和一系列丰富多彩的活动，增强了全体员工的向心力，增强了党组织的凝聚力和战斗力，保证了企业在激烈的市场竞争中健康发展。

    2.企业文化建设越到位，思想政治工作越有效。企业文化建设是思想政治工作的有效载体，是非公有制经济组织进一步发展的催化剂与动力源。调研中我们发现，大中型非公有制经济组织中，凡是经济效益好的企业，其企业文化建设都有声有色，企业经营作风较先进，职工群体意识较强，行为规范较严，企业呈现出欣欣向荣的繁荣景象。较为出色的如兰州国智集团经过十多年的发展，探索出了一套适合自身发展的管理模式，明确了国智的使命和特定的价值观，形成了“国智特色”的企业文化。“以人为本、以诚取信、以智经营、以勤取胜”的企业精神，树立了与时俱进的良好企业形象。公司始终把组建高素质的职工队伍作为立业之本，“给做事的人充分的权利，给能做事的人成功的机会，给做成事的人应有的待遇”，从而使公司富有活力，使职工富有成就，企业的凝聚力和竞争力不断提升。从国智集团这样一些企业文化建设较好的非公有制企业来看，企业文化的核心是解决人的思想意识问题，引导职工树立崇高理想，培育高尚的人生价值追求，正确对待社会、对待企业、对待自己。同时也是提高职工素质，激发职工潜能，使企业与员工结成具有高度责任感，良性互动的利益共同体和命运共同体。而这正是思想政治工作的重要范畴，思想政治工作以企业文化建设为载体，围绕企业的生产经营活动，通过形式多样、内容丰富的企业文化建设来提高员工的思想道德水平和业务素质，协调多方面关系，形成团结、和谐的工作氛围，调动人的积极性、创造性，促进企业快速健康发展，这也是当前非公有制经济组织思想政治工作的一大走向和特点。

    3.思想政治工作越贴近实际，就越走向制度化、规范化。随着非公有制企业的发展壮大和思想政治工作的不断强化，非公有制企业思想政治工作逐步向制度化、规范化迈进。我们在全市部分私营企业中采取问卷调查和重点访谈相结合的方式，对非公有制经济组织思想政治工作状况进行了评估，大致可分为三类。第一类是思想政治工作较为薄弱的，约占11.6％。这类企业规模小、人员少、组织简单，通常是老板凭经验管理，个人说了算，属于典型的“人治”企业，企业中无党的组织，加之企业所在的乡镇、街道、社区管理力度不大，往往成为思想政治工作的“盲区”。第二类是思想政治工作一般化的，约占52％。这类企业经过资本原始积累，业主目光逐渐远大，认识到企业要健康发展，离不开依法经营，离不开产品的质量和信誉，也离不开员工队伍的积极性创造性以及社会各界的有力支持，而这一切又都离不开企业思想政治工作。为此，有的企业主动提出要在企业组建党群组织，希望依靠党群组织来做好疏导工作，协调劳资关系，提高员工素质，塑造企业形象。但这类企业往往党群组织不够健全，工作不够得力，思想政治工作大都简单化、形式化，效果虽有，但不明显。第三类是思想政治工作较为规范化，效果比较显著的，约占36.6％。这类企业一般规模较大，现代化经营理念较强，管理较严，各方面的制度较健全。企业基本上摆脱了“家族式”管理，能够密切联系时代要求并根据企业自身特点，把思想政治工作与企业生产经营管理、企业文化建设有机地融合起来，积极有效地为企业、为职工排忧解难；能够积极探索思想政治工作的新思路、新方法，形成企业内部经常性的工作制度和一整套切实可行的工作方式方法；企业有了一批专兼职的、精明干练的政工队伍，党群组织较健全；开展思想政治工作有业主的大力支持，有活动经费，有活动时间，有活动场所，有规章制度。比如，甘肃奇正实业集团公司、兰州众邦电线电缆有限公司、兰州定元企业集团、兰州国智民贸有限公司、甘肃金桥水处理公司、永登兆远建材有限公司、兰州兴农实业有限公司、兰州天奇集团、兰州城关物业管理有限公司等企业都设立了党组织，书记都被业主邀请参加企业的最高决策层，有职位有权力，又都是复合型人才，精明干练，他们往往是从政府部门、国有企业或大专院校招聘来的，不仅能起到党员的模范表率作用，而且具有丰富的党建工作和思想政治工作经验，有使思想政治工作制度化、规范化的能力。

    4.业主思想政治观念越敏锐，思想政治工作越受重视。非公有制经济组织由于资金来源的私人性，决定了企业经营管理的高度集中性，有的甚至还具有较强的封建性和封闭性。党群组织能否在企业中建立健全，思想政治工作能否在企业中发挥应有作用，在很大程度上取决于业主的态度。调研中我们发现，凡是思想政治工作较受重视，作用较显著的非公有制企业，业主的思想政治眼光都较敏锐。业主投资办企业，其目的是为了追逐利润，不断提高经济效益，更好地实现自身的人生价值。但对一个经营理念较现代化、伦理道德较健康、理论思维较敏捷、形势观察较全面的非公有制企业业主来说，他们都深刻地认识到，企业的各项生产经营活动要相互协调，员工的聪明才智要充分发挥，单靠经济手段、行政手段是不够的，而企业党群组织的思想政治工作却能在这方面起到独到的作用。这些不仅有经济头脑、而且有敏锐政治眼光的企业主，他们既深知思想政治工作是一切工作的先导，是经济工作的生命线，也深知在企业劳动者、生产工具、劳动对象和科学技术这些生产力的诸要素中，劳动者是最主要最有活力的要素。科学技术固然是第一生产力，生产工具和劳动对象固然可以优中选优，但这一切只有那些科技能力强、思想觉悟高、道德品质好的劳动者才能很好地把握和运用，否则再先进的机器设备也只是一堆废物。而劳动者的素质高低由体力、智力、精神力三个方面组成，其中精神力是核心，居主导地位。精神力充足的人，如精神愉快、情绪饱满、上进心强的人，就能让体力和智力充分发挥。反之，精神不振、情绪低落、缺乏上进心的人，体力和智力就不能得到充分发挥，这是所有高明的企业主都深知的道理。不仅如此，他们还深知人的强盛的精神力固然可以通过物质手段来调动，但通过思想政治工作手段更具有内在性、根本性和长期性。因此，高待遇聘用思想政治工作的能人，高度重视职工的思想政治工作，成了他们经营现代企业的重要法宝。甘肃弘久市政环保工程有限责任公司董事长兼总经理祁建民就是这样的人，他全力支持党总支的工作，请求总支在各项目部建立党支部，并建起各自的党员活动室。他还对党建工作在经费上给予大力支持。在他的带动和影响下，公司党组织开展了形式多样的思想政治工作，建立规范的学习制度，在职工中进行了一系列政治思想教育活动，一种学习型的新型民营企业经营模式在公司成长和发展中显现出了巨大的威力。

