§§§第一章    非公有制经济组织思想政治工作的领导行为

    做好新时期思想政治工作，一个先决条件，就是要能够认识工作对象。工作对象不同，领导行为与方法也就不能一样。由于非公有制企业的特殊性和谋求自身利益的特点，在开展思想政治工作过程中必然带有一定的局限性。在社会主义市场经济条件下，要使非公有制企业的思想政治工作既符合其自身发展的要求，又与社会整体发展相一致，各级党的组织和政府就必须改变领导模式，用新的行为和科学的方法开展思想政治工作。政府行为，是指政府运用行政权力对社会组织、团体、公众及其下属单位实施领导的过程。政府对非公有制企业思想政治工作中的行为方式和内容，取决于对非公有制企业的地位、性质和特点的认识，这是做好非公有制企业思想政治工作的前提和保证。

    一、加强对非公有制经济组织思想政治工作的有效引导

    因势利导，是做好思想政治工作的有效方法。非公有制经济的地位、性质和特点不同，政策背景不同，政府对非公有制企业思想政治工作采取的行为方式和内容也不同。

    工作的基本点要放在增强工作的有效性上。党委、政府职能部门对非公有制企业思想政治工作进行指导时，应从何处人手，怎样做好思想政治工作呢？必须把基本点放在适应非公有制企业现状与增进工作的有效性上。换言之，思想政治工作成功与否，其根本标准看它是否把企业广大员工的主动性、积极性、创造性充分调动起来，有效地提高了企业的经济效益。这就要求思想政治工作必须扎扎实实打基础，把各项工作落实在企业中。

    1.调动企业做好思想政治工作的内在积极性

    目前，中小企业是我国非公有制企业的主体，其中不少新起步的企业还不同程度地处于手工作坊式的生产状态，采取的是家族式的管理方式，生产的现代化程度很低。家族式的管理、家长式的作风、单纯金钱维系的关系、思想教育的弱化等问题，严重阻碍了企业的生存和发展。因此，企业要在日益激烈的市场竞争中求得发展，不仅需要政府政策的扶植，更需要不断提高经营者自身的思想政治和经营管理素质，调动企业做好思想政治工作的内在积极性。兰州定元塑料集团是以生产塑料薄膜、节水管材、编织、饲料为主，集设计、研发、商贸、物流为一体的大型集团企业，下属15个子公司，1个农业生态示范园区，职工1000余人，总资产2.5亿元。在长期的工作实践中，他们深切地感受到，企业的发展得益于思想政治工作，企业的发展离不开思想政治工作。首先，员工的思想需要思想政治工作来统一。企业转制后，员工的思想出现了许多新的变化。企业初创时期，员工看不到企业发展的前景，混一天算一天的心理比较严重。之后，雇佣情绪、打工心理使员工对工作不负责任，短期行为表现突出。因此，需要在员工中树立企业兴衰与我相关的主人翁精神，树立爱厂如家的高度责任感，树立对工作的敬业精神。其次，员工的素质需要思想政治工作加以提高。集团员工中，有来自农村的“草帽员工”，他们文化水平低，思想保守，观念落后，身上存在着小农意识、小生产观念、散漫作风等与现代企业要求不相适应的弱点；有来自国有企业的职工，虽然技术好、作风硬，可总感到给老板打工丢面子，放不下架子；有来自高等院校的大学生，他们中的一些人心理状态不稳定。这些来自五湖四海的不同文化层次、不同生活背景的员工的思想、情绪需要思想政治工作来统一。再次，企业的发展需要思想政治工作来保证。经过多年的发展，集团已经是一个多功能、多元化、外向型的企业集团。在这个过程中，企业要改组，员工的利益关系要重新调整，出现的各种矛盾要及时解决。类似定元塑料集团的这种情况，在非公有制企业中具有一定的代表性。作为政府职能部门，必须建立起适合非公有制企业发展的思想政治工作体系，把思想政治工作纳入企业管理序列，从而保证企业稳步、健康发展。

    2.凝聚骨干为企业思想政治工作打基础

    我国现阶段非公有制企业的社会构成与解放前不同，与改革开放初期也不同。解放前，中国的资本家即资产阶级，大多是由地主、富农或官僚政客转化而来，或地主兼资本家，少数是由上层小资产阶级上升而成。而现阶段的非公有制企业的创业者及其成员，基本上原来都是工人、农民、企业干部、科技人员、离退休人员、复转军人等，其中有的还在政府部门供过职，湖南省浏阳市2003年上半年就有135名机关干部辞“官”下海。据1997年的一份抽样调查材料显示，上海的投资者主要由以下几部分人组成：一是个体经营者，约占30.6％；二是辞职人员、企业下岗职工，约占34.8％；三是离退休人员，约占15.1％；四是农民，约占19.5％。他们中的绝大多数人员是在社会主义制度下成长起来的，长期受党和政府的教育和思想熏陶，其中还有一部分共产党员、共青团员。他们中的大多数政治思想素质比较好，拥护党和社会主义制度，拥护现行的路线、方针、政策，爱国、敬业、守法、勤奋。他们熟悉我们党的思想政治工作，其中有的本身就是党的思想政治工作者。即使是改革开放初期出现的一部分文化层次和政治思想素质较低的个体、私营企业主，也直接感受到党的改革开放的各项政策给他们发展所带来的机遇，有不断提高自身政治思想素质的要求和渴望。其中，不少人提出了入党的政治愿望，自觉接受党组织的教育。兰州兴农公司总经理对在公司成一立党组织开展思想政治工作的认识很明确，他认为：非公有制企业只有紧紧依靠党的领导，才能正确贯彻执行党的路线、方针和政策，才能形成强大的凝聚力和战斗力，才能保证企业的健康发展。正是基于这样的认识，他自觉地接受集团党组织的政治领导和保证监督，全力支持党组织开展工作。在用人的问题上，他坚持德才兼备，不搞家族式管理，在人事任免上，依靠党的组织把关定向。正是由于企业充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，公司近几年来取得了跨越式的发展。可见在非公有制企业开展思想政治工作，只要重视凝聚骨干，打好基础，就能把工作搞得有声有色。

    3.发挥政治优势，为企业提供精神动力和政治保证

    企业中党的组织的建立，是党和政府对非公有制企业思想政治工作实施领导的组织保证，可以充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为企业提供精神动力和政治保证。有了党的基层组织的领导，就能更好地发挥党支部的政治核心作用。民营企业发展到一定规模时，要想健康快速发展，光靠家族式管理不行，除了建立一套适合自己的科学的、现代化、正规化的管理制度，还必须建立党的组织，加强企业的思想政治工作。当然，由于非公有制企业经济利益主体具有其特殊性，党组织在非公有制企业中不处于领导地位。因外商企业是“以董事会领导下的总经理负责制”，各类非公有制企业拥有独立自主的经营权。这使非公有制企业思想政治工作不同于国有企业，有一定的局限性。党的工作是通过发挥党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和思想骨干的作用，来保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规在企业的贯彻执行，引导、监督企业依法经营，维护国家利益。企业中党组织的核心作用是靠党组织发挥自身三大政治优势来实现的，这一点必须十分明确。

    二、努力探索体现政府指导的最佳行为方式

    如何理直气壮地发挥党组织和政府职能部门对非公有制企业的思想政治工作的组织领导，必须十分重视选择最佳的行为方式和方法，才能更有效地提高党的工作的影响力、渗透力、凝聚力和战斗力。

    1.认识要有新提高

    要把非公有制企业的思想政治工作作为党和政府的一项重要工作，给予高度的重视。既不能大包大揽，又不能撒手不管。目前，有的政府职能部门的同志，在对非公有制企业思想政治工作的组织指导上，存在一些思想顾虑，怕影响政企分开。转变政府职能，不等于对非公有制企业的思想政治工作的放任自流。这些年的实践证明，只要政府职能部门和党的各级组织的工作做得好，就会得到非公有制企业包括外资老板的理解和支持。我们是执政党，在中国，东西南北中、工农商学兵，党是领导一切的。非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，不管是外商投资企业还是个体、私营企业，都是在中国共产党领导下，在社会主义制度下发展起来的企业，都必须按照我们国家的法律法规进行经济活动。我们必须大胆地、理直气壮地实施非公有制经济思想政治工作的组织和指导。

    2.作用要有新建树

    要正确认识党组织在非公有制企业中的地位和作用。加强非公有制企业中党组织的建设，是党和政府实施对非公有制企业思想政治工作的组织保证。非公有制企业的党组织处在一个个人拥有终极产权的多样化的新型企业中，企业的党组织既不是一级独立的权力机构，也不是独立的决策、监督、管理机构，但它又要对企业的生产经营担负引导、支持、保证、监督的职能。且这类企业在党的现行经济政策条件下具有广阔的发展空间，非公有制企业党组织的工作将成为党的基层工作的重要组成部分。作为处于执政地位的中国共产党在非公有制企业中的基层组织，理所当然应该成为非公有制企业职工的政治核心，成为维护和促进非公有制企业健康发展的政治基础。目前，对非公有制企业中党组织的地位职责如何定位，还众说不一。非公有制企业中党组织的地位和作用，不同于镇村党组织的“领导核心”，不同于机关党组织的“保证监督”，也不同于国有企业的“政治核心”，应该尽快统一认识，准确把握内涵，科学界定非公有制企业中党的基层组织的地位和作用。这对于在非公有制企业中发挥党的基层组织作用，开展思想政治工作具有重要的意义。非公有制企业中的党组织应该是该企业中职工群众的政治核心（在中外合资企业中，党组织是中方职工群众的政治核心），对企业生产经营和发展具有支持、促进、监督和协调作用。主要职责是：积极宣传党和国家的路线方针政策，鼓励、引导非公有制企业依法经营，提高经济效益，健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；做好职工的思想政治工作和精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用，形成心齐风正、生动活泼、朝气蓬勃的政治局面。

    3.方法要有新突破

    非公有制企业的思想政治工作的特点不仅与自身所固有的特点相联系，还与这些组织开展思想政治工作的现状和基础相联系，也与工作主体的实际水平相联系。不能把原来领导和组织国有企业思想政治工作的办法照搬到非公有制企业中，延续传统的工作思路，必须用新的思维方式来思考，突出针对性、实效性和多样性，多手段、多渠道，灵活多样、扎实有效地开展工作。在工作方法和活动方式上，坚持因地制宜，找准党建工作、思想政治工作与企业生产经营工作的结合点。针对非公有制经济的特点，把党建工作和企业的发展结合起来，把企业的思想政治工作和企业文化建设结合起来，与政府对企业的服务活动、保证监督活动结合起来。不能沿用或套用国有集体企业的工作形式和方法，要不断探索适合非公有制企业特点的思想政治工作的新路子。

    4.指导要有新举措

    要突出政府行为的宏观性、间接性、指导性，以保证非公有制经济思想政治工作的有效性。非公有制企业的思想政治工作是新时期思想政治工作的一个新的领域，如何加强非公有制企业的思想政治工作，为非公有制经济发展提供思想保证和精神动力，这是亟待解决的现实问题。虽然各地在实践中都进行了积极的探索，也积累了一定的实践经验，但对如何进行指导方面的研究尚处于初始阶段，特别是理论研究相对滞后，科学化、系统化不够，更缺乏理论指导。在这方面应有新的举措，在宏观性上，有关部门要组织力量搞好这一战略性课题的研究，对非公有制企业的思想政治工作进行宏观上的指导。在间接性上，不对非公有制企业的思想政治工作在内容、方法、时间上直接干预，而是通过非公有制经济中党的基层组织的传递作用，充分运用思想政治工作联席会、行业协会等组织开展工作。

    5.机制要有新发展

    要探索和建立指导非公有制企业开展思想政治工作的组织协调体制，建立统一协调的管理机制。在这方面目前比较成熟的是“广州模式”。它的特点是“双轨三级”，一“轨”是工商系统，即工商局党委——工商分局党委——工商所党支部；另一“轨”是私协系统，即市私营企业协会党委——区、市（县）私营企业协会党总支——基层私营企业分会党组织。实行市、区（县）、镇（街道）集中统一的组织体系。大连市部分县（市）委正在探索建立非公有制企业党建工作、思想政治工作联席会议制度。由分管党群工作的副书记和常委组织部长担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责本地区非公有制企业中党的建设和思想政治工作的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报。对于规模较小、数量较多的个体经济，通过所在的区或街道党工委进行党建、思想政治工作的组织协调。对于企业规模较大的，政府有关部门采取与企业主直接沟通交流联系的方式，积极做好服务和保障工作。党委、政府要把非公有制企业的党建和思想政治工作列入整体工作规划，相关部门密切配合，齐抓共管。组织、宣传、统战以及工商行政管理等有关部门和组织要在党委统一领导下，各司其职，各负其责，加强协调配合，形成工作合力。要加强调查研究，实行分类指导。非公有制企业行业的分布面广，企业的规模不同，企业的组织形式，企业主对思想政治工作的重视程度，思想政治工作的内容和方法上都不相同，这就要求有关部门的党组织对非公有制企业思想政治工作实施分类指导。按照非公有制企业形式的不同，明确各类企业党的组织的职责、权利及管理办法。对于党的工作基础较弱的，采取主要领导分工挂钩的办法进行帮扶。还可以通过报纸、电视、广播等媒体宣传阵地，为非公有制企业开展思想政治工作创造良好的社会舆论环境。

    6.权益要有新保障

    要关心和爱护在非公有制企业中工作的党员。保证非公有制企业中党组织的领导同志能够及时地阅读到党的相关文件，了解到党的有关的路线方针和各项政策，参加上级党组织的相关会议。由于《党章》对党务经费来源未作明确的规定，无钱办事一直是非公有制企业中党的组织工作、思想政治工作的难题，活动受到经费的限制，政府有关部门要研究和落实解决的途径和办法。要维护和保障党员和党的积极分子的合法权益，保护他们工作的积极性。对于因坚持原则而遭受不公正待遇的党员和群众团体组织负责人及职工，要会同有关部门做好工作，及时妥善帮助他们加以解决。

    §§§第二章 非公有制经济组织思想政治

    工作的方针与原则

    抓好非公有制经济组织思想政治工作不仅是关系到我们党执政基础的战略问题，也是发展社会主义市场经济的题中应有之义。要从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业的战略的、政治的高度，充分认识加强和改进非公有制经济组织的思想政治工作，不能简单照搬传统的国有企业思想政治工作模式，应该把它纳入到经济发展的整体规划中来思考安排。要切实树立三种观念，即思想政治工作也能产生经济效益的观念，思想政治工作是企业不断发展的保证的观念，思想政治工作是提高员工素质的有效手段的观念。

    非公有制经济组织思想政治工作的方针与原则问题，是正确开展非公有制经济组织思想政治工作的指导思想和基本准则问题。思想政治工作的方针和原则，是我党多年思想政治工作经验教训的科学总结；是思想政治工作规律的客观反映。要做好非公有制经济组织思想政治工作，就必须贯彻思想政治工作的方针和原则。

    一、非公有制经济组织思想政治工作的指导方针

    非公有制经济组织思想政治工作的方针，是正确开展企业思想政治工作的基本指导思想。

    1991年，《中共中央批转中央统战部（关于工商联若干问题的请示>；的通知》明确了开展非公有制经济人士工作应坚持“团结、帮助、引导、教育”方针。近几年来的实践证明，这一方针是完全正确的，广大非公有制经济人士是拥护的，也收到了很好的成效。2000年《中共中央关于加强统一战线工作的决定》强调：“要继续坚持‘团结、帮助、引导、教育’的方针”，在深化改革、扩大开放、加快发展的新形势下，始终坚持、全面贯彻、认真落实这一方针，认真做好非公有制经济人士的思想政治工作，不仅是关系非公有制经济健康发展的大问题，而且是关系到改革开放和现代化建设事业的大问题。作为非公有制经济本身，在具体开展思想政治工作中，还应该贯彻和执行以下方针。

    1.充分发挥企业党组织的政治优势

    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。非公有制企业党组织处在一种个人拥有终极产权的多样化的新型经济组织之中，且这类经济组织在党的现行经济政策的条件下具有广阔的发展空间，非公有制企业党组织的工作将成为党的基层工作的重要组成部分。作为处于执政地位的中国共产党在非公有制企业中的基层组织，要理所当然地成为非公有制企业职工实践“三个代表”的政治力量，成为非公有制企业的政治核心，成为维护和促进非公有制企业稳定和健康发展的政治基础。换言之，在非公有制经济组织中建立党的组织，开展党的工作，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，是由我们党的工人阶级先锋队性质决定的，是保证监督党和国家的方针、政策、法律、法规贯彻实施，引导非公有制经济健康发展的需要，是加强党同非公有制企业广大职工的联系，巩固和扩大党的群众基础的需要，从根本上说，是保证我们党始终代表中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的需要。2002年5月，江泽民同志在浙江考察，并就非公有制经济组织建立党组织问题发表了重要讲话，他指出，应“抓紧在非公有制经济组织中开展党的工作，加强党的建设”。因此，我们必须要从立党为公、执政为民的战略高度来认识做好这一工作的重要性和紧迫性，根据非公有制企业的实际，增强政治责任感，采取得力措施，切实加强非公有制经济组织党建工作，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进非公有制经济健康发展。

    加强非公有制企业的党组织建设，努力形成抓非公有制经济组织思想政治工作的合力。一要增强党建工作的影响作用。在抓好非公有制企业党建工作的同时，按照“谁投资谁负责、谁发牌谁牵头”的原则，明确思想政治工作责任制。二要发挥工商税务等行政管理部门的参与作用。这些部门要多做协调服务工作，多做尊重人、理解人、关心人、帮助人的工作，扩大思想政治工作的覆盖面。三要发挥行业协会的桥梁作用。通过争创文明个体户、文明企业、信得过单位等活动，提高经营者守法经营、合格经营、文明经营的水平。四要发挥工、青、妇等群众组织的辐射作用。五要发挥联络员的纽带作用。在非公有制企业可选派联络员，通过联络员加强联系和交流，开展和督促思想政治工作，促进非公有制企业健康发展。