    §§§第二章 县区开展非公有制经济组织思想政治工作情况

    一、城关区开展非公有制经济组织思想政治工作情况

    城关区现有各类非公有制经济组织10983个，其中私营、外资企业1610家，党员2302人，占从业人员总数的3.6％。业主党员540名。在非公有制经济组织共建立党组织130个（其中党委1个、党总支2个、党支部：106个、联合党支部21个）。近年来，由于企业搬迁、党员流失、倒闭等原因所致，有近1／3的非公有制企业党组织流失。

    1.改变工作模式，开展宣传教育

    城关区以转变思想观念、转变工作作风为出发点，改变过去坐等非公有制经济组织上门的被动局面，坚持走出去调查了解实情，找上门开展服务协调，组织开展了一系列的活动。对部分非公有制经济业主进行专题讲座，学习党的十六大精神，十六届三中、四中、五中全会精神，提高了他们对思想政治工作的认识，激发了他们对党的热情和向党组织靠拢的积极性。并且先后在部分非公有制经济组织、多名党员中进行调查问卷，并对收回的问卷进行了认真分析总结。从调查的情况看，绝大多数非公有制经济组织党员思想态度端正，都能够履行党员的义务。

    2.加强教育引导，转变思想观念

    城关区把私营企业主的思想作为对业主进行教育引导的主要内容，开展有针对性的教育培养活动，并以他们贯彻执行党的路线方针政策、遵纪守法的实际行动来检验思想。用身边的事、身边的人进行启发引导，使他们亲身体会到党领导群众脱贫致富的不懈努力以及党对非公有制经济的一系列优惠政策和支持。非公有制经济业主中思想上进、积极向党组织靠拢的人，大多都具有较强的经济实力，对城关区的经济发展起着重要的促进作用，区相关部门不断从他们的思想深处教育引导他们要以共产党员的标准要求自己，积极主动地为党和政府分忧解愁，参与支持地方经济发展。引导私营企业主贯彻执行党的路线方针政策，合法进行生产经营。

    3.营造工作氛围，丰富创建手段

    为在非公有制经济组织开展好思想政治工作，城关区大力宣传思想政治建设对非公有制经济组织的重要性，提高了非公有制经济组织业主对思想政治建设的认识。在开展工作中，他们认识到思想政治建设工作与企业文化是密不可分的，只有把思想政治建设工作与企业文化建设有机结合起来，思想政治工作才会有声有色。皋兰路街道党（工）委动员非公有制经济组织开展精神文明创建活动，有70％企业参与社区的各种创建活动。世纪广场物业管理中心党委把思想政治工作的开展寓于精神文明建设活动中，自党委成立以来，分别举办了首届书法、绘画、摄影展，2003年迎新年文艺晚会、“岗位大练兵”、“向劳动模范学习”等活动。通过这些寓教于乐的精神文明建设活动，大大激发了广大员工的热情和生产积极性，使广大职工看到了奋斗的目标，对党的组织产生了强烈的归属感和信任感。同时，为其他非公有制经济组织树立了榜样，起到了典型引路的带动作用。

    二、七里河区开展非公有制经济组织思想政治工作情况

    近年来，七里河区针对非公有制企业迅速发展壮大的实际，从实践“三个代表”、巩固党的执政地位和完成党的历史使命的高度，积极开展了面向非公有制企业的思想政治工作，并就如何做好非公有制企业的思想政治工作进行了有益的探索和实践，具体做法是：

    1.加强学习，努力增强非公有制企业人士的理论政策水平

    始终把提高非公有制经济代表人士的政策理论水平、思想政治觉悟作为思想政治工作的内容之一，并始终放在工作首位。积极组织学习“三个代表”重要思想、十六大精神和党的路线方针政策，国内、国际的政治、经济形势；积极组织非公有制经济代表人士参加省市组织的理论学习，不断提高思想政治觉悟。组织非公有制经济代表人士利用年会、联谊会、座谈会等多种形式，学习中央、省市有关文件精神、领导讲话，明确党对非公有制经济发展的方针、政策，为非公有制企业发展指明方向。

    2.建立党团组织，确立党在非公有制企业中的领导地位

    目前，七里河区现有非公有制企业7528家，其中私营企业846家，从业人员12377人。共有党员147名，符合建立党支部条件的28家，已建立非公有制企业党支部的24家，建立非公有制经济组织党建工作示范点2家，并为63家企业派驻了36名党建工作指导员。同时，在思想政治活动中，非常重视非公有制企业中现有党员、团员的先进模范作用，不断增强与非公有制企业中党、团组织的沟通和联系，经常了解他们的思想、工作和生活情况，有针对性地做好各项服务工作，使他们认识到自己不是一个单纯“打工者”，而是有中国特色社会主义事业的建设者，引导他们在坚持党性原则的前提下，实践党的宗旨，对那些已经拥有比较健全的政工组织的企业，指导并鼓励他们充分利用已有的阵地开展有效的思想政治工作。

    3.回报社会，树立非公有制企业的良好社会形象

    近年来，七里河区非公有制经济代表人士每年捐款2000元，资助湖滩乡10名失学儿童完成学业。先后对黄峪乡张家岭小学、尖山小学、阿干后沟小学、西果园圈滩小学、西津小学捐款10余万元，购置桌凳等教学用品。兰州菜根香工贸有限公司董事长史美峰先生捐款15万元，在七里河区西果园乡牟家坪建成“美锋光彩小学”。今年8月份，甘肃隆恒房地产开发有限公司董事长李国强先生主动捐款15万元，在七里河区湖滩乡鲁家村小学原址上修建七里河区国强光彩小学，建成后，继续投资配备远程教育设备一套。同时，许多非公有制经济代表人士还为培训下岗职工再就业、扶持特困企业、支持公益事业做出了贡献。非公有制经济代表人士积极参加光彩事业，促进了七里河区公益事业的发展，树立了非公有制企业在社会上的良好形象，展示了思想政治工作在非公有制企业中的工作成效和旺盛的生命力。

    4.以人为本，完善企业管理，提高可持续发展能力

    从一个基本的事实看，发展迅猛的非公有制企业，都是在思想政治工作上有特色、有创新、有成效的企业。七里河区的兰州天奇集团、国智公司、兰州马大胡子餐饮有限公司，都把“以人为本”作为企业思想政治工作和企业管理的核心。根据现代企业制度和国家法规为职工参加养老、医疗保险。严格执行国家规定的节假日标准，并在节假日为员工发放福利及奖金。在用工制度上为每一位员工依法签订劳动合同并公证，逐步建立健全了各项劳动用人制度。在用人上，注重以事业留人、以环境留人、以感情留人。做到尊重职工、关心职工、爱护职工，充分体现员工的自身价值和自我成就感，增强了企业的凝聚力。区委宣传部注意及时总结这些企业在思想政治工作中好的做法和经验，通过各种媒体，重点宣传这些企业在思想政治工作中好的做法和经验，引导区内其他非公有制企业向他们学习，收到了良好的效果。

    三、西固区开展非公有制经济组织思想政治工作情况

    近年来，西固区的非公有制经济组织从小到大，从经商到办厂，从区内到区外，队伍不断壮大，领域不断拓宽，得到了长足发展，已成为全区经济的支撑点和新的增长点。至2004年底，全区个体工商户发展到1.13万户，私营企业1089户，个体私营经济实现国内生产总值34.67亿元。进入全市百强企业的有兰州定远塑料集团公司、甘肃宏达铝型材有限公司、中凯工贸有限责任公司等22家。经营领域已从商贸、餐饮、娱乐等发展到石油化工、塑料制品、冶金加工、建材、房地产、高新技术、农产品加工等300多个行业。非公有制经济上缴税金对全区整个经济的发展产生了强大动力和牵引力。这些成绩的取得，是跟历届区委不断加强改进非公有制经济组织的思想政治工作分不开的。

    1.抓住关键点，大力加强非公有制经济组织党的建设

    区委把大力加强非公有制经济组织党的建设作为做好思想政治工作的关键，通过整章建制、配备班子、加强管理，建立了条块结合、集散有序的党建网络。

    中组部《关于在个体私营经济等非公有制经济组织中加强和改进党的建设工作意见》下发后，特别是“三个代表”的重要思想提出后，区委及时地研究制定了《西固区非公有制经济组织党建工作实施计划》，提出了指导思想、目标任务、工作职责和主要措施，并成立了西固区非公有制经济组织党建工作协调领导小组，进一步加强了对这项工作的领导。

    区委针对非公有制经济组织经营范围的多样性、分布地域的广泛性、从业人员的流动性等特点，按照“有利于党委领导，有利于组织生产经营”的原则，采取独立式、联合式、挂靠式、流动式、统建式等五种方式建立党支部。目前，全区非公有制经济已建立党组织机构53个，能正常开展组织活动的占70％以上。同时，区委还认真抓了非公有制经济组织中工会、共青团、妇联等群众组织的建设，在全区非公有制企业中已建立工会组织的146个，民间组织22个，其中社会团体11个，形成了抓思想政治工作的合力。

    区委按照加强管理、加强指导、加强协调，加强调整，提高工作水平和工作效率的“四加强一提高”原则，选配党组织班子。区委通过加强非公有制经济组织党的建设，为党组织充分发挥政治核心作用，不断加强和改进思想政治工作打下了良好的工作基础。

    2.找准切入点，真心实意为个体户办实事办好事

    西固商贸流通业发达，个体工商户多，非公有制经济组织各级党组织，特别是个协和市场工商所党支部根据这一特点，通过不断探索，坚持把为个体工商户提供各种服务、办实事办好事当作思想政治工作的最佳切入点，想方设法解决他们在资金、技术、信息、购销等方面存在的问题，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，增强了思想政治工作的吸引力和渗透力。区个协党支部和各基层协会党组织针对全区农村剩余劳动力和城镇下岗职工多的实际，近年来先后举办了服装裁剪、缝纫、烹饪、家电维修、美容美发等各种实用技术培训班20多期，共免费培训边远贫困山区青年、下岗职工、困难个协会员等500多名。通过培训，使每个学员掌握了一至两门实用技术，提高了致富本领，增强了就业竞争力，不少人回去后独立开设了门店，当上了老板，走了上致富之路。近年来下岗职工增多，再就业难，针对这种情况，区个协党支部和各市场工商所党支部根据实际情况简化办照手续，及时核发营业执照，减收或免收办照经费和管理费，共吸纳400多名下岗职工进市场经商，解决了部分下岗职工无法再就业和生活困难的问题，维护了社会的稳定。区个协党支部为了切实维护个体工商户的合法权益，专门聘请了2名常年法律顾问，为个体工商户提供法律咨询，解决他们在生产经营中遇到的各种问题。针对市场上“进货不分多少，人要亲自跑，既花钱来又误时”的现象，个协党支部和市场工商所党支部牵头建立联购分销组织。该组织本着保本微利、供货让利、服务会员的宗旨，使经营者既省力又省钱，形成了一个数百人购货、千余人批发、上万人推销的商品经销网络。这些实实在在的事情，解决了广大个体工商户面临的困难，消除了他们的后顾之忧，因而得人心暖人心，并且有效地促进了市场的繁荣和西固商贸流通业的可持续发展。

    近年来，西固非公有制经济组织的各级党组织把开展各种群众性精神文明创建活动作为思想政治工作的重要载体和支撑点，采取有效措施常抓不懈，使广大员工在参与中受到教育，激发了他们为企业建功立业的热情，鼓舞了干劲，给企业思想政治工作注入了生机与活力。工商联、个协每年都要开展“送温暖、献爱心”和光彩事业扶贫活动，一些个体私营企业的党组织、工会十分重视文化阵地和硬件建设，如绒线厂在企业生产场地十分紧张的情况下挤出一间房子，购买了电视、VCD、象棋等文化娱乐工具，建起了“职工之家”，并订阅了十多种报纸和杂志，为职工提供了丰富精神食粮。

    4.捕捉闪光点，充分发挥典型的示范引导作用

    西固坚持每年在非公有制经济党组织和党员中开展“做合格党员、树良好形象”、“立足岗位做贡献、我为党旗添光彩”等活动，以充分发挥党员的先锋模范作用，并通过表彰优秀个体劳动者，树立典型，增强了思想政治工作的感召力。一是区委、区政府召开了全区非公有制经济工作大会，对诚实守信、照章纳税，对全区非公有制经济的快速发展做出突出贡献的个体工商户、私营企业进行表彰奖励，使广大个体劳动者干有方向、学有榜样，在全区营造了发展非公有制经济的良好舆论氛围。其次是认真发展党组织，充分发挥党员的先锋模范作用。区委按照成熟一个发展一个、重质量不图数量的原则，积极培养企业技术和业务骨干、优秀个体户向党组织靠拢。近年来共培养入党积极分子80多名，发展新党员20多名，为党员队伍增添了新鲜血液。三是认真开展了“优秀党员个体户”、“光彩之星”、“青年文明号”等各类先进的评选活动，并对他们的先进事迹进行了多种形式的宣传。