    2.高举创新旗帜，坚持与时俱进

    党的十六大报告指出：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性”。开展思想政治工作尤其是非公有制经济组织的思想政治工作，更应高举创新旗帜，坚持与时俱进。

    在当前企业经济成分多样化、从业人员身份地位多样化、职工素质参差不齐、企业竞争环境错综复杂的情况下，如何做好非公有制经济组织的思想政治工作，是一个重大课题。一个优秀的企业经营管理者，首先必须是一个善于做思想政治工作、注重做思想政治工作、会做思想政治工作的领导者。要在工作实践中，大胆创新、积极探索做好企业思想政治工作的新形式、新方法，为企业发展注入活力。我们要敢于突破思想政治工作格局的影响，着力于思想政治工作的理念与工作思路上的创新。凡是有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监督，有利于加强党同群众的关系，有利于团结非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展的事情，就应该大胆地创、大胆地试，在工作方式方法和内容上，与时俱进，不断创新。通过强有力的思想政治工作，使非公有制经济组织中的党组织真正成为党在该经济组织中的战斗堡垒，成为员工群众的政治核心，对企业生产经营和发展起到支持、促进和监督、协调作用。

    思想政治工作是在潜移默化中产生成效的，因此，在开展思想政治工作中注重加强创新意识，强调四个结合具有重要意义。第一，长规划与短安排结合。把非公有制企业的精神文明建设、企业文化建设的长期规划要与短期的、具体的思想政治工作结合起来。长期规划是主线，它有确定的方针和应，达到的目标，而短期的具体工作是这条主线上的点。短期的思想政治工作要按照长期规划的具体要求布置落实，围绕非公有制企业生产经营开展的思想政治工作由点成线，既保证了精神文明建设、企业文化建设长期规划的实现，又融于企业的中心工作中，克服了“两张皮”现象的产生。第二，务实与务虚要结合。提倡思想政治工作落到实处，帮助职工解决思想问题同解决工作、生活中的具体问题相结合。为职工排忧解难办实事是对的，但必须注意把握度。否则，会使我们的工作陷入个别的、具体的、纷繁的事物中，忽略了务虚。而这种务虚，应当是建立在深入细致的调查研究和大量务实基础上的总结或是理论上的提高。在为职工解决具体问题、具体困难时，要了解和研究这些问题和困难产生的原因是什么？职工在想什么？需要什么？在了解职工思想状况后，提出行之有效的工作方针和具体的工作方案。这样，务实才能有的放矢，从而真正体现出思想政治工作的针对性和实效性。第三，弘扬与抑制相结合。这是提倡什么和反对什么的关系。什么该提倡和弘扬，什么该反对和抑制，应当以“三个代表”重要思想为标准去衡量和判断，看其是否有利于非公有制企业的发展，是否促进职工生活水平的提高，是否促进职工的全面发展。在这个问题上，思想政治工作必须旗帜鲜明、理直气壮。弘扬和抑制，力争紧密结合，这样既抑制了不良的思想倾向，又为职工指明了正确的前进方向。第四，事前和事后相结合。思想政治工作既要事后做，更要事前做，要有预见性、超前性。在改革不断深入的情况下，思想政治工作要预测改革给职工带来的影响，把宣传改革、动员职工的工作做在前，使职工随着改革而更新观念，增强思想承受能力，理解、支持、参与改革。这样不但能推进改革顺利进行，而且在很大程度上会减少事后的工作，或者使事后的工作比较好做。

    只要我们在思想政治工作的内容和形式上积极探索，努力创新，只要从事思想政治工作的同志进一步更新观念，与时俱进，思想政治工作就一定会在“润物细无声”中，调动起职工的积极性，促进非公有制经济组织的全面发展。

    3.抓住发展为主题，坚持经济为中心

    坚持不懈地发展社会生产力，坚持国民经济持续、稳定、协调发展，是社会主义总的任务和根本方针。一切工作都要围绕这个中心，为这个中心服务，全力以赴地促进社会生产力的发展。思想政治工作的任务，就是要从提高企业主和员工的觉悟人手，达到一心一意、专心致志为这个中心服务的目的。一要面向经济工作主战场，为发展经济提供思想保证、精神动力和舆论支持，帮助和引导人们坚持以经济建设为中心不动摇，坚持发展是硬道理，把精神振作起来，把积极性调动起来，克服困难搞建设。二要着重研究解决那些引起上层建筑与经济基础不相适应的问题，为深化改革、优化生产关系提供良好的思想环境。三要重新研究解决改革和发展中不断出现的新情况、新问题，多做稳定的工作。

    在非公有制企业中开展思想政治工作，遇到的最大和最普遍的问题就是企业法人对思想政治工作目的和意义缺乏认识，态度冷淡，甚至心存疑虑，怕党的思想政治工作与自己思路形成对立，影响企业的生产经营。要解决这一问题，就必须始终抓住发展这个主题，坚持经济建设这个中心开展思想政治工作，从指导思想上跳出“就思想政治工作抓思想政治工作”的路子，转变为“围绕经济抓思想，抓好思想促经济”的路子。把着力点放在以发展为主题、以经济建设为中心，支持和促进企业经营发展上来。提倡服务型工作，提高服务质量，多为企业生产经营效益着想，多开展有利于企业经营管理的活动。努力寓思想政治工作于企业经营、管理和企业文化建设之中，使企业主切实感受到思想政治工作对企业大有好处，从而自觉地接受并支持党在企业中的思想政治工作。

    始终抓住发展这个主题，帮助人们不断解放思想，更新观念。“发展是硬道理”，离开了发展，一切都会成为空谈。因此，必须把解放思想、更新观念、促进发展作为非公有制企业思想政治工作的主题，做到“四认清、四树立”：认清发展非公有制经济在社会主义初级阶段的历史必然性，去掉姓“社”姓“资”的担心和疑虑，树立发展非公有制经济的坚定信念；认清在新形势下发展非公有制经济的重要性，克服“低人一等”的自卑心理和雇佣思想，树立从事非公有制经济的光荣感；认清发展非公有制经济的长期性，克服临时观念和短期行为，以及小富即安、小进则满的小农意识，树立干大事业、求长远发展的思想；认清发展非公有制经济的现实紧迫性，抓住我国加入WTO的历史机遇，树立只争朝夕的精神。

    紧紧围绕提高经济效益这个中心，促进生产经营和管理。当前需要通过加强思想政治工作解决好三个方面的问题：一是改善劳资关系。要引导非公有制企业经营者坚持以人为本，尊重职工的人格和合法权益。要教育广大员工正确认识利益分配的差距，正确看待生活待遇的高低，克服那种“受人雇佣，被人剥削，低人一等”的消极心理。二是加强企业管理。要把思想政治工作作为现代企业管理的重要组成部分，努力提高管理的水平和效能。尤其是要注意引导企业经营者摆脱家庭式经营、家长式管理的模式，增强民主意识和情感意识，把严格管理与耐心说服、关心职工疾苦、解决实际问题结合起来，从而增强企业的向心力和凝聚力。三是提高经济效益。引导广大职工强化质量意识、市场意识、竞争意识，努力通过为企业发展多做贡献来增加收入，改善生活条件，提升自己的社会地位。

    4.坚持以人为本，促进人的全面发展

    胡锦涛同志在2003年底召开的全国宣传工作会议上强调：“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人”。这一论断为新形势下的思想政治工作指明了方向。以人为本的核心是尊重人。思想政治工作成功与否，思想政治工作者成熟与否，关键在于能不能做到以人为本，充分发挥人的主观能动性，最大限度地挖掘人的潜能。在社会主义初级阶段提出坚持不懈地追求人的全面发展的目标，是我们党对马克思主义理论的丰富和发展。市场经济区别于计划经济的显著特点在于：它不仅是法制经济，更是竞争经济。而竞争就要充分发挥每个人的主动性、创造力，就要发挥个人的长处，显示其个性。归根结底，就是要促进人的全面发展。否则，竞争就失去了原始动力。思想政治工作要收到较好的成效，必须适应这种客观的变化，要把实施途径从灌输、管理为主，逐步转变到引导、启发为主，以灌输、管理为辅。通过引导、启发，调动每个职工的主动性和积极性，激发其创造力，宣扬其具有积极因素的个性。这样，整个企业也将充满了活力。

    企业管理是以人为中心的，说到底是对人的管理。对人的管理，除要求加强制度建设、发挥规章制度的监督约束作用外，更重要的是充分调动和发挥人的积极性。尤其在非公有制企业中，抓人的素质的提高更是第一位的。因为非公有制企业与公有制企业有许多不同，一方面非公有制企业中新事物、新知识、新思想在不断涌现，工作及生活环境等因素不断变化，人们的价值观也在向多元化发展。另一方面，非公有制企业所依托的环境、条件发生了深刻的变化，不能以简单的行政命令行事。要使党的组织在非公有制企业的工作中取得主动，形成较强的向心力和凝聚力，关键在于争取“人”。因此要坚持“以人为本”，把做好人的工作作为非公有制企业思想政治工作的出发点和归宿。反之，调动和发挥人的积极性，需要强有力的思想政治工作做保证，只有不断改善思想政治工作，才能保证非公有制企业管理的有效运行，促进非公有制企业经济效益的大幅度提高。

    以人为本，就要尊重人、关心人、理解人。“尊重每一名员工”是许多成功非公有制企业的切身感受和共同认识，已经成为他们在企业管理中所遵循的一条重要准则。尊重人、关心人、理解人是非公有制企业管理的秘诀，是做好人的工作的方法和途径。因为思想政治工作只有通过感情的交融，才能深入人心，使双方在思想和感情上产生共鸣。

    以人为本，就要全面提高职工的素质。职工积极性的发挥，既需要有较高的政治思想水平，又需要有较高的文化技术水平。职工的政治思想水平越高，其责任心和主人翁意识就越强，为企业建功立业的内在动力就越大；职工的文化、技术水平越高，其劳动数量、质量也就越多越好，取得好的工作成绩的本领就越大，对社会贡献就越大。要提高职工的素质，就离不开对职工的教育和培训。

    以人为本，就要为职工排忧解难，解决实际问题。非公有制经济组织思想政治工作不能单纯依靠空洞的说教和灌输，要把深入细致的思想政治工作同关心职工生活、为职工排忧解难结合起来，真正做到想职工之所想，急职工之所急，解职工之所需，这样职工才能心情舒畅、情绪高昂地投入到工作中去，为企业的发展振兴贡献自己的聪明才智。

    以人为本，要强化激励机制，调动职工积极性。激励是调动职工积极性最有效、最直接的方法。企业激励机制是多方面的，从企业经营管理实践来看，经济激励、竞赛激励、表彰激励，对调动职工积极性产生的效力较为明显。

    以人为本，要搞好企业文化建设，为职工创造心情舒畅的工作氛围。企业文化建设是以人为本的企业思想政治工作的载体和重要内容，通过加强企业文化建设，进一步弘扬企业精神，凝聚员工人心，为企业的发展提供良好的环境支撑。

    5.党组织注重发挥主观能动性，以作为求地位

    党组织在企业职工中的地位，不是自然形成的，也不可能有了上级文件的规定就会自然确立起来，而是取决于自身的工作有无建树。国有企业如此，非公有制企业更是如此。现在有的同志认为：非公有制企业是私人所有，党组织在企业中的地位要看老板的态度，在职工中难以发挥政治核心作用，这种看法显然是片面的。应当看到，加强非公有制经济组织思想政治工作，是加强党的领导，巩固党的执政地位，保证党的路线方针政策得到全面贯彻实施，促进非公有制经济的健康发展的重要保证。因此，非公有制企业党组织首先要有所作为，善于开展思想政治工作，发挥自身的职能和作用。从实际情况看，在同样的非公有制经济体制和大致相同的环境下，有的企业党组织工作开展的一般，有的工作开展得很好。如一些工作开展好的单位，为企业的稳定和发展起到了积极作用，受到业主的欢迎。这些企业影响了周边的其他私营企业主包括一些外商，有的主动找到党的组织部门，要求在本企业成立党组织。由此可见，非公有制企业党组织在思想政治工作上一定要有所作为，有作为才能有地位，有作为有地位才能不断增强党的凝聚力和战斗力。

    在非公有制企业中，党组织的主要任务是帮助企业主搞好企业的生产经营，保证企业健康发展。一是宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税；二是关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展；三是加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；四是做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益；五是加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；六是协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定；七是领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作；八是完成上级党组织交给的任务。

    同时，非公有制企业党组织应该正确处理好与企业业主的关系。首先，要尊重和维护业主在生产经营活动中的决策指挥权，支持企业依法经营。要充分考虑非公有制经济组织的特点和实际情况，通过采取灵活、有效、丰富多彩的活动，如“建功立业”、“岗位奉献”等，激发广大党员职工的工作热情，为企业发展献计献策，以卓有成效的工作实绩赢得业主的理解和信任。其次，要加强交流，增进了解，互相支持。党组织特别是党组织负责人要善于与业主合作共事，经常与业主沟通，了解他们的思想和发展规划，向他们宣传党的政策，宣传在非公有制经济组织中加强党的建设的重要意义，使他们了解党组织和党员在企业中的任务和作用，激发业主对党组织的信赖和支持。第三、要坚持原则，加强引导和监督。党组织必须认真履行保证监督职责，对企业违法行为要坚决反对和抵制，决不能视而不见，更不能变成业主的附庸。要有鲜明的是非界限，在维护企业合法权益的同时，要维护职工的合法权益，保护国家的利益不受侵害。要及时向业主讲清道理，增强他们的是非观念，使他们自觉地接受党组织的监督。第四、要切实做好教育业主的工作。要让业主懂得，发展企业靠一个人的力量是有限的，只有依靠党组织把关定向，出谋划策，才能减少决策失误；只有依靠党组织的思想政治工作，才能调动广大职工的积极性，为企业出力。因此，业主要积极支持党组织的工作，为党组织开展活动提供条件；要关心和体贴职工，不得随意解雇党组织的负责人和党员职工。对已经是私营企业主的党员，党组织要从思想上、政治上关心他们，帮助他们提高自身政治素质，增强党性。要求他们时刻牢记自己是一各共产党员，不仅要模范地遵守国家的政策法规，而且要严格遵守党章，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律，接受党组织的教育、管理和监督。鼓励他们把企业获得的利润，用于扩大再生产，支持社会公益事业。

    二、非公有制经济组织思想政治工作的基本原则

    非公有制企业思想政治工作原则，是非公有制企业思想政治工作方针的延伸和展开，是做好非公有制企业思想政治工作的基本准则。

    1.紧贴实际，增强思想政治工作的实效性原则

    加强非公有制企业中的思想政治工作，必须坚持从实际出发，增强针对性和实效性的原则，思想政治工作要立足于团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把员工的积极性引导好、保护好、发挥好。要坚持从社会主义初级阶段的实际出发，从广大员工和业主的思想实际出发，把先进性同广泛性结合起来，区分层次，有的放矢，循序渐进，注重实效，要相信和依靠群众，启发群众进行自我教育、自我提高。要坚持贯彻民主的原则和疏导的方针，多做提高认识、统一思想、凝聚人心的工作。

    首先，要紧贴实际，增强非公有制企业思想政治工作的实效性。一是因人而异。对业主、经营者要结合企业生产、经营、管理、服务过程反映出来的问题，进行依法经营、公平竞争、提高效益的主体教育；结合科学管理，进行现代管理知识教育。对职工要结合岗位练兵、提高工作效率，进行科学精神的教育；结合企业文化建设、企业精神培育，进行职业道德教育。二是因厂而异。对规模较大、职工人数较多的企业，要从抓好企业的党、工、团、妇组织建设人手，着力建设思想政治工作机制。对规模小、职工人数少的企业，则应主要依托现有企业管理机构、机制进行。三是因时而异。要善于从动态上、从事物发展的总趋势上，把握非公有制经济组织思想政治工作的规律。

    其次，要注意虚功实做，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。一方面，要着眼于提高职工群众的思想认识，引导人们坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的信念，增强对改革开放全面建设小康社会的信心，增强对党和政府的信任。另一方面，必须满腔热忱地帮助企业和广大职工解决实际问题。要从两方面着手：一是帮助企业解决生产经营中存在的问题。将思想政治工作融于为企业办实事之中。二是要帮助职工解决实际问题。为他们排忧解难，把党和政府的温暖送到他们的心坎上，从而增强思想政治工作的感染力、亲和力，让职工群众感受到关爱与温暖。

    再次，优化环境，为非公有制经济组织的思想政治工作创造良好条件和氛围。一是，要在非公有制经济组织中构建以企业精神为核心的人文系统，充分发挥企业精神效应，为思想政治工作提供平等和谐的人文环境。要善于运用先进典型的感人事迹和人格魅力，影响职工群众，在企业中形成追求上进的好风尚。二是，要为职工参与企业决策、管理创造条件，发扬民主，畅通渠道，集中智慧，充分调动职工群众的积极性。三是，要营造思想政治工作的情感氛围。通情才能达理，做职工思想政治工作，要重视感情的培养与沟通，寓理于情，以情感人，以理服人。

    最后，依托载体，在企业文化建设中提高职工的思想文化品位。要把思想政治工作与企业文化建设结合起来。坚持以人为本，着力培养企业的价值观和人文精神，注重发挥人的积极性、主动性和创造性，是企业管理的关键，也是企业生存与发展的重要因素。同时，思想政治工作要坚持以活动为主要载体，以健康、高尚、文明的企业文化活动来焕发人的精神，陶冶人的情操，鼓舞人的斗志。要掌握并运用现代科学技术发展带来的各种先进手段和工具来开展工作，拓宽思想政治工作的渠道，尤其要掌握并运用网络这一载体。要把思想政治工作与科普教育、技能培训、文化教育结合起来，教育职工爱科学、学科学、用科学。

    2.思想政治工作与经济、业务工作相结合的原则

    思想政治工作与经济业务工作相结合的原则是以马克思主义关于政治与经济辩证统一关系原理为理论依据的。毛泽东则明确指出：思想政治工作“是要结合着经济工作一道去做的，不能孤立地去做”（毛泽东选集，第5卷，第244页，人民出版社1977年版）。这一原则是有效发挥思想政治工作作用的客观要求。这一点对于非公有制企业思想政治工作更为重要。因为非公有制企业的基本实践活动是经济工作，职工思想问题的产生，国家、集体、个人三者利益的矛盾，管理层与群众之间、职工相互之间的矛盾，大都直接或间接地与生产、经营管理等经济活动有联系，并且在生产经营过程中反映出来，思想政治工作只有紧密地结合经济、业务工作一道去做，才能有效地发挥作用。

    贯彻思想政治工作与经济、业务工作相结合的原则，就要做到以下几个方面：一是认识上要提高牢固树立以生产经营为中心的认识。以经济建设为中心，是压倒一切的根本任务。企业作为社会的经济细胞，是发展社会生产力的主要组织者和承担者，其中心任务就是促进生产经营，提高经济效益。为此：一方面，作为企业思想政治工作者，要紧紧围绕经济工作开展活动，努力把思想政治工作渗透到企业的生产、销售、开发等各个环节直到职工家庭生活中去。要看到，企业思想政治工作越贴近生产经营的实际、越贴近职工的思想实际，就越能有效地为企业的中心工作服务。另一方面，作为企业的经济、业务管理人员，则要看到完成生产经营的任务，离不开广大职工群众的积极性、创造性。而人们积极性、创造性的调动和发挥又离不开思想政治工作。经济工作的各个环节都需要有精神动力，都需要解决相关的认识问题和情绪问题，也就都需要思想政治工作，从而在经济业务工作的岗位上自觉地开展思想政治工作。二是组织上要落实。贯彻思想政治工作与经济、业务工作相结合的原则如何在组织上落实，如何加强非公有制企业思想政治工作运行机制的研究和构建，确保思想政治工作这条生命线在非公有制经济领域内强劲搏动，这是新的历史条件下亟待研究和解决的一个重大课题，是我国特殊国情条件下经济形势的发展和经济体制转换的必然需要。很多企业本着“重在建设”的精神，积极寻求企业思想政治工作与经济工作紧密结合的运行机制和组织形式，进行了积极的探索，取得了较好的经验，如积极建立适应生产经营需要的“大政工”队伍。非公有制企业不同于国有企业，没有专职的政工干部队伍，不少业主在生产投入、技术人员的引进上不惜重金，而在思想政治工作的投入上却恰恰相反。对此，企业的党组织应领导和联合工、青、妇等群众组织，形成一种齐抓共管型的大政工模式，建设一支业务工作、思想政治工作双肩挑，各部门负责人交叉兼任的思想政治工作队伍。工会主席一般由党组织的负责人或班子成员兼任，不是党组织领导班子成员的工会主席、团支书，一般应列席党组成员会议。三是制度上要保证。企业党政两个方面要做到抓思想从生产出发，抓生产从思想人手，必须在制度上加以规范和完善，提出双向要求。在这方面实践中也形成了一些好的经验和做法。如“一岗两责”制度、经济管理干部和政工干部双向交流的制度、政工干部挂职下放或包基层联系点制度等等，这些制度既调动了经济业务干部做思想政治工作的自身优势和积极性，又发挥了政工干部为生产经营服务的能力和积极性；既促进了思想政治工作和经济、业务工作的结合，又培养了复合型人才，为在根本上解决思想政治工作与经济、业务工作的结合提出了思路。

    3.解决思想问题与解决实际问题相结合的原则

    解决思想问题和解决实际问题，两个方面缺一不可，反映了思想政治工作的客观规律。一方面，解决人的切身利益问题是思想政治工作的重要组成部分，人的思想进步要以基本的实际利益的满足为条件。脱离人的实际利益去要求人的社会主义觉悟和社会主义积极性只能是空想；另一方面，在解决人的实际问题的同时又必须给予思想政治教育，只解决人的实际问题而放弃思想政治教育只能助长片面追求物质利益的倾向。这一原则对于非公有制企业思想政治工作来说是非常重要的。

    非公有制企业的缘起、存在和发展首先是获得更多的经济效益，而且在市场机制的作用下，物质利益的驱动作用比过去更突出了，如果不重视物质利益的激励，很难达到调动群众积极性的目的。同时也要看到，在市场经济条件下，人们对于利益的追求，往往带有自发性、片面性、无止境性、甚至非法性，如果不加以思想引导，同样很难调动职工的积极性。贯彻解决思想问题和解决实际问题相结合的原则，就要做到这样几个方面：一是教育群众从自身的根本利益出发来认识党的中心任务和企业的奋斗目标，动员群众为实现党的任务和企业的目标而奋斗。二是把解决实际问题作为解决思想问题的重要条件和基础。非公有制企业思想政治工作者要关心职工生活，重视职工利益。在企业建设、发展中一定要把利益关系协调好，把科学合理的分配机制作为思想政治工作的基础条件，同时伴之以过细的思想政治工作，帮助职工释疑解惑。三是大力提倡奉献精神，抵制拜金主义对职工队伍的侵蚀。要在强调物质利益原则的同时，强调精神鼓励，大力提倡爱国主义、集体主义和奉献精神，引导人们追求精神利益，诸如给予人们某种荣誉，满足人们某种兴趣爱好，培养人们对国家、对社会的责任感、事业心等等。

    4.思想政治工作与严格管理相结合的原则

    思想政治工作与严格的管理，是既有区别又有联系、相辅相成的两个方面。区别而言，思想政治工作和管理主要是运用的方法不同。思想政治工作主要是做人的思想工作，采用说服教育的方法，即使说不服也不能压服，不能用行政命令。管理虽然也讲道理，但主要是靠严格的制度和纪律，靠行政命令，靠经济手段。就联系而言，思想政治工作与管理相互包含、相互转化。这反映了现代化管理的新的特点。特别是在非公有制企业里，思想政治工作具有管理属性。一方面，管理离不开思想政治工作，在管理中贯穿思想政治工作就能使严格的管理得到管理对象的理解和支持。另一方面，思想政治工作不是万能的，很多问题的解决不能只靠一味的说服教育或提高认识，还要靠有力的纪律约束、行政手段，或者靠有关政策的制定、管理措施的完善。思想政治工作与严格的管理互相配合、职能互补，是做好非公有制企业思想政治工作的客观要求。

    贯彻思想政治工作与严格的管理相结合的原则，就要做到：一是建立健全严格的管理制度，强化管理。加强管理本身具有教育的功能，就是通过科学的管理机制来达到教育的目的。一种呈良性循环的管理机制，能够催人上进。相反，管理机制不健全，必然会助长松垮懒散、不求进取的不良倾向。一个企业的管理搞得好不好，直接关系到这个企业的精神面貌。如果管理混乱、奖惩不明，就会是非不清，制造大量思想问题，思想政治工作做得再多，也不能从根本上解决问题。而管理严格、制度合理，人们就会心情舒畅、关系和谐，思想问题相对就少。由此可见，管理是一种超前的思想政治工作。从另一方面看，在严格的管理制度下，纪律惩戒本身也可以发挥教育的作用，或者说是教育的特殊形式和手段。它以纪律的严肃性使人们受到教育和引导。所以必须加强和完善企业管理，使管理成为思想政治工作的有效载体。二是在加强管理的同时大力开展耐心细致的思想政治工作。首先，要着眼于教育，克服片面的惩罚主义倾向。加强管理，绝不是放弃深入的思想教育。对于有这样那样思想问题的人，要坚持不懈地进行教育，不怕麻烦，不怕反复。单凭纪律处罚，不是积极有效的办法，甚至产生更消极的后果。对于已经犯了错误受到处罚的人，更要坚持教育，给人以改正的机会。要纠正在有些企业里存在的“以罚代教”、“只讲管不讲理”的现象。其次，在管理中要注意启发职工群众的自觉性。企业各项管理的核心是对人的管理，各项管理制度要靠人去执行，做好人的工作是搞好管理的前提。因此，制订管理制度，既要考虑现代化生产的要求，又要考虑职工的思想意志；推行管理办法，既要严格执行，又要搞好职工的思想发动。整个管理过程中都要做好职工的思想政治工作。离开了思想教育，就不可能把各项管理工作的要求变为群众的自觉行动，而且难以培养出过得硬的企业职工队伍。三是加强养成教育。养成教育就是有目的地帮助、引导职工在严格管理的长期实践中逐渐养成良好的思想品德和行为习惯的日常教育。企业由于实行了严密科学的管理，使企业成了一所培养、锻炼职工思想作风的“大学校”，每个职工都在这里受到熏陶，而这种熏陶有自觉不自觉之分。开展养成教育就是实行自觉的熏陶。养成教育可以说是思想政治工作与严格的管理相结合的一项教育内容。企业思想政治工作要抓好这项教育，帮助广大职工适应工业化大生产的需要，使各项管理规范从“束缚”变为“习惯”，自觉遵守。

    5.教育人与尊重人、理解人、关心人相结合的原则

    教育人和尊重人、理解人、关心人相结合，是坚持历史唯物主义、坚持我党根本宗旨在思想政治工作中的体现。我党的根本宗旨是全心全意为人民服务，尊重人、理解人、关心人是这一宗旨在思想政治工作中的集中概括。这一原则还强调了开展思想政治工作的根本态度和基本方法。

    在非公有制企业中贯彻教育人和尊重人、理解人、关心人相结合的原则，就要做到这样三个方面：一是理解他们的思想实际，关心他们的情绪、愿望和生活疾苦，努力使职工人人都“生活富裕、精神愉快、身体健康”，使企业成为职工可以信赖和依靠的大家庭。二是坚持和加强对职工的思想教育。尊重人、理解人、关心人，绝不是放弃教育、放弃原则，不进行严格管理。事实上，这二者不是互相排斥的，而是相辅相成的。当前在实际工作中，既存在不尊重人、不理解人、不关心人的倾向，也存在忽视思想教育、放松要求的偏向。有的企业在思想政治工作中也有急功近利、搞短期行为的问题，没有把工作的着力点放在培养“四有”职工队伍上，放弃了思想政治工作的根本任务，一味“哄”，久而久之，就不能带出一支过硬的职工队伍。此类现象也应引起足够重视。三是贯彻群众路线，坚持广大职工群众的自我教育原则。提出尊重人、理解人、关心人，就是更强调思想政治工作主客体之间的平等地位，相互之间以平等的态度交流思想、互相帮助、互相教育。随着改革开放步伐的加快，在广大职工身上愈益表现出自主、自强、自律的时代精神和善于思考、勇于开拓、奋发进取的时代品格以及积极追求真、善、美的价值目标的主体意识。思想政治工作者的责任，就是要不断挖掘在广大职工群众中涌现出来的先进思想、先进经验，并不断地组织推广，营造一个尊重典型、学习先进、激励多数人进步的良好环境

    6.言教与身教相结合的原则

    言教与身教相结合，是思想政治工作者的职业道德。思想政治工作者作为真理的宣传者，首先必须身体力行，相信真理、实践真理。我党思想政治工作的优良传统说明：开展思想政治工作既靠真理的力量又靠人格的力量。言传和身教相结合是对思想政治工作者素质的基本要求。从思想政治工作自身效果来看，言传与身教相结合的原则，是决定思想政治工作成败的一个重要原则。思想政治工作靠的是说，但说得对不对，能不能让人信服，还是要靠做。如果教育者言行不一，教育就失去了效力，而且会产生副作用。在很多情况下，思想政治工作成效不高，不是因为说得不对，而是因为做得不好。特别是在改革开放、发展社会主义市场经济的严峻考验面前，共产党人能否言行一致，已成为思想政治工作能否有效的一个决定性因素。

    贯彻言教和身教相结合的原则，就要做到这样两个方面：一是加强学习，多学一些影响人们思想行为的本领。需要学习的内容很多，大概分为两个方面，一个是学习马克思主义理论，一个是学习社会、学习人民群众的实践，最根本的是要学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。同时要努力学习社会主义市场经济知识、现代科技和管理知识。根据企业工作需要多读几本自然科学、社会科学，特别是现代经济管理方面的书，不断丰富和拓宽自己的知识面；要学一点文学史、音乐史、美术史等方面的知识，了解中国文化和世界文化发展的梗概；还可以学一点社会心理学的知识，以改变我们的知识结构。二是加强自律，要具备影响人们思想行为的人格魅力。思想政治工作者要有廉洁自律的形象。思想政治工作者作为人类灵魂的工程师，一方面要具备“言传”的功底，另一方面要具备“身教”的素质。言传就是以理服人，身教就是以行导人。一身正气、率先垂范、廉洁奉公是思想政治工作者提高思想政治工作影响力、说服力的重要保证。公生明，廉生威，一个说到做到、不谋私利的思想政治工作者，可以使人产生一种信赖感和敬佩感，即使在非常困难的条件下，广大职工也会同心同德地跟着他去克服困难，从而取得理想的思想政治工作效果。相反，如果说一套，做一套，说得越多，人们越反感，不可能有成效地开展思想政治工作。所以，作为一名非公有制企业思想政治工作者，要自觉按照“三个代表”的要求加强党性锻炼，严于律己，要求群众不做的，自己首先不做，要求群众做到的，自己首先做到，积极发挥身教的作用。

    §§§第三章    非公有制经济组织思想政治工作的主要任务

    非公有制经济组织思想政治工作的任务，是指非公有制企业思想政治工作要解决的问题和担负的责任。它应该紧紧围绕党在一定历史阶段的总路线，服务于党在这个历史阶段的总任务。

    一、提高职工的社会主义觉悟，培育“四有”职工队伍

    职工的社会主义觉悟，主要是指职工对人类社会历史发展规律和工人阶级的历史地位与历史使命的清醒认识；是对社会主义事业所体现的人民群众根本利益的清醒认识和对社会主义事业所要求的责任与义务的自觉承担；是运用马克思主义世界观和方法论分析、解决实际问题的能力。“四有”职工是指“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工。职工的社会主义觉悟是职工队伍建设的基础，“四有”是职工社会主义觉悟的具体体现。

    提高职工的社会主义觉悟，应着重把握好以下主要内容。

    首先，坚定马克思主义的立场。提高职工的社会主义觉悟，首先就要帮助职工解决这一根本立场问题。具体说来，要做到这样三点：一是坚定社会主义、共产主义信念，即教育职工认清人类历史发展的客观规律，坚信社会主义最终能够获胜的客观必然性。二是树立共产主义远大理想，鼓舞职工为实现社会主义现代化的共同理想，最终实现共产主义的崇高理想而奋斗。三是坚持为大多数人谋利益，即始终站在无产阶级和人民大众的立场上，全心全意为人民服务，反对形形色色的个人主义。

    其次，确立马克思主义的观点。马克思主义观点即马克思主义的世界观，它是一个严整的科学体系。广义上讲包括了马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义理论的所有基本观点。狭义上说包括无产阶级人生观、道德观和价值观。无产阶级人生观集中表现为追求奉献的人生目的和积极进取的人生态度。要帮助职工确立无产阶级的人生观，就要教育引导职工具有强烈的事业心和责任感，恪尽职守、争创一流，追求进步、永不自满，吃苦耐劳、艰苦奋斗，努力为社会、为企业、为他人多做贡献。无产阶级道德观是无产阶级对社会生活中的行为准则和规范的根本观点，其核心是为人民服务和毫不利己、专门利人的精神。要帮助职工确立无产阶级道德观，就要教育引导职工先公后私，倡导大公无私，自觉而真诚地为社会、企业和广大职工服务。无产阶级价值观是无产阶级对于人们在社会生活中行为价值的根本观点，是无产阶级的价值取向和价值判断，其核心是集体主义思想。要帮助职工确立无产阶级价值观，就要教育引导职工正确认识国家、集体和个人三者的利益关系，自觉做到以个人利益服从国家、集体（企业）的利益，在集体事业中、在社会主义市场经济的大舞台上找到并实现自身价值。

    最后，掌握马克思主义的方法。即掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，以提高认识世界和改造世界的能力。这是提高职工社会主义觉悟的一个重要方面。过去一提社会主义、共产主义觉悟，往往偏重于思想意识问题，即政治、立场问题，而忽视思想方法和工作方法，特别是辩证思维能力的提高，实际上这两个方面是紧密联系、不可偏废的。立场、观点不对头，不可能有高度的思想政治觉悟，不可能成为“四有”职工。同样，思想方法和工作方法不对头，能力不高，就不善于把握事物的本质，就不可能分辨大是大非，也就谈不上高度的思想政治觉悟。要帮助职工掌握马克思主义的方法，应着重教育引导职工努力提高辩证思维能力。具体说来：一是提高职工的观察能力，教育引导职工勤于观察，善于观察，力求观察事物的客观性、全面性、准确性和连续性，以历史的观点、发展的观点、联系的观点认识事物的本质和规律。二是提高职工的分析能力，教育引导职工学会运用矛盾分析法、典型分析法等多种分析与综合的方法，正确认识事物的客观规律，按客观规律办事。三是提高职工的分辨能力，教育引导职工努力掌握分辨是非的标准及分辨比较的方法，从本质上把握事物，以便在大是大非面前保持清醒的头脑，旗帜鲜明地坚持正确的立场观点。

    培育“四有”职工，则应着重把握好以下主要内容：

    首先，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为根本指针。把着力点放在“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”上，积极培育一支适应社会主义市场经济要求的“四有”职工队伍。

    其次，正确认识“四有”的内在联系。“四有”是相互联系、相互渗透、相互促进的有机整体。理想是人的精神支柱，是决定人的精神面貌乃至整体素质的主要方面。道德是在理想支配下调节人与人关系的行为规范。有了崇高理想，才能自觉地用道德约束自己；而理想破灭也常常伴随着道德沦丧。纪律是理想和道德的体现，也是坚定理想、实现道德的保证。科学文化知识是学习马克思主义世界观的基础，是形成正确思想、树立实事求是的科学态度和工作作风的不可缺少的条件，是坚定革命信念，实现理想，战胜愚昧、落后、迷信的锐利武器。因此，“四有”既反映了培养社会主义企业职工的共性内容，又体现了新时期对职工的全面发展的基本要求。企业思想政治工作要引导职工自觉地按照“四有”的标准全面要求自己。