    四、安宁区开展非公有制经济组织思想政治工作情况

    近年来，安宁区积极应对非公有制企业出现的新情况、新问题，大力开展符合企业实际、各具特色的思想政治工作。同时不断探索新途径、新方法，努力在思想政治工作的总体思路、具体目标、内容方法、形式、机制等方面体现与时俱进的时代精神，不断提高非公有制企业思想政治的水平和效果。

    1.注重非公有制企业党建工作，为思想政治工作提供坚实的组织保障

    目前安宁区非公有制经济组织有706户，建立党组织的有35家企业，私营业主中是中共党员的有53人。近年来，组织、宣传等部门积极落实党的十六大对非公有制经济的定位和党建工作的要求，从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力和巩固执政地位的高度，切实加强非公有制企业党建工作，在制度建设、阵地建设、发展新党员等方面给予大力支持和长期的帮助指导，为开展思想政治工作、保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行提供了有力的组织保证。

    2.加强宣传教育，不断提高非公有制经济的思想素质和道德修养

    针对非公有制经济界人士的特殊性，安宁区以创新思维有针对性地开展宣传教育，尤其注重加强正面宣传与引导。一方面通过组织非公有制经济代表人士参加中央党校、社会主义学院等各种培训班、研讨班，召开座谈会、联谊会、举办知识竞赛等形式学习党的方针政策、有关的条例法规及鼓励发展非公有制经济的相关政策，不断提高他们的政策理论水平；另一方面，通过外出参观学习、考察等活动，使他们进一步开阔眼界，放眼全国乃至世界，树立发展意识，以更饱满的精神投入到经济建设当中。

    3.把思想政治工作寓于有效的服务之中，增强思想政治工作的说服力

    安宁区本着为企业服务的思想，真心诚意地帮助企业解决生产经营中甚至生活上的实际问题，想会员之所想，急会员之所急。每年都组织专门人员，集中一段时间深入企业，及时了解企业的经营状况及遇到的困难，掌握企业负责人和广大员工的思想动态，并通过各种渠道帮助协调解决。对企业反映的意见及时上报或通报给相关的职能部门。坚持以情感人，节日或企业负责人有病时进行慰问，婚丧嫁娶进行探望。多年来，通过组织各种形式的服务活动，解决了他们实际问题，从而赢得了会员的信任，使思想政治工作更加生动直观，亲和力、感染力和说服力不断增强。

    4.以光彩事业为载体，强化非公有制经济组织思想政治工作的实效性

    多年来，安宁区大力组织、积极引导企业参与光彩事业活动，并在活动中弘扬中华民族扶危济困、乐善好施的传统美德，鼓励企业参与国企改革，尽己所能地安置下岗职工，救助失学儿童、扶贫帮困，在贫困地区投资办厂……。通过引导非公有制经济人士参与光彩事业，有效提高了他们的思想觉悟，增加了企业的经济效益，同时也减轻了社会就业压力，收到了良好的社会效益。

    五、红古区开展非公有制经济组织思想政治工作情况

    红古区现有个体工商户4921户，私营企业389家，非公有制经济从业人员11900人，实现非公有制经济增加值6.09亿元，占同期全区生产总值的比重达23.45％，全区非公有制经济组织中有党组织9个（支部委员会）。

    1.建立健全组织，不断扩大党的工作覆盖面

    区委把建立健全非公有制经济党的组织，理顺组织关系，制订党员培养发展规划作为党建工作任务，采取有效措施，扩大了党的组织和工作的覆盖面。在非公有制经济组织中党组织的设置上坚持因地制宜，分类指导，健全了组织设置。一是对符合条件建立党支部的，采取单设；党员人数不足3人的按照地域、行业相近的原则，采取联合的方式建立党组织。目前，全区已设立单独党支部8个，联合党支部1个。二是为切实加强对非公有制企业党建工作的领导，采取委派党建指导员的办法，向20家规模较大，员工人数较多，生产经营比较稳定，暂不具备成立党组织条件的非公有制企业选配了政治素质好，有两年以上党务工作经验，有一定基层领导工作经验和组织协调能力，善于做群众思想政治工作的同志担任政治辅导员。非公有制企业在党建工作指导员的帮助下，党建工作迅速走上了规范化的轨道，各项工作取得了明显成效，同时为企业的发展提供了积极的智力支持，促进了企业效益大幅度提高，从而更好地调动了其支持党建工作的热情。三是积极开展非公有制企业党建示范点活动。在充分调查研究、广泛征求意见、慎重考虑的基础上，确定了兰州红古兴海福利炭素厂和兰州恒源铬铁有限公司两家比较有代表性，群众基础相对较好的私营企业党组织为全区非公有制经济组织党建工作示范点，这两家企业党组织比较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

    2.创新工作内容，推动党建工作规范化建设

    为加强和改进非公有制经济组织党建工作，推动非公有制经济持续健康发展，狠抓了党建工作的规范化建设。一是健全完善各项工作制度，对党组织在非公有制经济组织的地位、作用、职责、组织设置等内容做了原则性的规定。二是建立了党建活动阵地。各试点企业无论规模大小，条件好坏，都积极想办法，建起了党建工作专栏，或一室多用，开设了党员活动室，并将党建工作的各项制度上墙，做到了学习有专栏，活动有阵地。通过观摩交流活动，有效地推动了非公有制企业党建工作的规范化建设。三是指导非公有制企业党组织积极围绕企业的生产经营开展党的活动，把“企业需要、党员欢迎、职工拥护、业主理解支持”作为组织活动的基本要求。具体工作中，企业党组织积极探索符合企业实际的党建工作新路子，坚持找准与企业生产经营的结合点，找准职工群众的关注点，注意调动企业党组织、党员和职工的积极性和业主的参与热情，增强了活动的针对性和实效性。在活动方式上，实行集中与分散性相结合，坚持业余、小型为主，把开展党的活动与企业文化建设活动结合起来，与提高员工素质结合起来，与群团活动、开展劳动竞赛、技术攻关结合起来，组织党员立足岗位，争先创优，开展了“党员责任区、党员示范岗、党员挂牌经营、党员身边无事故、党员手上无次品”、“觉悟高于群众、技能高于群众、业绩高于群众”等富有成效的主体实践活动。党建活动的有效开展，使广大党员“平时工作看得出来，关键时刻冲出来”，党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，思想政治工作得到了有效加强，非公有制企业的经济效益有了明显提高。