    最后，要以“有理想”、“有纪律”为重点。邓小平同志曾明确指出：“这四条里面，理想和纪律特别重要”，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那我们的革命怎么能够成功”，“所以，有理想，有纪律，这两件事我们务必时刻牢记在心”（《邓小平文选》第3卷，第110—112页，人民出版社1993年版）。首先，把理想、纪律作为培育“四有”职工的重点，这是由社会主义社会的本质决定的。因为“光靠物质条件，我们的革命和建设都不可能胜利。过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念，有了共同的理想，也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来，这都是我们的真正优势”（《邓小平文选》第3卷，第114页，人民出版社1993年版）。其次，有理想、有纪律的队伍就能有强大的战斗力。这是因为，有理想代表旺盛的斗志，有纪律代表严密的组织。一支保持着旺盛斗志又用铁的纪律严密组织起来的队伍，必然是强大的。社会主义革命几乎都是在经济落后、阶级矛盾尖锐、而党的领导坚强的国家和地区成功的，中国也不例外。物质基础薄弱不能不处于劣势，优势就是靠理想和纪律凝聚起来的战斗力，这是资本主义社会无法比拟的。

    二、以党的基本理论、基本路线为核心内容的社会主义教育

    深入进行以党的基本理论、基本路线为核心内容的社会主义教育，就是进行建设中国特色社会主义理论教育，即邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育。

    要引导大家正确认识社会主义的长期性和艰巨性，把握社会主义的本质，提高执政党的“一个中心，两个基本点”的基本路线的自觉性。为此，首先要从历史与现实、理论与实践的结合上教育广大职工进一步认识社会主义发展的历史进程，认识社会主义代替资本主义是历史发展的必然，坚定社会主义的信念，即社会主义有顽强的生命力和巨大的优越性，是不可战胜的。社会主义发展是长期的、曲折的，社会主义必须进行自身改革。其次，要教育广大员工充分认识以经济建设为中心的重要意义。社会主义的根本任务是发展生产力，党和国家的工作重点是经济建设。就当代中国来说，什么都离不开经济建设和经济发展。再次，要宣传四项基本原则是立国之本、强国之本，同时要加强对改革开放这个基本点的宣传教育。

    要紧密联系改革开放和社会主义初级阶段的基本国情，引导人们运用邓小平理论和“三个代表”重要思想正确认识和把握中国特色社会主义经济、政治、文化建设的规律。要紧紧围绕全党全国工作大局和各个时期的工作重点，针对群众普遍关心的热点、难点问题，全面正确地宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想，做好提高认识、统一思想的工作。在学习中，首先要使理论学习和人们的思想实际结合起来，着重于认识的提高。要注意普及社会主义市场经济的基本知识，把理论学习与解决实际问题结合起来，帮助企业职工树立与现代企业制度、社会主义市场经济相适应的新观念，促使他们解放思想、转换脑筋，实现新形势下新的思想统一。其次，要使理论学习和企业的工作实际结合起来，加强工作研究，运用邓小平理论和“三个代表”重要思想研究新情况，解决新问题，提高人们分析问题、解决问题的能力，使企业不断上新台阶、创新水平。

    三、以知我中华、兴我中华为中心内容的爱国主义教育

    列宁指出：“爱国主义就是千百年来巩固起来的对自己的祖国的一种最深厚的感情”。爱国主义是中华民族的光荣传统，是推动我国社会进步的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱。进行爱国主义教育就是要培养广大企业职工对自己祖国的深厚的感情，这种感情的培养是思想政治工作的一项重要内容。

    第一，要认真组织职工学习和贯彻中宣部《爱国主义教育实施纲要》的精神，使爱国主义深入人心。中宣部提出的《爱国主义教育实施纲要》具有很强的指导性和可操作性，是开展爱国主义教育的重要教材和实施纲领。非公有制企业党组织要按照《爱国主义教育实施纲要》的要求，教育职工懂得：在改革开放、发展社会主义市场经济的形势下，我们既反对盲目排外，又反对崇洋媚外；既要大胆学习和借鉴国外包括资本主义国家一切有用的东西，又要坚决抵制各种腐朽的东西。在涉外经济活动中，尤其要反对一切有损国格、人格和民族尊严的行为。

    第二，要突出进行中国近现代史、中共党史和基本国情教育，进行中华民族优良传统和革命传统教育，进行维护祖国统一教育，大力弘扬爱国主义精神。要集中宣传新中国50多年，特别是改革开放20多年的奋斗历程和辉煌成就，展望祖国美好前景，鼓舞士气，振奋精神，把职工的智慧和力量凝聚到实现党的十六大确立的全面建设小康社会的奋斗目标上来。

    第三，要把爱国主义教育和做好本职工作，促进企业发展联系起来。要教育职工懂得：爱国主义的口号是具体的，要以实际行动爱国、报国，为了振兴中华，要尽我们每一个企业、每一个职工的责任。有的企业提出要把“大三爱”即爱国、爱党、爱社会主义和“小三爱”即爱企业、爱岗位、爱产品结合起来，取得了较好的教育效果。有的企业，把爱国主义教育和企业发展史结合起来，使职工真切地感到，民族的兴亡担在我们的肩上，手里的产品代表着民族的尊严，从而极大地激励了广大职工为国增光、创名牌产品的爱国主义热情。

    第四，要采取必要的措施和办法，强化爱国主义教育氛围。在开展爱国主义教育中，还应采取必要的措施和办法，强化爱国主义教育氛围。如有的企业注意在会议室等公共场所插挂国旗，在企业文化活动中体现爱国主义精神等等，使爱国主义教育潜移默化，深入人心。

    四、以热爱集体、奉献社会为主要内容的集体主义教育

    集体主义是正确处理个人利益和集体利益关系的根本原则，是调整人们相互关系的各种道德规范的指导原则。集体主义教育，是思想政治教育的重要内容之一。它不仅是形成职工正确价值观的一项重要的教育，而且是推动企业在市场竞争中取胜的重要的精神力量。

    集体主义是社会主义价值观的核心，是社会主义意识形态的重要特征。在我国的现代化建设中，我们选择的是中国特色的社会主义道路，所以在建立社会主义市场经济体制、发展生产力的过程中，就一定不能离开社会主义意识形态的指导作用。非公有制企业作为社会主义企业，就理应承担维护社会主义意识形态、用高尚的精神塑造人、推动形成正确的价值导向的重任。

    在市场经济条件下，参与市场竞争的主体不是个人而是企业，当代社会的细胞是企业，当代社会的生产是在企业里进行的，当代的劳动力和劳动资料是在企业里结合的。因此，劳动者就需要把企业作为自己的归宿，企业对劳动者的凝聚力也要相应地增加。如果企业里没有集体主义思想，就无法在市场上竞争取胜，最后也就会损害劳动者的利益。

    要结合非公有制企业的特点，帮助企业主和员工树立“双赢互利”理念。使他们懂得，在市场经济条件下，企业要生存与发展，必须使企业中的各方面利益实现双赢、企业与国家双赢。非公有制企业要把企业打造成业主和员工实现各自利益和价值的双赢平台。否则，企业主的个人利益也无法实现。

    五、新时期创业精神教育

    艰苦创业是我党的优良传统和政治优势之一。在新的历史时期，邓小平从战略高度阐述了发扬艰苦奋斗精神的必要性和重要性，反复强调：“艰苦奋斗至少要讲六十到七十年，即使将来生活好了，也还要艰苦奋斗”。江泽民同志对新时期创业精神提出了64个字，即：“解放思想，实事求是；积极探索，勇于创新；艰苦奋斗，知难而进；学习外国，自强不息；谦虚谨慎，不骄不躁；同心同德，顾全大局；勤俭节约，清正廉洁；励精图治，无私奉献。”

    加强创业精神教育是市场经济条件下企业兴旺发达的必然要求。艰苦奋斗是我们党区别于其他政党的重要标志，然而在新的历史条件下，我们能否继承和发扬艰苦奋斗精神，面临着新的考验。在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，由于受资产阶级腐朽思想的侵蚀，党的艰苦奋斗、勤俭节约的好传统、好作风，在相当一部分党员和干部中淡忘了。讲排场、比阔气、挥霍浪费等现象，在不少地方、部门和企业盛行起来。这些，不仅严重地败坏了党在群众中的威望和形象，挫伤了职工群众的积极性和创造性，而且还给企业和国家造成了不必要的损失。为此，我们必须要在企业特别是非公有制企业业主中大力加强创业精神教育。

    非公有制企业创业精神教育，一是要引导企业职工正确认识我国国情。要通过各种形式的教育，让职工懂得中国是个什么样的国家，将要发展成为一个什么样的国家，认识到建设中国特色社会主义是一项前无古人的伟大事业，其过程是长期而艰苦的。二是要引导企业职工认识改革发展与艰苦奋斗、自力更生与对外开放、物质报酬与劳动付出的关系。要通过教育，引导职工自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的影响，使艰苦奋斗、勤俭建国、励精图治、无私奉献的思想深入人心。三是要教育职工将艰苦创业精神渗透到工作和日常生活当中。艰苦奋斗精神集中体现为积极进取，奋发图强，吃苦耐劳，忘我工作，努力创造一流的成绩。应鼓励职工用艰苦奋斗精神来从事各项工作，努力学文化、学科技、学管理，在工作岗位上积极进取，埋头苦干，高标准、高质量地完成本职工作。我们今天提倡在生活上发扬艰苦奋斗精神，并不是要人们机械地效仿战争年代的某些具体做法，更不是排斥关心和改善人们的物质文化生活，而是旨在形成一种社会风尚。

    六、进行形势政策教育

    所谓形势，是指客观存在的国际、国内政治、经济、文化、军事、科技等方面的实际状况及发展趋势。所谓政策，是指实现一定路线和任务的行动准则。正确认识和分析形势，有效驾驭和把握形势，是无产阶级政党夺取革命和建设胜利的前提、基础和出发点。新时期，围绕党和国家的中心工作，配合重大改革政策和措施的出台，及时进行国内外形势的宣传教育，不断增强非公有制企业业主和员工的全局观念和大局意识，是日常性思想政治工作的一项重要内容。

    非公有制企业开展形势政策教育，一要围绕党和国家的中心工作，配合重大改革政策和措施出台，及时进行国内外形势的宣传教育，不断增强职工的全局意识和大局意识。二要联系我国社会主义初级阶段的实际开展形势政策教育，使广大职工认识到建设中国特色社会主义是一个长期的历史过程，坚定走改革开放之路的决心和信心。邓小平曾指出，我们在下世纪初才能建立起有中国特色社会主义的更加成熟更加定型的制度。这对于引导职工正确看待形势，具有极其重要的指导意义。要注意向职工介绍我们面临的形势、改革发展的长远目标和具体目标、有利条件和不利因素，让大家明确进一步努力的方向。现实中常常存在这样的情况，一方面，人们对党的路线、方针、政策表现出越来越明显的认同；另一方面，在实践中又面临大量需要解决的矛盾和问题。帮助人们分析原因，正确看待这种反差，指明改革发展的前景，是正确认识形势的一个重要方面。

    七、社会主义民主和法制教育

    党的十五大提出了依法治国，建设社会主义法治国家的目标。实现这一目标，必须开展民主法制教育，这是思想政治教育的一项重要内容，是形成社会主义公民意识，帮助人们增强权利义务观念的基础性教育。

    从一定意义上讲，社会主义市场经济的本质，决定了它必须是法治经济。在社会主义市场经济条件下，由于市场主体的多元化，经济秩序的规范化，产权关系的明晰化，分配方式的多样化，资源配置的市场化，都需要运用法律的手段来规范、引导、制约、保障并服务于市场经济的正常运作和发展。因此说，民主法制教育有助于增强人们的法律意识，适应市场经济的发展。同时，我们国家封建社会的历史较长，缺乏民主法制建设的传统。在建设中国特色社会主义的过程中，民主法制建设虽然有了长足的进步，但在很多方面仍不健全，民主法制建设的任务仍很艰巨。另外，公民的民主意识亟待加强。在一些地方，经济落后、人们的文化水平较低、民主知识较少、民主意识不强、民主习惯欠缺。还有，法制观念淡薄的现象还很突出。在实际生活中，压制民主、打击报复、家长制等现象经常发生，那种以言代法、以权代法、“刑不上大夫”的情况也时有出现。只有加强民主法制教育，增强人们积极参与民主管理、实行民主监督、遵守法纪规范的公民意识，才能推进社会主义民主法制建设。

    开展民主法制教育，一要有计划地抓好普法工作，在非公有制企业职工中进行遵守宪法和法律的教育，普及法律常识，增强民主法制观念，使职工懂得公民的权利和义务，懂得与自己工作和生活有关的法律，依法办事，依法律己，做文明守法的好职工、好公民。二是企业主要增强民主和法制意识，发扬民主，拓宽职工参与民主管理的渠道，建立健全规章制度，依法管理企业的各项工作。三是广大职工要增强权利和义务观念，自觉参与本单位的民主管理和监督，敢于同违法乱纪行为作斗争，善于用法律武器维护自己的权益。

    八、加强现代知识教育

    江泽民同志多次强调“知识武装”的重要性，要求人们努力掌握现代经济、科技、金融、法律等多方面知识，这其实也就是提出了企业思想政治工作的一个十分重要的教育内容。

    加强现代知识教育，是应对创新时代挑战，提高人的全面素质的需要。我们所处的新世纪，是一个知识创新、文化创新、科技创新的时代。在新的经济形势下，社会生产方式、生活方式和思维方式都发生了巨大变革，对人的素质提出了更高的要求。这样，全面提高人的素质将成为思想政治工作的重要任务。科技的竞争，国力的竞争，归根到底是人才的竞争和素质的较量。因此，思想政治工作要从习惯于提高人的单一素质，转为提高人的全面素质，要在注重提高人的政治素质和思想道德素质的同时，注重提高人的科学文化素质，这是时代赋予思想政治工作的新功能。

    非公有制企业加强现代知识教育，一要培育文化氛围，激发职工的学习热情和创新精神。当前的时代，需要人们有与科学技术发展相适应的、完整的知识基础与基本技能，以及独立获得新知识的能力，它要求人们学会如何学习，具备对知识的理解能力、消化能力和运用能力。这就要求人们养成良好的学习习惯，这就要求企业积极开展教育和培训，普及科学文化知识，让人们在浓厚的文化氛围中受到熏陶、灌输和教育，以提高他们的素质与精神境界。二是思想政治工作者应首先学好现代科学知识，完成人格和形象的再塑。在科学技术渗透到社会生活各个领域，科技革命的成果不断改变人们的思想观念和行为方式的时代，一个“科盲”是难以找到恰当的切入点与工作对象进行思想沟通并产生心灵感应的。这就要求思想政治工作者在广泛吸收借鉴心理学、教育学、伦理学、社会学等相关知识的同时，还要注意学习借鉴新的学科知识和方法，用先进的科学成果来丰富和完善自身的素质和知识内容。

    九、创造和谐的人文环境

    环境对人的思想观念、行为方式的影响是很明显的。因此，工作和生活环境的好坏是影响职工工作积极性和劳动生产率的又一重要因素。另外，还应看到环境因素不仅包括物质因素还包括精神文化成分、情感因素等。一些成功民营企业的实例告诉我们，凡是企业文化建设搞得好的，企业思想政治工作的开展也会不错。以企业文化为载体来带动和促进企业思想政治工作，这种方式已普遍地得到广大业主的肯定。加强企业的文化建设，有利于企业内部人际关系的协调和团结，有利于激发广大职工的生产积极性，有利于做好广大业主的思想政治工作。

    非公有制企业党组织是企业职工利益的忠实代表，维护和保障职工的合法权益，是一项重要的任务。要努力在企业内部营造业主与员工、员工与员工之间互相关心、互相理解的和谐健康的人文环境。首先，要在非公有制经济组织中构建以企业精神为核心的人文系统，充分发挥企业精神的平等效应，为思想政治工作提供平等和谐的人文环境。要善于运用先进典型的感人事迹和人格魅力，影响职工群众，在企业中形成追求上进的好风尚。其次，要为职工参与企业决策、管理创造条件，发扬民主，畅通渠道，集中智慧，充分调动职工群众的积极性。再次，要营造思想政治工作的情感氛围。通情才能达理，做职工思想政治工作，要重视感情的培养与沟通，寓理于情，以情感人，以理服人。

    §§§第四章 非公有制经济组织思想政治工作的特点

    近年来，各地各部门特别是宣传思想战线结合改革开放和现代化建设的实际，积极探索新形势下思想政治工作的特点，采取了许多行之有效的方式方法。整个思想政治工作，在服务大局中前进，在继承创新中提高，呈现出鲜明的时代特色，取得了明显成效，发挥了重要作用。同时也应当看到，在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中，社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式日益多样化；高新技术发展迅速，特别是信息传播技术日新月异，对社会生活的影响越来越广；对外开放的不断扩大，各种思想文化相互碰撞，西方敌对势力也利用世界社会主义运动处于低潮的机会，加紧了对我实施“西化”、“分化”战略。同时，人们的思想观念和价值取向发生了新的变化；人们在职业之间、产业之间、地区之间出现了大范围流动；人们在一定的利益和需求基础上形成多种多样的利益群体和社会组织；人们的思想活动也呈现出自主独立、活跃易变、复杂多样的情况。这对思想政治工作提出了更高的要求，急需我们进一步研究思想政治工作自身的特点。

    一、新时期思想政治工作的特点

    我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显，新的环境、新的任务以及工作对象的变化，使新时期思想政治工作呈现这样几个新特点：

    一是确定的政治性。我们党的思想政治工作的政治性在不同时期有着不同特点和具体内容。江泽民同志在1996年3月指出：“我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设有中国特色社会主义的政治。我们讲政治，也绝不是简单重复一些政治口号，不是搞空头政治，而是像邓小平同志早就讲过的那样，要使政治同经济、政治同各项业务紧密结合在一起，保证经济工作和其他各项工作沿着正确的方向更好更有秩序地进行。”江泽民的论述，深刻阐明了思想政治工作在新时期政治性的内涵。从地位作用看，新形势下的思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是改善党的领导的最主要方面。从任务目标看，新形势下的思想政治工作，就是用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。团结、动员全党全国各族人民为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。从现阶段思想领域的矛盾来看，这种矛盾非常错综复杂，有时还表现得相当激烈。思想领域的阵地马克思主义不去占领，非马克思主义和反马克思主义的东西必然会去占领。我们一定要坚持讲政治，旗帜鲜明地同各种错误思想进行斗争，绝不能任其自由泛滥。思想政治工作的政治性，要求我们必须全面贯彻落实“三个代表”的要求，从巩固党的执政地位、完成党的历史任务的高度，来充分认识和高度重视这项工作。