    3.广交朋友，建立一支拥护党的领导的队伍

    首先，按照行业类型与30多位非公有制经济代表人士建立了长期联系，在此基础上，吸收新会员加入工商联组织，壮大其队伍。其次，我们本着谦虚谨慎、平等待人的态度，与非公有制经济朋友推心置腹，坦诚相见，沟通思想。在交谈中彼此了解有关情况，这样既宣传了政策，又征求了意见。在工作中，我们还注意关心非公有制经济代表人士的事业和疾苦，努力做他们的贴心人。近几年，广大非公有制经济人士积极投身“光彩事业”活动，累计为社会公益事业和教育捐款达40余万元。

    六、榆中县开展非公有制经济组织思想政治工作情况

    近年来，榆中县根据地域特点和条件，按照“鼓励、扶持、引导、保护”的方针，坚持突出重点、以点带面的原则，城镇地区集中发展商贸、餐饮等服务业；川区定远、金崖、三角城、城关、甘草店等五个乡镇发展非公有制经济园区，已形成了一定规模；山区围绕种养做文章，部分乡已组建成立了各种购销服务公司、运输队、加工厂等私营企业。截止2004年底，全县共有各类非公有制经济组织3287家，其中私营企业114家、股份制企业12家、个体工商户31.61家，共有从业人员13030人。

    1.因地制宜，抓好党建，为思想政治工作提供有力的组织保证

    近年来，榆中县在抓好思想政治工作中，狠抓非公有制经济组织党建工作，按照“符合条件的不留空白点，不符合条件的创造条件消灭空白点”的总体要求和“成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个”的原则，根据全县非公有制经济组织分布、规模、务工人员的构成、党员队伍的现状等实际情况，采取多种方式建立党组织。目前，全县共在各类非公有制经济组织中建立党组织20个。其中，独立组建的16个，联合支部2个，以挂靠、转入方式组建的2个。党组织的建立，为开展思想政治工作提供了有力的组织保证。

    2.建立思想政治工作指导员制度，帮助企业健康发展

    从2002年开始，为了使思想政治工作真正发挥应有的作用，在全县非公有制经济组织中全面实行选派思想政治工作指导员制度。采取自下而上、自上而下、上下结合的方式，按照基层党委推荐、业主自己选择、组织考察确定的程序，从乡镇党委副书记、党委秘书、经委主任和副乡镇长中选拔了43名热爱党务工作、政治素质高、协调能力强的思想政治工作指导员。经过一周集中培训后，分解到78家非公有制经济组织，帮助指导思想政治工作。县委对43名指导员定期进行跟踪考核，实行目标管理，并根据工作变动情况随时进行补充。这些思想政治工作指导员不但及时向企业宣传党的方针政策，培养入党积极分子，发展壮大党员队伍，创造条件组建党组织。而且还充分发挥其经济明白人的作用，积极为企业出点子、想办法，通过卓有成效的思想政治工作，帮助企业克服困难，引导企业健康发展，达到了推进思想政治工作和促进企业发展的双重目的。

    3.培养推广先进典型，发挥示范带动作用

    由于各非公有制经济组织无论在生产规模、生产经营还是在员工素质、党员队伍素质等方面都存在着较大的差异性，因此，榆中县把发现和培育典型作为一项重点工作来抓，以求通过发挥先进典型的示范带动作用，达到整体推进的目的。金崖鸿煜塑料制品有限责任公司党支部，就如何抓好党员和员工思想政治教育、如何发挥党支部在促进企业发展中的作用进行过有益探索。该党支部承担着思想政治工作与厂务日常管理两项重大任务，党支部开展的有效工作使业主能抛开日常繁杂事务，聚精会神搞建设，不仅为本企业发展做出了重要贡献，也为其他企业提供了宝贵经验。2002年，榆中县在非公有制经济组织中总结推广其先进经验，解决了部分干部和业主中存在的“重建厂、轻建党，重效益、轻思想政治工作”的思想认识。

    4.发挥政治核心作用，树立企业良好形象

    经济越发展，越离不开思想政治工作。近年来，全县各非公有制经济党组织，紧紧围绕企业生产经营和发展目标，创造性地开展多种活动。在有效活动中突现和发挥党支部、党员的政治核心作用和先锋模范作用，不断扩大思想政治工作的影响力。在活动形式上把集中与分散相结合，以分散业余为主；在活动内容上把引导监督企业依法经营与支持企业搞好生产经营管理结合起来；把党组织活动与生产经营活动结合起来；把理论学习培训与技能培训结合起来；把思想政治教育与法律法规知识学习教育结合起来，以各种思想政治活动为有效载体，解决企业发展中遇到的各类现实问题。党性实践活动不仅增进了党组织和职工之间的团结，而且树立了企业发展的良好开象。

    七、永登县非公有制经济组织思想政治工作情况

    永登县非公有制企业共有474家，职工总数达3280人。目前22家有条件、基础较好的非公有制企业已全部建立了党支部，71家企业成立了工会组织，18家企业建立了共青团组织。

    1.着眼于基础建设，加强非公有制企业的基层组织建设

    在全县400余家企业中，县委根据企业发展的状况和职工队伍扩大的情况，认真开展调研，先后在有条件的二十多家率先成立了非公有制企业党支部和工会组织，进而开展一系列党员教育活动和完善制度的工作。这些基层。组织的建立，得到了非公有制企业的积极支持和拥护。企业经理人渴望通过这些党群组织与管理层共同努力，把员工吸引到企业生存发展壮大的主流上，从而使员工上下一心为企业的发展壮大共同努力。

    2.开展职工教育培训，把党的理论政策的与宣传落实到非公有制企业中

    县上有关部门对非公有制企业的发展给予了大力支持，在劳动技能培训、管理人员培训等工作中把非公有制企业放在首位，加强对非公有制企业的党的理论政策宣传教育，以及法律法规、经济形势的宣传教育。通过开展职工教育培训，使非公有制企业的经营法人、企业职工的思想认识进一步提高，消除了人们在非公有制企业就业的社会偏见与不正确理解，增强了他们守法经营、诚信经营的意识。有关部门还根据企业的需求，聘请以前从事思想政治工作的国企管理人员和政府工作人员定期不定期深入到企业开展职工思想教育，蹲点指导，为企业排忧解难。

    3.积极开展职工文化活动，搞好企业精神文明建设

    县上把开展非公有制企业职工文化活动作为企业思想政治工作的手段之一，通过工会、消协、共青团以及宣传文化部门的组织，开展各种群众性的文化活动，丰富职工的精神生活。在鼓励搞好企业自身生产经营的同时，把企业精神文明建设纳入到全县精神文明建设的总体规划中，调动企业和职工两个方面的积极性，敦促企业改善职工的文化生活。督促有条件的非公有制企业设立图书室、娱乐活动室，开展自娱自乐的文化体育活动，参与社会公益活动，让非公有制企业自觉投入到全县精神文明建设的各项活动中。

    八、皋兰县非公有制经济组织思想政治工作情况

    近几年，皋兰县把放手发展非公有制经济作为促进县域经济发展的突破口，进一步解放思想，放宽政策，正确引导，大力扶持，总体实力由弱变强，经营领域由窄变宽，发展规模由小变大，管理素质由低变高，非公有制经济步入了新的发展阶段。截止2005年底，全县非公有制企业总数达到211户，产值500万元以上的企业20户。

    全县非公有制经济组织目前建有党、团、工会、职代会等组织机构20家，思想政治工作的逐步强化，为非公有制经济组织注入了新的活力，有力地推动了非公有制经济组织的持续、健康、全面发展。

    1.在组织教育上下功夫，着眼于提高员工的基本素质和基本技能

    皋兰县积极依托非公有制经济组织中的党群机构，根据不同时期形势任务的迫切要求，紧密结合企业经济工作，结合职工思想实际，组织开展形式多样的学习教育活动。一是日常教育。利用黑板报、宣传栏、墙报、广播等宣传手段，宣传党的各项方针政策，宣传党的十六大精神和“三个代表”重要思想，促进职工思想进一步解放，观念进一步更新，增强了广大职工冲破旧观念、旧意识束缚的胆量和勇气。二是主题教育。围绕重大事件和重要议题，结合企业实际，广泛开展宣传教育活动。近几年来，在非公有制经济组织中开展了“五种精神”教育活动，“提倡科学文明、反对封建迷信”教育活动，新时期创业精神等多项宣传教育活动，起到了统一职工思想，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观的有效作用。三是集中教育。大多数非公有制经济组织都十分重视企业职工的职业理想、职业责任、职业技能等方面的教育培训，通过多种形式的教育培训工作，使职工的工作责任进一步增强，工作技能进一步熟练，工作效率进一步提高。

    2.在创建活动上做文章，着眼于树立企业的良好形象

    长期以来，皋兰县把在非公有制经济组织广泛开展精神文明创建活动作为企业思想政治工作的一项主要内容来抓。一是组织开展了文明行业、文明单位创建活动。通过在非公有制经济组织中开展文明行业、文明单位创建活动，把创建重点落实到职工道德教育上，重视对职工的职业理想、职业责任、职业纪律、职业技能教育，引导职工在职业行为中自觉履行职业道德要求，摒弃不文明行为，塑造良好的职业形象，进而树立企业的时代形象。二是开展了诚信单位创建活动，针对在部分企业中存在的偷税漏税、假冒伪劣、以次充好的问题和克扣工资、体罚职工的问题，组织开展了以“建诚信于市场、奉真情给社会”为主题的诚信单位创建活动，引导非公有制经济组织在竞争中自觉克服造假、欺骗等现象，逐步做到弘扬诚信、履行承诺，加强诚信自律，初步形成了“法律伴我行、诚信在私企”的思想共识，有力地促进了非公有制经济组织职工思想道德素质的提高和两个文明建设的协调发展。

    3.在寓教于乐中见精神，着眼于提高企业和职工的文化品味

    把思想政治工作与企业文化建设结合起来，坚持以人为本，着力培养企业的价值观和人文精神。各非公有制经济组织中的党群组织始终坚持“以人为本”的工作方针，把尊重人、理解人、关怀人作为思想政治工作的重要内容，主动关心职工的生活、工作、福利待遇等方面的问题，为职工争取合情合理的权益，真心实意解决职工的实际困难。同时，始终坚持思想政治工作与企业文化建设相结合的工作方针。皋兰县石洞镇下属的3个社区，充分发动辖区内非公有制经济组织中广大职工积极参与健康娱乐活动和节庆文艺活动，开展健身舞、秧歌队、社火表演等形式多样的企业文化活动，寓教于乐，积极倡导竞争精神、创新精神、主人翁精神、奉献精神、服务精神等，使广大职工在参与中受到教育、得到提高，企业和职工的文化品味得到进一步提升。

    §§§第三章 兰州高新技术开发区开展非公有制经济组织思想政治工作情况

    近年来，高新区党工委把非公有制经济组织中党的建设和思想政治工作作为工作重点，本着解放思想、实事求是的原则，坚持与时俱进，勇于开拓创新，提出了“以一流党建促一流开发”的方针，特别是针对非公有制高新技术产业经济发展快，已成为高新区经济的主要组成部分，但党建和思想政治工作相对滞后、工作力量相对薄弱的状况，在非公有制企业基层组织建设、开展思想政治工作方面进行了积极探索，以抓党建带动思想政治工作，取得了一定的成效。目前，全区非公有制企业347户，从业人数5554名，党员人数597名，已建立党组织的企业10户。

    一、创新党建思路，增强服务理念

    ——针对高新区非公有制企业组织经营管理制度的特点，提出一“服务、促进、引导”的党组织功能理念。注意处理好非公有制经济组织中党组织的政治保证作用和尊重经济规律、营造企业健康发展的良好投资环境之间的关系，找准工作切入点和着力点，探索工作载体，形成党组织发挥作用的有效机制，着重在提供服务上下功夫。

    ——针对非公有制经济组织中党员与企业多为聘用关系的特点，要求党员以做好经济人为前提，充分发挥政治人作用。党员首先要做经济上的能人，在取得业主的理解与认同的基础上，发挥好政治人的作用，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范地完成党交给的各项任务。如联创公司党支部书记李正峰，立足岗位奉献，工作业绩突出，赢得了资方和员工认同，被聘任为公司副总经理。