    二是突出的服务性。改革开放以来，随着党的工作重心从“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”上来，思想政治工作的服务功能也日益突出。一方面，思想政治工作紧紧围绕经济建设中心，为全党全国工作大局服务。通过深入细致、扎实有效的工作，统一思想，凝聚力量，振奋精神，鼓舞士气，促进改革发展，维护社会稳定，为改革开放和现代化事业提供强大的动力和保证。另一方面，思想政治工作坚持群众观点，全心全意为人民服务。必须坚持把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来，既讲道理又办实事，诚心诚意为人民谋利益。在改革攻坚阶段和发展关键时期，人民内部矛盾呈现比较复杂的情况。思想政治工作已经成为解决新时期人民内部矛盾的重要手段和途径，发挥着积极的不可代替的作用。

    三是鲜明的针对性。在过去计划经济体制下，人们的职业相对固定，流动性较小，思想相对稳定，对思想政治工作的内容没有更多特殊的需求。在建立社会主义市场经济体制过程中，东西部之间、城乡之间、不同行业职业之间经济发展和生活状况不平衡，各种各样的社会经济组织和社会群体不断涌现，人们的思想状况、价值观念也有差异，不同层次的对象在不同环境中的物质文化需求又各不相同。思想政治工作切忌“一刀切”、“一锅煮”、“一般粗”，必须因地制宜，因人制宜，因事制宜，因时制宜。要区分层次，有的放矢，具体情况具体分析，具体问题具体解决。根据不同地域、行业、职业的实际以及不同群体的特点和思想状况，确定不同的教育内容，采取不同的工作方式，努力增强针对性和实效性。

    四是广泛的民主性。随着社会主义市场经济体制的建立和社会主义民主政治的发展，人民群众的自主意识、竞争意识、民主法制意识逐步增强。思想政治工作要适应广大人民群众行为方式和思维方式的积极变化，坚持以人为本，贯彻民主和疏导的方针，倡导平等、互助、和谐的人际关系。思想问题要用说服、疏导的方式去解决，而不能用行政命令方式去解决。要尊重人，理解人，关心人，以理服人，以情感人，把逻辑力量与情感力量有机结合起来，使思想政治工作由“说教式”、“号召式”向“引导式”、“启发式”转变，由“我打你通式”向“参与互动式”转变，使广大群众入脑人心、口服心服。

    五是普遍的社会性。思想政治工作涉及到经济和社会生活的各方面，要在党的领导下依靠全社会共同来做。全体党员、干部要做，党的组织、宣传部门要做，党的其他部门、政府部门以及工会、共青团、妇联等人民团体和其他社会组织都要做。实践证明，在党委统一领导下，充分调动社会各方面的积极性，形成职责明确、齐抓共管、覆盖全社会的工作机制，就能消除“空白点”和“盲区”，就能使思想政治工作无处不在、无时不在。必须加强基层党组织建设，使其更好地发挥战斗堡垒作用；注意发挥社会团体和群众自治组织的作用，形成专兼结合、优势互补的组织和队伍网络；必须加强教育、宣传、舆论、文化、娱乐等阵地建设，形成深入到单位、家庭、社会各个方面的思想文化阵地网络；必须做好调查研究和社会舆情分析工作，建立能够及时反映情况的高效灵敏的信息网络。做到这几条，思想政治工作就能真正落到实处，取得实效。

    六是显著的群众性。江泽民同志指出：“党的思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作，因此必须坚持走群众路线”。在我国，人民群众既是思想政治工作的对象，又是思想政治工作的参与者。人民群众的实践为思想政治工作提供了丰富生动的教育资源，并不断拓展思想政治工作的方式方法。要牢固树立群众观点，充分认识人民群众的伟大创造力，尊重人民群众的首创精神，用人民群众在实践中创造的新经验、新业绩，充实思想政治工作的内容。采取多种形式，运用多种载体，吸引群众广泛参与，启发群众自我教育、自我提高，相互教育、共同提高。

    七是方式的多样性。改革开放以前，思想政治工作是在环境相对封闭情况下依靠单位进行的，方式方法比较单一。随着改革开放和现代化建设的发展以及现代高新技术的进步，思想政治工作可选择的方式、方法及手段日益增多，人们工作条件和生活环境的不断变化，也要求思想政治工作采取多种多样的方式。现在，既有一些好的传统的方式，又有适应形势要求应运而生的新方式；既有运用现代传媒和高科技手段的方式，又有利用其他各种手段的方式；既有普遍性教育方式，又有群众性的自我教育方式；既有针对党员干部的教育方式，又有针对不同群体不同对象的教育方式，形成了新时期多姿多彩的方式方法。

    八是内容的丰富性。建设有中国特色社会主义的伟大实践源源不断地为思想政治工作提供新的时代内容。要充分运用好这些内容，并在实践中不断充实、拓展。在工作中，既要坚持不懈地进行理想信念教育，又要针对新形势下人们的精神和心理需求，以科学知识开启心智，培养良好品质，提高意志能力；既要加强政治理论和革命传统教育，又要吸收新鲜内容，引导人们树立适应社会主义市场经济发展的新思想、新观念；既要加强路线方针政策、法律法规的正面教育，又要有力鞭挞和批评各种错误思潮和腐朽愚昧思想，倡导文明健康的生活方式。只有不断丰富和发展思想政治工作的内容，才能适应形势，跟上时代，保持思想政治工作的生机和活力。

    二、非公有制经济组织思想政治工作的特点

    具体说，非公有制经济组织思想政治工作呈现出以下几个方面的特征。

    1.思想政治工作基础的薄弱性

    造成非公有制企业思想政治工作较为薄弱的原因是多方面的，归纳起来，主要有以下几个方面：第一，思想认识上存在偏差。在一部分党员干部中，对非公有制企业思想政治工作的重要作用认识不足，甚至还存在一些模糊的、错误的认识。有人认为非公有制企业主要就是生产经营，思想政治工作可做可不做，存在一种无所谓思想。还有部分同志认为非公有制企业是“个人经济”，企业主在企业中占主导地位，党组织在企业中没有位置，处于一种想管也管不了的无奈境地。在民营经济人士中，少数人只希望党组织支持帮助企业发展，提高企业形象，热心于搞“贴金工程”，但却不愿或不积极在自己的企业建立党的组织，不愿搞思想政治工作。有的即使建立了党组织，也形同虚设，有名无实，党组织的地位实质上在一些私营企业中成为从属和附庸。在党员个人方面，非公有制企业中的部分党员因受环境影响和制约，认为自己在私营企业中就是为了打工挣钱，淡化了政治身份，不热心党的工作。第二，体制上的缺陷制约了思想政治工作的开展。非公有制企业是改革开放以来在我国发展起来的一种新的经济实体，它以经济活动为中心，到目前为止，还没有在这种经济实体中做好人的思想工作的“章法”可循，在发挥党组织作用做好思想政治工作的体制上还不健全。首先是缺少正常的运作机制。与国有企业相比，非公有制企业党的领导缺少必要的法律依据和行政手段，因而使得企业党组织的作用难以得到充分发挥。多数非公有制企业既没有传统思想政治工作机构，也没有思想政治工作的任务和目标，缺少思想政治工作的运作机制，难以有效地开展思想政治工作，难以有效地实施党的领导，甚至在活动场所、时间等方面都受到制约。其次是受到私营企业主主导思想的制约。有些民营企业为了“撑门面”，在建立党组织之后，许多企业家自己兼任党组织负责人，还有的让自己的亲朋中的党员担任负责人，而这些人并不真正关心思想政治工作，只是为了应付，从而使思想政治工作缺乏生机和活力。第三，做好思想政治工作的内容、方式和方法尚待探索。非公有制企业思想政治工作由于其特殊性，传统的工作内容、方式和方法，与企业现状、形势发展和企业的自身需要还不完全适应。一些主管部门、社团组织还是以国有企业的思路、方法去开展思想政治工作，收效不大。有的方法过于简单化，仅仅是开展“献爱心”活动或简单的学文件、看报纸。另一方面，也有一些有积极性的非公有制企业家不懂得做思想政治工作的基本方法，用行政命令代替思想政治工作，用一些简单的方法来对待员工，既影响思想政治工作的效果，也造成了职工的抵触情绪，加大了非公有制企业开展思想政治工作的难度。还有的企业家在做思想政治工作时，单纯地搞一搞文体活动，与弘扬社会正气、传播先进文化、倡导新形势下的企业精神结合得不够紧密，缺乏实效。

    2.思想政治工作对象的流动性和价值倾向的差异性

    非公有制经济组织思想政治工作经常要面对新的对象、新的面孔，以致思想政治工作的连续性常常因对象的变换而被打断。因此，必须坚持从实际出发，既注意工作的连续性又注意工作的灵活性。同时，在非公有制经济单位内部，社会利益、经济主体利益和职工个人利益之间的差异性十分明显，共同利益虽然客观存在，但无论从理论上还是实践上，都不容易取得一致的看法。非公有制业主有的既不对社会负责，制假贩假，偷税漏税，违法经营；也不对职工负责，克扣工资，不承担社会保障责任，不给职工说话的权利等等。在这种情况下，一般职工敢怒不敢言，为保住自己的岗位忍气吞声，工作热情不高，技能增长不快，没有长远打算，对企业漠不关心，一有机会就跳槽。这种价值倾向的差异性，必然会阻碍非公有制经济的健康发展。

    3.业主思想政治工作的关键性和作用方式的间接性

    公有制企业的领导班子既有上级党组织的监督和管理，又有健全的党组织和一定的民主管理制度制约，而非公有制企业业主则只受法律制约，既无上级党组织监督和管理，也无内部党组织的政治核心作用。内部既没有民主制度，也很难形成民主气氛。所以，思想政治工作调动职工积极性的功能较差。同时，非公有制经济组织的思想政治工作必须要先做好业主和经营者的工作，然后才能通过业主和经营者做职工的工作，这种间接性在一定程度上导致了思想政治工作的不稳定性。

    因此，非公有制经济组织能否开展思想政治工作，开展的好坏要看业主是否认同和支持。所以，业主的思想政治工作能否开展及开展好，是非公有制企业能否开展及开展好思想政治工作的关键。也正因为如此，需要重点加强对非公有制企业主和经营者的教育工作，提高其素质，并在此基础上，与企业达成共识，形成合力。要采取灵活多样的形式，引导广大非公有制企业业主树立“五种精神”：敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先的改革精神；奋发有为、只争朝夕的创业精神；自立、自强、自信的拼搏精神；扶贫济困、回报社会的奉献精神；崇尚科技、追求卓越的进取精神，努力建设一支“敬业、诚信、守法、进取”的非公有制企业经营者队伍。

    4.构建非公有制企业思想政治工作运行机制的必要性与重要性

    如何加强非公有制企业思想政治工作运行机制的研究和构建，确保思想政治工作这条生命线在非公有制经济领域内强劲搏动，这是新的历史条件下亟待研究和解决的一个重大课题，是我国特殊国情条件下经济形势发展和经济体制转换的必然需要。这也是发扬我党优良传统，改变非公有制企业思想政治工作现状的需要。加强非公有制企业思想政治工作，是加强和改善党对非公有制企业领导的重要组成部分。从当前思想政治工作的现状看，一手硬一手软的现象并未从根本上得到解决，表现为唯经济至上，忽视思想政治工作，对重要性认识不足。在非公有制企业中，更易产生把物质动力作为唯一动力而忽视精神动力的倾向。有些企业主就认为：职工做工就是为了多挣钱，“只管发奖，不管思想”，“只问奖金，不问人心”。作为非公有制企业思想政治工作的第一对象私营企业主来说，自由度大，制约性小，自立门户自操心，这就加大了思想政治工作的难度。因此，只有建立一套适应非公有制企业特点的思想政治工作运行机制，才能加大其刚性约束力，减少其随机性和随意性；才能改变思想政治工作中的被动局面。这更是加快非公有制企业发展的需要。激烈的市场竞争必将大浪淘沙，我国非公有制企业目前既存在许多制约自身发展的问题，又面临着巨大的压力和挑战，这就迫使企业在管理、规模、产品等方面都必须进行调整和改进。加强非公有制企业思想政治工作运行机制的构建，可以为企业发展排忧解难，献计献策；创造宽松的环境，提供良好的服务，成为业主们政治上的向导、生产经营中的助手、生活中的参谋，成为协调劳资矛盾及其他社会关系的“红娘”，使企业主放心大胆地干，使非公有制企业更快、更好地发展。

    5.非公有制企业思想政治工作方法和途径的灵活性

    非公有制企业性质的特殊性和形式的多样性，决定了非公有制企业思想政治工作方法、途径的灵活性。要采取措施，尽快使非公有制企业中的党组织具有合法性和权威性。非公有制企业中的党组织必须独立负责地开展工作，保证党的各项方针、政策在企业的贯彻落实，保证非公有制经济的社会主义方向。民营企业家既是思想政治工作的重点对象，又是推进思想政治工作的重要力量。不断提高他们守法经营、照章纳税、遵守职业道德的自觉性，积极引导他们爱党、爱国、爱社会主义，致富思源，富而思进，对于开展非公有制企业的思想政治工作有着重要作用。他们的思想认识提高了，对企业党的建设和思想政治工作认可了，就会在多方面给予支持，也就有利于工作的开展。要注重培养骨干力量，对非公有制企业中的优秀分子，党组织应及时引导、教育、培养，对符合条件的要及时吸收入党。要善于运用载体，把握关键，及时有效地组织开展各类党的活动，切实提高组织生活的质量。要善于把各类活动与企业生产经营紧密地结合起来，通过员工积极参与，在活动中受到最直接的教育和熏陶，引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观，强化和体现思想政治工作的作用。作为非公有制经济组织的上级主管部门和所在地区的党委，如工商联、民营经济发展局、各乡镇（街道办事处、开发区）党委（党组）等，要分工负责，领导人每人联系2—3户非公有制企业，经常性地进行走访，指导帮助他们有的放矢地开展思想政治工作，以此来提高私营企业开展思想政治工作的能力和水平。

    根据有关调查，大多数非公有制企业已经形成了一些行之有效、灵活多样的工作方法和途径。根据思想政治工作的领导关系，个体经济以个体经济协会的党组织为核心开展思想政治工作。私营企业和外商企业通过建立本企业的党组织并以此为核心开展思想政治工作。就思想政治工作的切入点而言，分别出现了以企业文化、学习雷锋、加强思想道德建设、突出人文关怀、爱岗敬业等不同角度切入思想政治工作的灵活方式。在工作载体上，纷纷出现了依靠工会、党组织、工商联、统战部门、行业协会等不同形式。在工作方式上，有的从民主管理人手，将企业、业主和员工的利益统一起来，同绘发展蓝图，共创美好前景；有的在企业发展困难时期，发动员工艰苦奋斗，无私奉献，使企业度过难关，劳资双方找到了利益融合点；有的从关爱特困员工入手，凝聚人心，使员工对企业有归属感，劳动积极性大大提高。有些业主深受教育，不仅对内扶贫帮困，还向社会奉献爱心，形成了关心他人、回报他人、致富思源、富而思进的企业文化。

    6.非公有制企业思想政治工作内容的多面性

    非公有制企业的思想政治工作的内容，除了传统的世界观、价值观、人生观和爱国主义、集体主义、社会主义教育等外，还包括创业精神教育、形势政策教育、民主法制教育、对业主的“致富思源，富而思进”的教育、回报社会和善待职工的教育、科学求真和人文向善的教育、先富带后富的教育等等。只有这样才能培养出全国优秀、世界一流、充满创新活力和人格魅力的企业家队伍。同时对职工还要做好正确认识社会主义条件下非公有制经济与资本主义条件下雇佣劳动关系的历史合理性和进步性教育，清除“左”的思想观念，调动非公有制企业员工的劳动积极性。只有这样，才能真正解放生产力、发展生产力，培养出一流的劳动大军，增强中国工人阶级的整体素质，实现他们的根本利益。因此，非公有制企业思想政治工作的内容十分宽泛，呈现出了更多的侧面。

    三、非公有制经济组织思想政治工作的新要求

    新时期思想政治工作的新特点和非公有制经济组织思想政治工作的自身特点，给非公有制经济组织思想政治工作提出了新的要求。

    ——强化阵地意识。经济全球化和政治民主化浪潮，冲击我党思想政治工作的传统模式，西方敌对势力通过各种途径加紧进行思想和文化渗透，防不胜防。因此，强化思想文化领域守土有责的“阵地意识”是非公有制经济组织思想政治工作新的要求之一。

    ——鼓励方法创新。信息网络化极大地影响着人们的思维方式、工作方式和生活方式。这既给思想政治工作提供了新的载体，同时也带来了一系列新的社会问题（网络垃圾、网络暴力、网络管理漏洞等）以及网络文化殖民问题。为了有效应对，防患未然，鼓励“方法创新”是非公有制经济组织思想政治工作新的要求之二。

    ——强调综合治理。加人WTO，国内外两个市场多方位接轨，既给“两个文明”建设带来压力、活力与生机，也诱发拜金主义、功利主义、个人主义和享乐主义等，对社会主义精神文明建设形成负面影响，加之相应的社会管理制度尚不健全，加大了思想政治工作的难度。因此，强调“综合治理”是非公有制经济组织思想政治工作新的要求之三。

    ——抑强扶弱。非公有制经济人士作为先富起来的一部分人，产生了很好的示范效应，但贫富差距不断拉大也带来了一些连锁反应：贫困者急于脱贫的意愿一时间难以实现；先富起来的一些人中有的挥金如土、纸醉金迷，甚至为富不仁，严重打破了社会心理的平衡。因此，依法运用经济政策进行适度调节的同时，从感情上“抑强扶弱”，加强对非公有制经济人士思想政治工作，是非公有制经济组织思想政治工作新的要求之四。

    ——拾遗补缺。非公有制经济的迅猛发展，新社区不断形成，“单位人”向“社会人”过渡，人口流动性加大，传统的党建模式覆盖不全面、组织不到位，思想政治工作出现了许多薄弱点和空白点。因此，“拾遗补缺”是非公有制经济组织思想政治工作新的要求之五。

    ——求同存异。社会多样化，不同阶层、群体逐步形成，不同的利益要求、不同的思想意识、不同的志向情趣互相摩擦，思想政治工作难以面面顾全。因此，在弘扬主旋律的前提下，“求同存异”是非公有制经济组织思想政治工作新的要求之六。

    ——稳定第一。人民内部矛盾纵横交织异常复杂，加上党内政府内的腐败现象蔓延，不但影响着执政的共产党作为“三个代表”的形象，而且加剧了内部矛盾外部化，致使过激事件时有发生。思想政治工作作为化解矛盾、稳定人心的“安全阀”，“稳定第一”是非公有制经济组织思想政治工作新的要求之七。

    ——重建社会主义精神家园。人们精神世界的变迁，既为适应改革开放更新了观念，如学习观念、竞争观念、创业和创新观念等等，也带来某些负面影响，如理想信念淡化，民族虚无主义和崇洋媚外思想回潮，封建迷信死而复活，现代邪教兴风作浪，假科学伪科学蛊惑人心等等。现在人们的心灵需要“信仰、信念、信心、信任”，因此，“重建社会主义精神家园”也是非公有制经济组织思想政治工作新的要求之八。

    §§§第五章 非公有制经济组织思想政治工作的规律

    非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济代表人士是随着非公有制经济的发展而产生的一个新的社会群体，他们在我国社会和经济生活中发挥着越来越重要的作用。做好非公有制企业的思想政治工作，对于非公有制经济的健康有序发展有着重要的意义。要适应新世纪、新形势、新任务的新要求，使非公有制经济组织思想政治工作取得实效，就必须研究非公有制经济组织思想政治工作的规律。

    一、探索新形势下思想政治工作的规律

    探索思想政治工作的规律，目的就是为了掌握这一规律，以提高思想政治工作的效果，保持思想政治工作的生机和活力。思想政治工作的基本规律包括三个方面：一是客观环境决定人的思想和人的思想对客观环境有能动反作用的规律；二是人的思想支配人的行为和人的行为对思想有反作用力的规律；三是人的思想行为必须通过教育导向和管理规范的规律。具体而言，探索新形势下思想政治工作的规律，应从以下几方面去理解和把握。

    1.新形势提出了迫切要求

    高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。这一政治优势发挥得如何，从根本上说，取决于思想政治工作与不同的历史时期的实际情况能否有机结合。党的十一届三中全会以来，思想政治工作经历了从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心和从适应计划经济到适应社会主义市场经济的历史性转变，激发出新的活力，做出了新的贡献。但是，必须清醒地看到，在新的形势下，思想政治工作在许多方面还存在不适应的问题。其中，突出的问题是针对性不强，覆盖面不广，方法手段滞后，体制不顺等等。这种种不适应，集中表现在思想政治工作的主动性、实效性和创造性不够。

    不适应的表现形式是多种多样的，但根子在于我们对新形势下思想政治工作的规律知之不多、知之不深。从总体上看，对新形势下思想政治工作规律的研究还是一个薄弱环节。有些同志往往习惯于按部就班地做工作而不是潜心地去研究工作，习惯于以经验性的描述代替科学理性的把握，致使大量丰富的思想政治工作实践经验没有被及时地系统地总结，进一步升华为理性认识。在许多方面，我们对思想政治工作的认识还停留在过去的水平上。更为严重的是，至今仍有相当多的同志，包括从事这项工作的同志，还没有真正把思想政治工作当作一门科学来看待。

    思想政治工作是一门科学，应当而且必须按规律办事。思想政治工作水平的提高程度与我们对思想政治工作规律的掌握程度是一致的。认识和遵循规律的程度越高，思想政治工作成功的可能性就愈大，有效性就愈强；反之，有效性就愈差。因此，要实现思想政治工作的创新发展，就必须学习和掌握思想政治工作这门科学，认真研究思想政治工作的新特点、新方式、新内容，真正探索出一些带有规律性的东西来，从根本上增强思想政治工作的战斗力、说服力、渗透力和吸引力，使之始终保持强大的生机和活力。

    2.用新的视野探索规律

    探索思想政治工作规律是一个不断接近真理的过程。我们党根据马克思主义原理，在建党初期就十分重视探索思想政治工作的规律，并在长期的革命和建设中进行了不懈的努力。改革开放以后，我们党明确提出思想政治工作是一门科学。在加强和改进思想政治工作的实践中，对思想政治工作规律的认识也得到进一步丰富和发展。这种对思想政治工作规律的探索过程符合认识真理的一般规律，体现了我们党对思想政治工作规律的科学态度。这也说明对思想政治工作规律的认识是一个逐步展开和深化的过程，是一个历史发展的过程。因此，我们决不能割断历史。在新形势下，我们要深入研究党在各个历史时期对思想政治工作规律的认识和概括，深入研究改革开放以来党对思想政治工作规律的认识和概括，这是我们不断探索思想政治工作规律的基础和继续前进的保证。

    探索思想政治工作规律也是一个与时俱进的过程。我们党以马克思主义指导自己的理论建设和实践活动，形成了解放思想、实事求是的思想路线，这也是探索思想政治工作规律的根本指导思想。思想政治工作规律是客观存在的，不能发明或创造，但在不同的时代和社会条件下有不同的表现形式和特点。认真研究这些新形式、新特点，找出周围事物的内部联系，就能够逐步认识和把握规律，从而充分发挥思想政治工作的优势。认识和把握规律必须充分发挥主观能动性，与时俱进。时代不同了，条件不同了，对象不同了，因此解决问题的方法也不同。必须用新的思路、新的视野来探索思想政治工作的规律，适应新形势发展的需要。

    江泽民同志在中央思想政治工作会议上指出：做好新时期的思想政治工作，必须从国际和国内、历史和现实的角度，深刻分析新形势下对广大干部群众的思想活动发生作用的客观环境及其基本特点，正确审视和解决那些影响干部群众思想活动的重大理论和实际问题。这方面的问题认识清楚了，处理好了，我们进行新时期的思想政治工作就有了一个根本的比较切合实际的基础。这就为我们进一步探索和把握思想政治工作的规律拓展了新视野、新思路，提出了新任务、新要求。我们学习江泽民同志的这一重要讲话精神，应当着重领会贯穿在讲话中的紧跟时代潮流、与时俱进的理论品质，研究新情况、解决新问题所形成的新认识、新境界，放眼世界、放眼未来的宽阔视野，以及总揽全局，着眼于党和国家长盛不衰、居安思危的战略眼光。同时，应当把学习这一重要讲话精神同学习“三个代表”的重要思想有机结合起来。大力加强和改进思想政治工作，是保证我们党始终做到“三个代表”的必然要求，而加强和改进党的思想政治工作，也必须全面贯彻落实“三个代表”的要求，这是党团结和带领人民建设中国特色社会主义的长期战略方针。

    3.以创新精神探索方式方法

    研究规律，目的在于指导实际工作。在理论探讨、规律性认识与实践之间，还必须解决好一个方式方法问题，也就是毛泽东同志所讲的要解决好过河的“桥”和“船”的问题。规律是方式方法的内在依据，方式方法是规律的具体运用。只有探索出并掌握一整套体现规律的方式方法，我们对规律的认识才不至于被束之高阁，我们的实际工作也才能有效地开展。探索思想政治工作的规律和方式方法是一个有机的整体，既有赖于我们对这项工作规律性认识的深入探讨，又有一个与实践共长的过程。

    思想政治工作是一门实践性很强的应用科学，探索思想政治工作的方式方法必须以实践为基础，在实践中有所发现和创造，在实践中接受检验，并在实践中不断得到完善和发展。坚持实践的观点，要求我们必须树立创新意识，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。这是我们今后加强和改进思想政治工作的重点。

    二、非公有制经济组织思想政治工作的规律

    探索新形势下非公有制经济组织思想政治工作的基本规律，主要应抓好以下几个方面：

    1.非公有制经济组织思想政治工作必须坚持以“解放思想、实事求是、与时俱进”为指导思想

    什么是规律？规律就是客观事物的内在必然联系。探索规律，就是透过现象，揭示客观事物的内在必然联系。探索非公有制经济组织思想政治工作的规律，就是总结非公有制经济组织思想政治工作的实践经验，揭示非公有制经济组织思想政治工作的内在必然联系。那么，运用什么思想武器才能揭示非公有制经济组织思想政治工作的内在必然联系？这个思想武器就是我们熟悉的“解放思想、实事求是”。毛泽东同志早在1941年5月就对“实事求是”的含义作过简明而深刻的阐述。他说“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究”。邓小平同志也说过“实事求是，是无产阶级世界观的基础，是马克思主义的思想基础”。无论做哪一项工作，都要靠实事求是。揭示非公有制经济组织思想政治工作的规律，自然也要靠实事求是。研究和探索非公有制经济组织思想政治工作的规律，一定要从客观实际出发，决不能臆造，因为人的思想是客观实际在大脑中的能动反映。要把思想政治工作做深、做细、做到人们的心坎上，就必须深入实际，了解实际，研究和掌握客观实际的哪些因素影响了非公有制经济组织员工的思想，这些思想又是怎样支配他们的行为。研究和掌握他们的思想，就能有针对性地做好思想政治工作，也才能收到良好效果。一切脱离实际的，脱离群众思想基础的，主观臆造的思想政治工作都是空洞的、苍白无力的，当然，也就不会收到什么效果。我们知道，客观实际是动态的、不断发展的，人们的思想也会随之而发生变化。因此，要真正掌握思想政治工作的规律，不仅要坚持实事求是，而且还要坚持解放思想和与时俱进，才能及时了解和掌握不断变化着的客观实际，根据新情况、新特点提出解决新问题的新途径和新方法，始终保持思想政治工作的生机和活力。

    2.非公有制经济组织思想政治工作要以研究思想的形成变化规律为基础

    什么是思想？思想就是客观存在反映在人的意识中经过思维活动而产生的结果。思想是人脑的产物，是支配行为的原动力。广义上讲，人的思想包括感性认识和理性认识两个层次；特定意义上讲，人的思想主要指理性认识。人的思想产生的基础是客观存在及社会实践。人们在社会实践中必然会有各种客观因素反映到头脑中来，形成感性认识。感知的东西多了，就会产生升华，形成理性认识。一般说来，理性认识的形成要经过反复多次的修正、调节、控制才能完成，它是一个渐进的、螺旋式发展的复杂过程。要做好深入细致的非公有制经济组织思想政治工作，就必须注意人们思想形成的每一个环节，就必须了解人们思想变化的规律，采取相应的教育措施，这样才能把思想政治工作做到人们的心坎上，入心入脑。人的思想既有稳定性特征，又有可变性特征。可变性是指思想随着外界客观条件的变化而不断变化。具体朝着哪个方向变化，主要看思想政治工作的引导功能的强弱。客观事物影响思想变化的因素很多，一般说来，主要有四个因素：一是物质因素，包括生活资料和消费资料等；二是精神因素，包括理想、信仰、文化、道德等；三是政治因素，包括阶级、政党、法律、政策等；四是社交因素，包括各种各样的人际交往、社会交往和国际交往等。客观因素是思想变化的条件，主观因素是思想变化的依据，外因通过内因起作用。因此，做思想政治工作，一定要注意客观因素对人们思想的影响，要有超前思维，把思想政治工作做在前头。

    3.非公有制经济组织思想政治工作要以研究思想教育和管理的规律为重点

    党的思想政治工作，包括思想政治教育和管理两个方面。我们所说的思想政治工作的基本规律，是思想政治教育规律和管理规律的总称。中国共产党领导的伟大事业的需要和人们思想与行为活动的规律，确定了思想政治教育和管理的地位作用、任务内容、方针原则、方式方法、队伍建设和领导体制等，以提高人们的思想政治素质和劳动工作的积极性，确保我们党各个时期目标任务的完成和历史使命的实现。这就是党的思想政治教育和管理的内在的必然联系。中国共产党的思想政治教育和管理是以党的事业的需要和思想与行为活动的规律为科学依据，以地位作用、任务内容、方针原则、方式方法、队伍建设和领导体制等为基本内容，以提高人的素质和实现历史使命为根本目的。这三个部分构成了思想政治工作内部联系的完整体系，是有规律的科学结构。非公有制经济组织开展思想政治工作也必须以这三个方面为切入点，深入研究并熟练掌握，进而卓有成效地推进思想政治工作。

    4.非公有制经济组织思想政治工作要以研究新形势下人们的思想活动’特点为新课题

    我国正处在从传统计划经济向社会主义市场经济转变的时期，人们面临着市场经济的严峻考验。在社会主义市场经济条件下，客观实际发生了新的变化，反映在人们的头脑中，就使人们的思想出现了新的情况、新的特点，这就为研究思想政治工作的规律提出了新的课题。当前，主要有三个问题：一是在社会主义市场经济条件下人们的物质利益观念进一步强化，要求我们要善于把思想政治工作与物质利益更加紧密地结合起来。一方面要高度重视人们的物质利益要求，尽力满足人们的利益需要，另一方面要加强对人们的思想政治教育，使人们正确对待自己的物质利益要求，处理好各种物质利益的关系。要特别看到市场经济具有双重效应，即具有正效应和负效应。不可忽视负效应的能量，其具有盲目性、滞后性和自发性，能把人们强化了的金钱观推向极端，产生和滋长拜金主义；能把人们强化了的个人享乐观念推向极端，产生和滋长享乐主义；能把人们强化了的个人利益观念推向极端，产生和滋长利己主义。非公有制经济组织作为市场经济活动的重要主体，其中的负效应更为明显和突出。所以，越是发展市场经济特别是非公有制经济，就越要加强思想政治工作。在经济利益多样化的过程中，人们的政治意识容易淡化，精神需求趋于多样化，这就要求我们必须把加强马克思主义政治教育与开展多样化的精神文明活动结合起来。在新的形势下，既要高唱主旋律，又要提倡多样化。一方面要讲政治，使人们在这场伟大的变革中始终保持正确的政治方向、坚定不移的政治立场、全心全意为人民服务的政治观点、严明的政治纪律、较高的政治敏锐性和鉴别力。另一方面，要开展丰富多彩的精神文明创建活动，寓教于乐、寓教于学。要建设社会主义现代化，思想政治工作也必须现代化，只有思维方式的现代化，才能实现工作方式的现代化。

    我们必须站在贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的高度，从全局和战略的高度，以与时俱进的状态，重视非公有制企业的思想政治工作，提高非公有制企业自身对思想政治工作的重要性和必要性认识。要充分认识非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，开展非公有制企业思想政治工作是建设中国特色社会主义的需要，是促进非公有制经济健康发展的需要，是提高员工素质的需要，也是在全社会营造良好的思想道德风尚、加快全社会精神文明建设、推动社会全面进步的需要。由于企业主在非公有制企业中的特殊地位和作用，以及对党群工作的影响、制约，要引导教育他们正确认识思想政治工作对于企业发展和进步的重要作用，树立积极向上的政治理念和经营理念，推进以人为本的管理理念。要切实做好非公有制企业中党员的工作，引导他们适应新形势的发展和新环境的变化，在新的形势下发挥党员的先锋模范作用。各级党、团、工会组织要增强与他们的沟通和联系，经常了解他们的思想、工作和生活情况，有针对性地做好各项服务工作，使他们认识到自己不是一个单纯“打工者”，而是中国特色社会主义事业的建设者，引导他们在坚持党性原则的前提下，实践党的宗旨，以不同的形式发挥积极作用，与企业同呼吸，共命运，以消除企业主的顾虑，以实际行动影响、带动民营企业家投入到思想政治工作中去。

    三、非公有制经济组织思想政治工作的具体要求

    新形势下，加强和改进思想政治工作是大趋势，探索思想政治工作规律的新课题是新任务，只要掌握思想政治工作的规律和方法，就能开创思想政治工作的新局面。从操作层面讲，非公有制经济组织思想政治工作应从以下几方面着手。

    1.立足于各方利益融合点

    非公有制企业内部的利益是多元化的，利益矛盾比较明显，加之传统观念的影响，又常常使这种矛盾人为地深化，这是非公有制企业思想政治工作最大的特点和难点。但是，在社会主义初级阶段，非公有制经济能够迅速发展，利益矛盾各方能够走到一起，共同创造财富，说明非公有制企业内部的各方面是有共同利益的。非公有制企业实质上是一个利益共同体，许多高素质的企业家都认为：企业是个人的，也是大家的，社会的。认清共同利益，谋划共同目标，实现共同发展，是非公有制企业思想政治工作的立足点。无论是业主还是员工，都面临着共同利益与多元利益的矛盾。不关注多元利益，共同利益会受到损害，不认同共同利益，多元利益也无法实现。在现实生活中，人们比较关注个人利益（即多元利益），容易忽视共同利益，但是生产的社会性决定了个人利益必须以共同利益为前提才能实现。共同利益包含着多元利益，多元利益寓于共同利益之中。多元利益的实现，只有在共同利益实现的基础上才能实现。共同利益是大局，是个人利益的根基。所以，非公有制企业思想政治工作的首要任务就是唤醒人们在非公有制企业的生产经营中对共同利益的关注，因为它是各方利益的融合点和根基，是思想政治工作的立足点和依据。

    2.以经济发展为中心

    发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。党的思想政治工作的最终目的是促进经济健康发展和社会全面进步，非公有制企业的思想政治工作也是这样，它只有紧紧围绕经济的发展来开展才有意义，有价值，有生命力。思想政治工作以经济建设为中心，为经济发展服务，不仅适合于公有制企业，也适合于非公有制企业。由于“左”的思想的影响，少数非公有制企业拒绝甚至排斥思想政治工作，这也说明过去思想政治工作中“左”的做法是违背客观规律的。思想政治工作必须围绕经济发展做文章才有价值，才能成为经济工作的生命线。非公有制企业的思想政治工作，一是要以提高企业经济效益为中心，引导员工强化质量意识、市场意识、竞争意识，树立为企业发展做贡献来增加个人收入，改善生活和提高自己的社会地位的观念。二是要教育员工克服“受人雇佣，被人剥削，低人一等”的观念，正确认识和对待收入分配和生活水平的差距高低等问题。三是要结合职工培训，提高员工素质，树立与企业共生共荣的精神，把提高经济效益与提高人的素质统一起来，保证企业稳定持续地发展。