    ——针对高新技术发展快，企业增长迅速，区内注册，区外生产经营的状况，提出“哪里有企业，党的组织就建到哪里，思想政治工作就做到哪里”的工作思路，以“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”为主导目标，着力于建立、健全非公有制基层党组织，努力实现党建与开发同步推进。如南特信息科技股份有限公司入区时，由于公司党员人数较多，自进区开始，党工委办公室就深入公司了解情况，在掌握人员结构、党员人数等基本情况的基础上，立即批准成立了党支部，做到了进区与建党及思想政治工作同步。

    ——针对党在非公有制经济组织中通常不是企业资产代表的实际，党组织主动出击，争取党在企业中应有的地位。要求党员以自己的能力去竞争企业的中、上层管理岗位，从而取得资方和职工群众的认可，广泛地开展党的各项工作和活动。

    ——针对企业点多、线长、面广、党员分散、流动性大的特点，本着“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的原则，严格把关，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求和模式、进程和方法上不搞一刀切，防止急于求成，抓好基层党组织的建设，扩大思想政治工作的覆盖面。鉴于有些企业党员人数少、没有建立支部条件的实际，高新区党工委通过省人事厅高新区人事代理室和高新区人才交流中心，依托人事代理关系，在管理人事档案过程中把党员组织起来，成立流动党支部。同时，按照“行业相近、地域相邻”的原则建立支部，重点解决由于流动性大而带来的管理党员难、发展党员难、预备转正难、交纳党费难、支部改选难等问题。

    二、创新管理模式，注重体系建设

    1.建立了“以块为主、条块结合”的新型组织管理体系。首先，在高新区层面上，党工委对全区非公有制企业党建工作进行总体指导，以党工委办公室和投资服务局为综合指导协调机构，进区时就摸清党员状况，以投资服务局为主，具体负责区内非公有制企业党建工作的指导和管理，坚持做到企业进区与党组织建立同步进行。其次，在创业中心、软件园、大学科技园、人才交流中心、科技街企业相对集中的范围内，明确专人负责企业党建工作。第三，以三个行政村党支部为核心，做好农村社区非公有制企业党建工作。第四，以工会、共青团为载体，开展党建工作，党组织与工会、共青团对应设置，人员相互兼职，工作形成合力。

    2.探索建立基层党组织的新模式，形成党的战斗堡垒。针对企业投资主体多元、自身规模大小不一、党员人数多寡不同的特点，建立了人才交流中心流动党支部、创业中心党支部，正在筹建科技街党总支、大学科技园党总支、软件园党总支。今年7月份，批准成立了甘肃天庆房地产开发有限公司党总支，下设3个党支部。同时，也在甘肃金桥水处理有限公司和甘肃创拓电子有限公司组建了党支部。

    3.全面加强党工委对非公有制经济组织的政治领导。计划对部分无党员企业和党员数量少的企业选派政治指导员试点，定期向企业宣传党的路线、方针、政策，培养入党积极分子，特别是培养企业法人和高级知识分子加入党组织。

    4.选好“领头雁”，注重做好基层党组织负责人的培训、激励工作。首先，高新区党工委着眼于基层党建工作水平的整体提高，建立培训党组织负责人的机制，按实际需要分层培训。其次，加强制度建设，制定相应的工作细则，开展支部“达标创优”活动，对优秀支部书记和先进思想政治工作者进行表彰奖励，形成企业党建工作的激励机制。

    三、创新活动方式，扩大组织影响

    一是注重党组织活动内容的创新。在高新区党工委组织部门的指导下，普遍开展以“扩大影响力，增强凝聚力，提高战斗力”为主要内容的达标创优活动。通过明确活动主题、制定工作标准、树立先进典型、加强指导考核、突出活动重点，使基层党组织形成工作规范有序、活动丰富多彩、内容不断创新、考核目标严密的运行机制。

    二是注重党组织活动形式创新。在“有利于党内活动，有利于党员管理，有利于企业发展”的前提下，以“业余、小型、多样”为原则，利用工作空隙和业余时间开展党的工作和组织生活，做到不影响企业正常生产经营。采取集中与分散相结合的方法，精心组织，使活动开展得小而精。根据企业自身特点，党在不同阶段的不同任务，开展丰富多彩的活动，提高党的工作的实效性。

    §§§第四章    全市工商联组织开展非公有制

    经济代表人士思想政治工作情况

    近年来，全市各级工商联组织在市委市政府和县区委、政府的正确领导下，在省工商联和市、县、区委统战部的指导下，积极探索新形势下开展非公有制经济代表人士的思想政治工作新路子、新方法，不断在教育内容、工作机制、活动形式等方面进行创新，逐步形成了以党组织为主导，以工商联会员为基础，以积极分子和代表人士为重点，以“团结、帮助、引导、教育”为工作方针，以社会主义学院和党校为阵地，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容，以强化培训为形式，以参与“光彩事业”为载体，以培养一支拥护党的领导的积极分子队伍、努力做到“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”为目的的非公有制经济代表人士思想政治工作的模式。

    一、摸清基本情况，掌握思想动态

    在统一思想、明确任务及工作职责的基础上，全市各级工商联组织都相继开展了摸清本地区非公有制经济发展情况的调查，并对从事的人员构成情况进行了分析研究，掌握非公有制经济人士的思想动态，从中吸收一批在本地区有影响、在本行业中有代表性、有实力的企业和经济人士为会员，作为工作的重点。为了详细了解和掌握会员的动态，进一步开展了企业状况和个人经历、思想状况等调查。从调查的情况和分析研究来看，我市非公有制经济人士尽管经历不同，受教育程度不同，对党的路线、方针、政策的认识，对社会公益事业的关心程度以及个人道德修养等方面存在着差异，但从总体上看，他们中绝大部分是自食其力的劳动者，是拥护党的领导，热爱祖国，坚定走中国特色社会主义道路的爱国者。他们大多数能够遵纪守法，合法经营，并积极参与社会政治活动和社会公益事业，把自己企业的发展与社会的发展紧密联系在一起，既是社会主义物质文明的创造者，又是社会主义精神文明的建设者，既是统一战线的对象，又是统一战线工作中一支可以依靠的力量。当然也有一小部分人只求社会稳定，对政治、社会地位没有过高要求，是小富即安的既得利益者。更有极少数、极个别的非公有制经济人士存在偷税、漏税、欺诈谋利的违法乱纪行为。