    3.做好业主的思想工作

    非公有制企业思想政治工作能否做好，主要在于能否做好业主的思想政治工作，这是由非公有制经济的性质决定的。非公有制企业能否发展的关键是业主，基础是员工，环境是市场。公有制企业的领导者、经营者是通过选拔产生的，素质较高。而非公有制企业的领导者（经营者）大多数是在市场经济条件下自发产生的，多数人的素质是好的，但也确有少部分人素质较差。素质较好的这一部分人水平也参差不齐，他们对于思想政治工作的态度就更加复杂。因为他们是企业的决策者、经营管理者，所以提高他们的素质特别是思想政治素质，是非公有制企业思想政治工作的关键。他们不在国家干部序列，但越来越起着干部的作用。我们应当把他们列入干部教育的对象，提高他们的政治觉悟、思想品德和经营管理能力。这样，可以借助于非公有制企业的外部力量做好他们的思想政治工作，与非公有制企业内部党组织的思想政治工作相配合。目前，非公有制企业，特别是私营企业的业主普遍存在思想保守，因循守旧，小富即满，缺乏进取意识。只重经济效益，不重社会效益，有的只重个人效益，不重员工效益，劳资关系紧张。有的管理水平低，生产经营陷入困境。有的经济意识很强，政治意识淡薄，国家观念、法制观念、诚信观念不强。这些问题的存在不仅不利于社会主义市场经济的健康发展，也不利于非公有制企业思想政治工作的开展。因此，做好业主的思想政治工作是做好非公有制企业思想政治工作的关键。

    4.坚持以人为本

    非公有制企业的思想政治工作与公有制企业的思想政治工作相同的规律是：思想政治工作以人为本，以尊重职工和关心职工的切身利益为切入点，以提高员工的综合素质，促进人的全面发展为落脚点。不同的是，以人为本的思想政治工作对非公有制企业来说比公有制企业更为重要。因为，目前多数非公有制企业中的员工没有主人翁意识，受人雇佣、为人打工、低人一等的心理比较普遍，而业主尊重员工，平等对待员工也做得不够。员工也是非公有制企业的主人这一理念，目前在理论上论述的还不够充分，实践上落实的还不够深入。因此，解决员工对企业的价值认同，必须加大以人为本的思想政治工作的力度，使员工从切身利益上感受到非公有制企业也是自己可以依靠、有所归属的单位，从而调动他们的生产积极性，培养良好的职业道德和职业技能。

    5.建设先进的企业文化

    规模较大的企业都比较重视企业文化的建设，希望形成有特色的企业文化氛围。思想是文化的核心，思想政治工作是文化建设的核心，引导企业文化前进的核心力量是思想政治工作。由于非公有制企业形式多样，所有制多元，各种文化都掺杂到企业文化中来。比如，外资企业中的外国文化，农村企业中的小农文化、甚至是封建文化、家族文化，社会上倡导的主流文化等等。这些文化在企业中互相碰撞，若能够优势互补，则可以形成健康的企业文化，促进经济发展，如果形成矛盾冲突，甚至形成不良的企业文化，就会阻碍经济的发展。目前，思想政治工作的重要任务就是把各种文化用社会主义文化统一起来，形成企业的先进文化。思想政治工作要引导企业先进文化，要坚持“以德治企”。以马克思主义为指导，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求加强思想道德教育。同时通过员工培训、技术练兵和技术创新等活动，提高员工的科学文化水平，这是非公有制企业思想政治工作的本质要求。

    §§§第六章 非公有制经济组织思想政治工作的方法与载体

    科学的方法与载体是做好非公有制经济组织思想政治工作的必要条件。非公有制企业中工作的对象，是形形色色有不同人生经历、文化素养、思想意识、个性特征的人群，要针对不同人的各种问题做疏导、化疑、解除矛盾的工作，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，离开科学的思想方法和载体是绝对办不到的。

    一、非公有制经济组织思想政治工作方法的特点

    法国近代著名哲学家笛卡儿说过：“最有价值的知识是关于方法的学问”。方法是主体在认识和改造世界的过程中，为完成一定任务，达到一定目的所采取的方式或手段的总和。非公有制企业思想政治工作的方法，就是非公有制企业思想政治工作的主体为完成一定的思想政治工作任务，在对工作对象进行思想政治工作的过程中采用的一切方式、办法和手段。非公有制企业思想政治工作方法的特征是多种多样的，主要有以下四大特征

    1.理论依据的科学性

    非公有制企业思想政治工作方法的科学性，主要表现在三个方面：第一，它以马克思主义的科学理论，特别是以马克思主义哲学为指导。辩证唯物主义和历史唯物主义既是科学的世界观，也是科学的方法论，它对各门科学都有指导作用，为马克思主义者提供了观察和处理一切问题的立场、观点和方法。非公有制企业思想政治工作的方法正是以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论中的立场、观点和方法为指导，对不断变化和发展的新情况、新问题进行研究和总结，逐渐形成的一套适合于非公有制企业思想政治工作的基本原则和方法。第二，它以人们思想品德形成发展规律和思想政治工作规律为依据。第三，它吸收了现代自然科学、社会科学和思维科学相关学科的有益成果，使思想政治工作方法逐步由经验描述的层面上升到科学分析的层面上。随着科学技术的发展，思想政治工作方法不断吸收更多的新理论、新方法，使自己不断丰富、完善和发展。

    2.指导实践的应用性

    方法作为人们认识问题和处理问题的手段，都具有应用性。非公有制企业思想政治工作方法的应用性更加突出，它与实践直接联系、侧重于在实践中的应用，因而更具有显著的应用性。

    3.因人而异的针对性

    非公有制企业思想政治工作的目的是解决人的各种思想问题。人的思想问题是多种多样的，每一个人的思想问题，又因思想品质、个性、兴趣、爱好及其他生理和心理等方面的差异，呈现出各自不同的特色。人们思想状况的这种复杂性，决定了非公有制企业思想政治工作者在进行思想政治工作时，要针对不同的对象，不同的问题，采用不同的方法，因时、因地、因人而异地做好思想工作。

    4.网络工程的系统性

    非公有制企业思想政治工作方法是一个大的网络系统，各种不同类型、不同功能、不同层次的方法，是该系统的构成要素。非公有制企业思想政治工作方法的系统性主要表现在五个方面：一是整体性。非公有制企业思想政治工作方法系统的各个要素，依据一定的规则和方式组成有机整体。二是有序性。非公有制企业思想政治工作方法系统的各种要素，按照一定的秩序和方式组成整体结构，并有规则地运动。三是层次性。非公有制企业思想政治工作方法系统各要素，在系统结构中表现出多层次的特性。不论是领导方法、管理方法、培训方法、教育方法，还是考核方法都具有层次性。四是动态性。由于非公有制企业思想政治工作方法面临的时代条件、形势、任务、对象和环境经常处于变化之中，决定了非公有制企业思想政治工作方法也随之相应地变化发展。五是相关性。非公有制企业思想政治工作方法系统与非公有制企业思想政治工作大系统内部各要素之间，存在着密切的相关性。非公有制企业思想政治工作方法与任务之间，目的与手段之间，都存在相关性。非公有制企业思想政治工作方法的科学性、应用性、针对性和系统性是内在地结合在一起的，这既是非公有制企业思想政治工作方法的特征，也是它的优势。

    二、非公有制经济组织思想政治工作载体的特征

    载体，指某些能够传递能量或运载物质、能够承载知识或信息的物质形体。光波是太阳能的载体，语言文字是知识和信息的载体，火车、飞机、轮船是人和货物的载体。思想政治工作过程是思想政治工作者（主体）通过某种形式、手段向思想政治工作对象（客体）传输符合我国社会发展要求的思想观念、政治观点、道德规范等，使工作对象具备社会所要求的思想品德的过程。在这个过程中，主客体之间是通过一定形式、手段联系起来的。思想政治工作的形式和手段很多，我们把其中承载并能传递思想政治工作的内容或信息的形式称为思想政治工作载体。非公有制企业思想政治工作的载体，是其思想政治工作过程中以培养人们具有社会要求的思想政治道德素质为目标而进行思想政治工作所通过的途径、方法及运用的媒介或手段的总称。非公有制企业思想政治工作的载体除了具有一般载体的特征之外，其内涵具有人为性、复杂性、对象性三个特点。

    1.载体设计的人为性

    非公有制企业思想政治工作载体，是思想政治工作者根据开展非公有制企业思想政治工作的需要自觉设计的载体，自觉设计是非公有制企业思想政治工作载体的灵魂。但这不等于说非公有制企业思想政治工作载体是人们自由创造的产物，非公有制企业思想政治工作载体的设计与实施，不仅受非公有制企业思想政治工作的性质、目标、任务和内容的规定，而且还受非公有制企业思想政治工作过程诸要素、诸矛盾的规定。

    2.载体交叉的复杂性

    在非公有制企业思想政治工作过程中，其工作载体往往不是单一的，而是有两种或多种载体交叉发挥作用，而且发挥作用的载体的内在机制更是复杂多样的。

    3.载体运用的对象性

    对象性是指非公有制企业思想政治工作载体是针对非公有制企业思想政治工作过程，在与被承载物的关系中表现出来的。离开了非公有制企业思想政治工作过程也就谈不上非公有制企业思想政治工作载体，没有承载的社会要求的思想政治道德素质也就更谈不上非公有制企业思想政治工作载体的存在。

    三、非公有制经济组织思想政治工作方法与载体的运用原则

    原则，是说话、行事所依据的法则与标准。非公有制企业思想政治工作原则，是在非公有制企业思想政治工作过程中，正确处理各种矛盾和关系必须遵循的法则标准。它是在非公有制企业思想政治工作实践中形成和发展起来的，它的确立，有着坚实的实践基础和科学的理论依据。

    1.贴近实际的原则

    贴近工作、贴近实际的原则，是非公有制企业思想政治工作方法的最佳选择，它以服务非公有制企业职工为目标，以取得实际效果为目的，因人、因事、因地制宜地积极开展工作。这个原则的理论基础是一切从实际出发，实事求是，也是我们党思想政治工作中理论与实际相结合优良传统的集中体现。它的目的是解决主观与客观的关系、认识与实践的关系，增强工作方法的针对性和有效性，防止主观脱离客观的主观主义和认识脱离实践的片面观点。贴近实际的原则，体现了非公有制企业思想政治工作要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于思想政治工作理论的运用，着眼于实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展的总体要求，是指导非公有制企业思想政治工作理论和方法的一项重要原则。

    2.关怀信任的原则

    本着尊重人、关心人、信任人的精神，既给非公有制企业职工提供思想方法和行动方法的指导，调动职工的积极性和主动性，又广开言路，集思广益，群策群力，创造心情舒畅、生动活泼的轻松氛围，达到思想政治工作的目的。这个原则的理论基础是马克思主义哲学中的认识论和实践论，是党的群众路线，核心是思想政治工作民主化。在非公有制企业思想政治工作方法中，体现两层意思：一是非公有制企业思想政治工作者和企业职工地位平等，工作者要心平气和地摆事实、讲道理，以理服人，民主协商，民主讨论，解疑释惑；二是相信企业职工，鼓励职工自己说服自己、自己教育自己。关怀信任原则，是尊重企业职工当家作主的权利，尊重企业职工主人翁地位的具体体现，是我们党的优良传统之一。

    3.讲求实效的原则

    坚持从提高非公有制企业思想政治工作的有效性出发采取正确的方法，以较少的精力投入，获得较大的实际效果，这个原则的理论基础是哲学中动机和效果辩证统一的原则和思想政治工作管理学中注重管理效益的原理。非公有制企业思想政治工作与其他劳动成果不同韵是，标识其劳动成果的是不可计量的无形“产品”，即人的思想道德的状况，但这并不妨碍非公有制企业思想政治工作也讲究实效。人们常常将其比喻为“一把钥匙开一把锁”、“对症下药”，也常有“茅塞顿开”、“豁然开朗”、“听君一席话，胜读十年书”的形容，可见其影响之深、效益之大。

    4.疏通引导的原则

    疏通引导，是在非公有制企业思想政治工作过程中，对待企业职工的思想认识问题和道德修养问题，解疑释惑、说服教育的方法，是非公有制企业思想政治工作的基本原则。一是疏通思想渠道，解放思想，广开言路，畅所欲言，集思广益；二是循循善诱，耐心教育，启发思考，正确引导，既不堵塞压制，又不放任自流。疏通和引导是辩证统一的关系，疏通是引导的基础和前提，引导是疏通的目的和结果。没有疏通，就难以有成功的引导，没有引导，疏通就毫无意义。任何割裂二者辩证统一关系的做法都势必将非公有制企业思想政治工作引向歧途。疏导原则的实质是提倡民主精神，是党的思想政治工作的方法、批评与自我批评方法和团结教育方法的集中体现。它是在非公有制企业思想政治工作者和企业职工地位平等的基础上，在对企业职工人格尊重、人权尊重的前提下，理顺思想矛盾、化解思想问题、调适道德行为的科学原则，反映了思想政治工作的本质和规律。疏导原则的对立面是堵塞压制或放任自流，这是非公有制企业思想政治工作的大忌。

    5.激励进取的原则

    激励进取，心理学上是指增强一个有机体在追求某些既定目标时的愿望程度。追求的目标可能是外在的物质实体，也可能是内在的精神满足，而引发追求特定目标的诱因，即激励动因，可以区分为他人（外在）激励和自我（内在）激励。但实际上他人（外在）激励要真正产生效用，必定要转化为自我（内在）激励。也就是说，二者最终合二为一，体现为个体思想行为动力。非公有制企业思想政治工作将激励进取作为原则，是强调由外因激发企业职工的内在动力。非公有制企业思想政治工作要善于运用一定的物质手段和精神手段，通过外在激励而激发企业职工的思想动机，调动其内在积极性，增强其内在激励，自觉将企业目标转化为个人目标并为之奋斗的工作准则。

    四、非公有制经济组织思想政治工作的基本方法

    非公有制企业思想政治工作，要靠这些企业中的党员、干部和思想工作骨干去做，他们必须学会运用思想政治工作的方法与载体，有过硬的基本功。因为思想政治工作的方法是多种多样的，它又随着历史条件、周围环境、工作对象的不同而变化。尤其是非公有制企业作为新型企业，有着与国有企业和集体企业不同的特点，变化更大，难点更多，从事非公有制企业思想政治工作者必须一切从实际出发，实事求是，探索出新时期非公有制企业思想政治工作的新方法。

    1.思想信息获取法

    非公有制企业思想政治工作者在实践中要获取与非公有制企业思想政治工作有关的消息、情报，就应当从学会观察做起，熟练掌握观察的方法和技巧，苦练观察的基本功。

    （1）预测法。预测，是人们运用一定的知识、经验和手段，对事物的未来或未知状况预先做出推测或判断的方法。预测涉及五个基本要素，即人们（预测者）、知识和经验（预测依据）、手段（预测方法）、事物的未来或未知状况（预测结果）。预测的重要性，自古就有很多论述。《中庸》曰：“凡事预则立，不预则废”。《荀子·大略》中载：“事至而后虑者，谓之困（因窘），困则祸不可御”。《商群书·更法》云：“愚者暗于成事，智者见于未萌”。《史记·淮南衡山列传》曰：“聪者听于无声，明者见于无形”。这些论述都是讲预测重要性的。非公有制经济组织思想政治工作预测的重要性表现在：第一，有助于增强非公有制企业思想政治工作的针对性，克服盲目性。第二，有助于增强非公有制企业思想政治工作的主动性，减少被动性。第三，为非公有制企业思想政治工作决策提供科学依据。

    （2）调查法。调查法也叫调查研究法，是调查者在社会实践中收集事实、数据、占有材料、熟悉情况，从现象中寻找本质，从经验中推导出理论的方法。简言之，调查就是了解情况、认识社会、解决问题。毛泽东曾把调查研究形象地比喻为“解剖麻雀”，他还在《反对本本主义》一文中形象地说：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题”。按照系统论来说，调查方法是收集各种信息的根本方法。“没有调查，就没有发言权”，是毛泽东的著名格言，认真学习和熟练掌握它，对于准确地获取思想信息，做好非公有制企业思想政治工作具有十分重要的意义，能够为工作提供实证材料和重要依据。调查的方法很多，可以开调查会、座谈会，个别访谈，做民意测验，也可搞问卷调查、文献调查，还可根据实际需要采用普遍调查法、抽样调查法、个案调查法、跟踪调查法等。

    （3）沟通法。沟通，在这里主要指思想信息的沟通，是运用信息论的观点，进行思想信息的收集、输出、传递、处理，也就是交流思想、互通信息、统一认识。在非公有制企业思想政治工作中，思想信息的沟通十分重要，它是传递教育内容、武装人的头脑，启迪心灵智慧，提高思想道德素质，加强思想道德修养的手段，直接影响非公有制企业思想政治工作的效果。只有渠道畅通、沟通及时，才能更好地发挥思想信息的作用。思想信息沟通法又是非公有制企业思想政治工作决策的基础。思想信息越丰富、越准确、越及时，决策过程中思维的广度和深度就越大，成功率也越高。思想信息的沟通方式灵活多样，按照不同的标准可分为不同的类型。现代社会已经进入了信息时代，随着各种信息量的加速膨胀，思想信息沟通的系统化、科学化程度已成为影响非公有制企业思想政治工作效果的重要因素。因此，应当尽快改变思想信息沟通系统的落后状况，减少信息沟通障碍，不断提高沟通效果。