    二、确定联系对象，抓好队伍建设

    在摸清非公有制经济发展情况及非公有制经济人士思想状况的基础上，全市各级工商联组织把工作的重点放在确定重点联系对象、培养积极分子队伍建设上。根据积极、慎重、大胆、稳妥的原则，按照中央、省、市有关选拔培养非公有制经济人士积极分子的基本条件和标准，在认真考察、培养的基础上，把那些思想政治素质好、懂经营、善管理、有开拓创新精神、积极参与社会公益事业和光彩事业、有一定的参政议政和社会活动能力的人确定为积极分子。全市共确定1000名积极分子，并实行了定点、定人的目标管理联系制度。即市工商联党组书记、会长，党组副书记、副会长与分管处室除联系市直商会（分会）和直属会员中确定的积极分子外，还要联系一个县、一个区确定的积极分子；县区工商联党组书记、会长、副会长除联系本县区报市上确定的积极分子外，还要联系在本县确定的积极分子，从而确保了每一名积极分子都有工商联领导直接联系。

    三、加强重点培养，做好政治安排

    在积极联系、重点培养，做好思想政治工作的同时，全市各级工商联对积极分子积极推荐，进行政治安排。近年来，据不完全统计，全市各级工商联共向各级人大、政协和工商联系统及其他社团推荐安排了非公有制经济代表人士816名。其中，全国人大代表1名，省人大常委1名、代表5名，市人大常委2名、代表9名，县区人大常委2名、代表40名；全国政协委员1名，省政协常委3名、委员10名，市政协常委9名、委员46名，县区政协副主席1名、常委22名、委员116名；全国工商联执委4名，省工商联副会长5名、常委12名，执委30名，另外，还推荐了一批非公有制经济人士到妇联、青联等组织担任一定的职务。

    四、明确指导思想，抓好学习培训

    一是举办专题报告会、座谈会、研讨会等，进行党的路线、方针、政策的教育，提高非公有制经济代表人士的思想觉悟。近年来，全市各级工商联组织始终把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的路线、方针、政策，提高非公有制经济代表人士的思想政治素质当作头等大事来抓。有针对性地举办“学习邓小平理论和‘三个代表’重要思想”、“学习贯彻十六大精神，大力发展非公有制经济”、“学习《宪法》修正案”、“学习‘三个结合’，深入开展‘双思教育’”、“非公有制经济如何参与西部大开发战略”等专题报告会、培训班、研讨会及座谈会，采取以会代训的形式对非公有制经济代表人士中的积极分子进行党的十六大精神和十六届三中、四中、五中全会精神及国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的学习、培训。在此基础上，先后推荐19名非公有制经济代表人士参加了中央统战部、全国工商联在中央党校和中央社会主义学院举办的非公有制经济代表人士高层培训班。同时，还与省工商联共同组织非公有制经济代表人士参加了由全国工商联和香港中华工商会举办的工商管理培训班。

    二是制定《关于加强和改进非公有制经济代表人士思想政治工作的意见》，积极探索思想政治工作的新路子和新方法。召开全市非公有制经济代表人士思想政治工作座谈会，讨论制定了《关于加强和改进非公有制经济代表人士思想政治工作的意见》，下发县区工商联和市直商会（分会）试行，使全市各级工商联组织开展思想政治工作有了比较规范化、制度化的范本。通过一系列宣传、学习、教育活动，进一步提高了非公有制经济代表人士对党的路线、方针、政策的理解和认识，坚定了走社会主义道路的信心，提高了政策理论水平和思想觉悟，增强了爱国主义、社会主义的思想意识。

    五、围绕中心任务，开展思想政治工作

    一是思想政治工作与当地党委、政府的中心工作相结合。紧紧围绕当地党委、政府的中心工作，引导和帮助非公有制经济代表人士服从、服务于这个工作大局。采取多种形式，定期或不定期地向他们通报党委、政府的中心工作，通报经济社会发展的情况，使非公有制经济代表人士及时了解当地党委、政府的整体工作部署和阶段性工作进展情况，变盲目为自觉，变被动为主动，进而处理好局部与整体、个人与国家利益的关系，做到上下协调，更好地服从和服务于经济社会发展这个大局。

    二是思想政治工作与为非公有制经济代表人士服务、维护其合法权益相结合。为会员服务、为非公有制经济代表人士服务、为国家服务、为社会服务是工商联的重要职能和任务。工商联工作能否充满生机和活力，关键取决于服务到位的程度。思想政治工作也只有结合为非公有制经济代表人士及会员的服务工作，才能有所作为、有所发展，也才能迸发出强大的生命力。温岭、金港糖酒市场、绿色市场商会等经常深入实际，力所能及地帮助非公有制经济代表人士及会员解决在生产经营及生活中遇到的问题和困难。如联系生产经营场地、铺面，帮助推销积压产品，疏通开业、开工前后的准备和后续工作，子女就学等等。通过实实在在的服务工作，使非公有制经济代表人士及会员真正感受到工商联是值得信赖的“娘家人”，达到了以点带面的效果，一大批非公有制企业和经济人士踊跃入会，从而加快了会员发展的步伐。

    三是思想政治工作与光彩事业相结合。改革开放以来，党的富民政策使非公有制经济有了发展的机会和为社会做贡献的基础。这些年来，非公有制企业在自身发展的同时，为社会积累了财富，为推动经济发展和社会进步做出了贡献。许多非公有制经济人士致富不忘国家，致富不忘人民，积极参与社会公益事业、参与光彩事业，受到了社会各界的赞誉。光彩事业工作的开展，为工商联做非公有制经济代表人士思想政治工作提供了一条有效途径和重要载体，创造了一种具体形式。兰州市光彩事业促进会成立以来，紧密结合兰州实际，遵循“致富思源、富而思进，义利兼顾、德行并重，扶危济困、服务社会，回报人民、奉献祖国”的光彩精神，加大扶贫力度，把推动光彩事业工作的重点放在“三个转变”上，即从四面出击转变为集中力量打歼灭战；从单纯捐钱捐物转变为以项目推动为主；从打游击转变为打阵地战。广泛动员全市非公有制经济人士积极参与贫困地区的脱贫工作，捐资助学，开发项目，扩大光彩事业的覆盖面和参与面。截至目前，据不完全统计，实施光彩投资项目59个，到位资金6.92亿元，安排就业1.5万多人，培训各类人才1万多人次，使6万多人脱贫；修建光彩小学15所，使3000多名贫困山区学生有了明亮、宽敞的教室；修建“五保户”住房800多问，建筑面积21000平方米，投资总额达400多万元；为社会公益事业累计捐款捐物达200多万元。实践证明，光彩事业是工商联做好非公有制经济代表人士思想政治工作的有效载体和具体形式，是推进社会主义精神文明建设、巩固和发展新时期爱国统一战线的一大创举。

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