    2.思想动态分析法

    增强非公有制企业思想政治工作的针对性和有效性，必须对所获信息进行科学的分析。信息分析是为非公有制企业思想政治工作决策和实施所进行的必要准备。思想政治工作信息的分析方法有很多类型，只有全面准确地了解其内涵、特点和操作要求，才能更好地发挥其应有的功能和作用。

    （1）定性分析法。定性分析，是分析化学中的一种预定某种物质含有哪些成分的方法，被广泛应用于经济、管理、政治工作等领域，成为一种常用的科学分析方法。在非公有制企业思想政治工作中，定性分析是鉴别和判断思想信息性质的方法，是对已获取的思想信息进行科学的分析，确定这些思想信息是属于性格问题、认识问题、工作方法问题，还是属于品质问题、态度问题、立场问题，或者是由客观原因造成的实际问题。非公有制企业思想政治工作定性分析法，常用于判定企业职工思想行为或思想信息的性质类型，考察其有关性质的规定性。任何思想行为和事件都具有一定的性质，都反映一定的动机和目的。正确地分析其性质，区别一种信息与另一种信息，考察事物各方面的联系和作用，把握事物各方面属性的总和，是体现非公有制企业思想政治工作水平深刻性的重要标志。定性分析主要依靠思想政治工作者凭借一定的理论水平、工作经验和分析能力，对思想信息进行分析综合、归纳推理和主观判定其性质。它是非公有制企业思想政治工作的重要方法，是认识事物的起点，帮助区分各种思想信息的质的差异，认定思想问题的性质，使非公有制企业思想政治工作者在处理问题时不犯根本性的错误。

    （2）定量分析法。定量分析法，也叫量化分析法。通过对思想信息进行数量上的鉴别与判定，解决“是多大”、“有多少”等问题。思想政治工作者通过对所掌握的思想信息材料进行分类、比较、统计、排除后，确定思想信息所涉及的规模、范围、程度。定量分析法原为分析化学中的一种用来测定某种物质所含各种成分数量多少的方法，被广泛地引入经济、管理等领域。上个世纪70年代以来，被移植进思想政治工作领域，现在成为思想政治工作的常用方法之一。定量分析法是一种科学的分析方法，是定性分析的进一步深化，能够更全面、更准确、更深刻地认识事物。与定性方法比较，定量分析法能够避免由于凭经验性判断而导致的片面性、模糊性和笼统性，使人们对思想信息的把握更有分寸、更加具体、更加准确。如果说定性分析是认识事物的起点，那么，定量分析则是进一步分析的深刻化。定量分析法是定性分析法的姊妹方法，在非公有制企业思想政治工作中发挥珠联璧合的作用。

    （3）矛盾分析法。矛盾，就是对立统一。毛泽东说：“矛盾即是运动，即是事物，即是过程，也即是思想”。世界上一切事物、现象、过程之间及其内部各要素之间都包含着既相互区别、相互排斥又相互一致、相互关联的两个方面。矛盾是反映事物内部或事物之间对立和统一及其关系的基本范畴。矛盾无处不在，无时不有，但是，事物间的矛盾又是不同的，这种矛盾的特殊性是事物千差万别的内在原因。所以，所谓分析事物就是分析它的矛盾性，既要分析矛盾的普遍性，也要分析决定其特殊本质矛盾的特殊性。根据矛盾在事物发展中的地位、作用和性质的不同，我们可以从不同角度把矛盾分为主要矛盾和非主要矛盾、基本矛盾和非基本矛盾、对抗性矛盾和非对抗性矛盾等。矛盾分析法是认识事物的根本方法，在非公有制企业思想政治工作方法中占有十分重要的地位。非公有制企业思想政治工作属于意识形态领域的工作，运用矛盾分析法有助于在纷繁复杂的思想信息中透过现象看本质，分清事物的主流和支流；有助于认识思想信息的特殊性，提高分析问题的能力和水平。具体问题具体分析，对不同的问题采取不同的分析方法，如同“一把钥匙开一把锁”、“量体裁衣”、“对症下药”。非公有制企业思想政治工作面对的大量问题都具有特殊性，因此，只有增强针对性，才能取得实效。

    （4）因果分析法。因果分析法是寻找事物或现象之间在时间顺序上先后相继、在内在关系上有着必然联系的研究方法。在思想信息分析中，因果分析法适用于分析一种思想倾向所形成的根源，如认识根源、历史根源、主观原因、客观原因等，也适用于分析各种思想信息可能产生的社会影响。因果分析法主要有两种类型，追因法和溯果法。追因法就是先发现结果而追寻其所发生的原因。在思想信息分析中，追因法适用于追查和寻找各种思想症结和行为问题得以形成、变化的原因。溯果法就是从已知的原因中追溯、推测和寻找结果。在思想信息分析中，溯果法既可用于预测分析，也可用于决策分析；既可用于善后处理问题，也可用于防范新的情况。

    （5）心理分析法。心理，是感觉、知觉、记忆、思维、情感、意志、气质、性格、能力等现象的总称。心理是脑的机能，脑是心理的器官。心理的内容是客观的，形式是主观的。心理是客观事物在人脑中的反映，是客观内容与主观形式的统一。心理分析法，是非公有制企业思想政治工作者通过对企业职工心理特征的分析，确定引起其行为和后果的原因是属于心理特征方面，还属于思想认识方面，确定其心理状态属于哪种类型。这种心理状态类型包括自尊与自卑心理，从众与逆反心理等。正确掌握和运用心理分析法，对于确定思想信息性质、原因以及正确选择对策等都具有重要的意义。正确对待人的自尊、自卑、从众、逆反、虚荣、嫉妒、攀比、好胜、挫折、失败等心理可以使人树立正确的世界观、人生观、价值观。

    （6）行为分析法。行为科学，是研究人类行为的一门新兴的综合性科学，属于以人为中心的现代管理科学。它研究行为产生的原因和影响行为的因素，其目的在于探求人类行为的规律，激发人的积极性，提高对人们行为的预测和控制能力。行为分析法，是通过分析影响人的行为积极性的心理因素，按照人们的行为变化规律去实施教育和管理。具体方法包括案例分析法、实地调查法（个别谈话、面试、观察、问卷调查）和实验法（实验室实验和实地实验）等。非公有制企业思想政治工作要研究人的思想、心理和行为，实施对人的科学教育和管理，就必须掌握人的行为变化规律，即由需要产生动机，由动机导致行为的过程和规律，为正确使用行为激励方法提供科学依据。通过对人的需要、动机、态度等进行分析和测量，采取正确的思想政治工作方法。

    （7）比较分析法。比较分析法是认识事物之间异同点的逻辑方法。在非公有制企业思想政治工作中，作为一项基本方法，常被用于管理、分类和筛选思想信息，对比衡量、评判鉴定思想品行，考察企业职工的思想动态、变化程度和发展趋势，研究较大事件的利弊效果等。比较分析法，是古老而常新的方法，现在已经发展成为一门比较学。如比较政治学、比较教育学等。这项方法在非公有制企业思想政治工作中具有十分重要的作用，它有助于对大量的思想信息资料进行整理分类，有益于在纷繁复杂的社会背景和纵横交错的信息网络中找到思想问题的症结和事物的本质。常言道：有比较才有鉴别。这有利于在实际工作中承前启后、鉴往知来。比较有各种形式，诸如纵向比较、横向比较、交叉比较、立体比较和全方位比较等。任何一种比较都只是手段，是认识事物的过程，比较的最终目的是掌握非公有制企业思想政治工作的规律，掌握思想信息的动态和发展变化的趋势，取得非公有制企业思想政治工作的最佳效果。

    （8）典型分析法。典型，是一定条件下具有某种代表性的人物和事件，以其鲜明而出众的特点表现和说明研究对象的本质特征。典型有好与坏两种。典型分析法，是通过对具有代表性的个别事例的分析达到认识事物一般本质特点和规律。人们曾以“麻雀虽小，五脏俱全”为例将这种方法形象地比喻为“解剖麻雀”。典型分析法，属于由特殊到一般、由点到面、由局部到整体的认识方法，是思维过程中的科学归纳法。任何事物都是共性与个性的统一，共性寓于个性之中，通过个性表现。典型之所以具有代表性，是因为在它身上不仅体现了共性的特点而且又具有鲜明突出的个性。典型分析法就是在认识特殊性的过程中去发掘具有普遍意义的深刻内涵。非公有制经济组织思想信息的典型分析法，也是通过对典型人物、典型群体、典型事例、典型环境的解剖分析，来认识企业职工的思想特点和普遍规律。典型分析法，在非公有制企业思想政治工作中十分重要。它简便灵活，节时省力，能够提高工作效率，起到事半功倍的作用。典型分析法与实际工作中抓典型、带全面、先试点、后推广的做法是一致的。工作中运用好典型分析法，会使反面典型得到妥善处理，先进典型更上一个新的台阶。

    3.思想工作实施方法

    非公有制企业思想政治工作的实施方法，是直接作用于企业职工的操作方法，是达到思想政治工作目的、实现工作任务、落实工作内容、施加影响的根本手段，是完成非公有制企业思想政治工作过程的最后环节。在这个关键的环节中集中地体现着非公有制企业思想政治工作者的思想水平和工作艺术水平，因此，掌握并能娴熟地运用各类实施方法具有十分重要的意义。

    （1）表扬法。表扬，即表彰和赞扬，是一定的社会组织或教育者对于教育对象做出的符合社会思想政治道德规范的言行所给予的肯定评价和褒奖。表扬方法，是满足人的精神需要和荣誉感需要的形式，是强化人们积极行为的手段，是非公有制企业思想政治工作的重要方法。行为科学的“强化理论”认为：不断改变环境的刺激可以增强、减弱或消除人们的某种行为。表扬，就是这样的外强化手段。表扬，从正面肯定人们思想行为的积极因素，不但使本人有成就感和荣誉感，进而增加再前进的动力，还可以造就学先进、争上游的氛围。

    （2）批评法。批评，是用严肃认真的态度指出教育对象的缺点和错误，分析产生的原因和危害性并提出克服缺点和改正错误的意见。它通过引起人们心理的变化而触动人的思想，引起态度的变化并作用于行为，从反面起到警示、制止人的错误行为的作用。批评得当，能使批评者产生易于接受的情绪准备，提高认识，决心纠正自己的缺点和错误。反之，就可能形成情绪的抵触，甚至导致行动上的对抗。旗帜鲜明地表扬先进、批评错误，是发挥正负强化作用的有效方法。表扬与批评相结合，能激励人们坚持正确行为，纠正错误行为。尤其是奖惩、表扬与批评制度化、经常化，坚持以表扬为主，更可以激发人的积极性和乐观精神，培养坚持真理的恒久意志。非公有制企业思想政治工作就是要善于发现企业职工的优点和长处，不能把注意力放在寻找和琢磨他们的缺点和错误上。长善救失是思想政治工作者的天职。

    （3）激励法。激励，即激发动机，勉励行为，是使个体将外来刺激内化为自觉行为。人的潜力发挥的程度与激励程度有直接关系6两个人的能力、水平差不多，由于激励程度不同，工作成绩可能有很大的差别。就一个人来说，在有激励和无激励的情况下，表现也有很大不同，可用一个模式表示：工作成绩：能力×动机激发。我们事业的兴衰成败，归根到底取决于群众的自觉行动，思想政治工作的主要任务就是调动人的积极性。运用激励原则有利于激发人的思想动机和行为的主动性，可以更好地调动人的积极性。马克思曾经说过：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。这一点在当前尤其重要。在社会主义市场经济条件下，人们的思想和行动与实际利益的联系较以前大为直接与紧密，对利益的关心更为强烈。在利益意识日益强烈的趋势面前，非公有制企业思想政治工作如果还只是空洞的政治说教，就不可能取得任何实效。因此，必须从人们的内在需求出发，引进竞争激励机制，运用物质鼓励和精神鼓励的手段，奖优罚劣，促使优胜劣汰，推动社会主义事业良性循环局面的形成。非公有制企业思想政治工作在确定目标时必须了解人的需要、利益，努力把集体利益同人们的个人利益结合起来，从而激励人们为集体与个人的共同利益的实现而奋斗。

    常用的激励方法，有目标激励、榜样激励和精神激励。目标激励，就是用目标的吸引力、感召力和鼓舞力来激发和勉励教育对象不懈的奋斗精神和积极的创造活动。目标激励，是调动教育对象内在积极因素，增强自觉性，达到思想政治教育效果的有效方法。榜样激励，是以先进人物的精神境界、优良品质和模范行为影响教育对象，激发其上进心和荣誉感。榜样的力量是无穷的，能使教育对象学习有目标、行动有楷模。精神激励即通过表扬、授予荣誉称号或利用大众传媒宣传报道等形式激发、鼓励和强化人们正确行为的方式。希望得到表扬、赞赏和鼓励，是人的普遍心态，是人格的特征之一，所以，在非公有制企业思想政治工作中，应注意激励方法的运用。

    （4）感化法。感化法，是教育者用真诚的关心和爱护来打动受教育者。爱护教育对象是思想政治工作者的天职，是良好职业道德的表现。以爱心换取爱心，以爱的情感付出换取爱的情感反馈，形成教育者和被教育者之间的情感交流过程，形成互敬互爱的良好风气，形成思想政治教育和谐的氛围。爱能激理，爱能育情，爱以立志，爱能导行。人们在日常的学习、工作和生活中，总是渴望得到组织的关怀体贴和热情帮助，并把这种关怀和帮助看作是对自己的鼓励、支持。在非公有制企业开展思想政治工作尤其要重视人与人之间的感情沟通，以情感人。思想政治工作者要经常深入职工，密切联系职工，与职工打成一片，与他们同呼吸，共命运，建立起一种鱼水关系。要尊重、信任职工，寻求“共鸣点”。兰州臣大焦化厂实施“暖人心”工程建设，帮助职工解决实际问题，得到了职工的一致欢迎，营造了和谐的工作环境。企业始终坚持以人为本，实行绩效考核办法，定期对职工进行业务知识培训，加强职工思想教育；企业领导深入群众，与工人广泛开展沟通交流，及时解决职工生活困难；时时关心职工业余生活，丰富职工文化生活。这些做法使企业职工凝聚力增强了，工作出现了新面貌。

    （5）说理法。说理，是用正确的理论观点和为人处世的道理劝告、说服受教育者，提高其思想认识和觉悟。说理的具体形式有摆事实，讲道理；讲故事，喻道理；举案例，明道理等。说理，是非公有制企业开展思想政治工作中最常见的教育方式。思想政治工作的根本任务是解决企业职工的思想认识问题，树立科学的世界观和方法论，而思想认识中的问题不能靠压服，只有通过透彻的讲理和耐心细致的说服教育才能解决。思想政治教育不论采取什么形式，最终都要告诉或表达一个道理，使受教育者在思想上得到一个启迪。说理教育，理是关键，理是核心。理就是思想政治教育的内容，包括马克思主义哲学理论、党的路线方针政策以及道德观、民主法制观等。只有理论正确，道理清楚，才能更好地进行教育，才能做到以理服人。

    （6）约束法。约束，是用社会生活中的各式各样的行为规范管理、限制、监督人们行为的方式。如道德要求、法律制度、纪律守则、文明规定等。它作为判断和评价人们行为程度的准则，规定了人们应当怎么做、不应当怎么做，它不仅对人们的越轨行为具有约束、限制和监督的作用，而且对人们的合理合法的行为具有支持、鼓励和指导的作用。约束既是管理，也是教育。作为思想政治教育，它体现了知行结合、知行统一、管教统一的教育方式，是“知其然，然后知其所以然”式的思想政治教育的方式。

    五、非公有制经济组织思想政治工作的载体建设

    非公有制企业思想政治工作，要通过一定的载体才能进行，教育内容的实施、活动的开展、任务的完成，都离不开一定的载体。因此，全面把握非公有制企业思想政治工作载体，并根据社会主义市场经济条件下的新情况，思想政治工作的不同内容选择合适的载体，是加强和改进非公有制企业思想政治工作一个重要方面。思想政治工作过去运用比较多的一些载体如政治学习、开会、办学习班、作报告等，多是与计划经济体制，与相对封闭的社会文化环境相适应的。改革开放以来，尤其是社会主义市场经济改变了过去那种绝大多数人都被组织在全民所有制和集体所有制企事业单位的格局，出现了外资企业、中外合资企业、私营企业以及大量的个体工商户等多种经济成分。在这种情况下，原来行之有效的开会、办班等思想政治教育的载体就显得不完全适用了。需要创造覆盖面宽的载体，如管理载体、企业文化载体、活动载体、大众传媒载体、网络载体等，以适应非公有制企业思想政治工作的需要，增强非公有制企业思想政治工作的吸引力和渗透力。

    1.管理手段载体

    以管理为载体，是将思想政治教育内容渗透到管理活动中，渗透到人们的具体工作之中，达到提高人们的思想道德素质、规范人们的行为、调动人们工作、学习、生产积极性的目的。管理和思想政治工作有很高的契合度，管理活动以人为本的实质为思想政治工作利用其作为载体提供了内在根据。在非公有制企业中，运用管理载体对企业职工进行思想政治工作不仅是可行的，而且还有其他载体不可替代的重要作用，有利于更好地把思想政治工作与经济工作、业务工作结合起来。思想政治工作与经济工作、业务工作相结合，是思想政治工作的重要原则和优良传统。而以管理为载体便是把两者结合在一起的最佳选择。一方面，管理活动是提高经济工作、业务工作效益的至关重要的一环，而管理要达到这样的效果，又离不开思想政治工作。在管理过程中，经济手段、行政手段乃至法律手段的运用，都需要思想政治工作手段的密切配合。另一方面，思想政治工作也需要管理的支持。因为有效的管理是思想政治工作的重要基础，如果一个社会或单位管理混乱，人们的思想问题就会层出不穷，思想政治工作在这样的氛围中就很难产生良好的效果，只有通过管理这个环节，思想政治工作才能更好地渗透到经济工作、业务工作实践中，切实促进经济工作、业务工作的发展。总之，非公有制企业思想政治工作与管理工作的关系，犹如车之两轮，鸟之双翼，合则双美，离则两伤。

    2.企业文化载体

    文化本来就蕴含着大量的思想政治教育内容并潜移默化地影响着人们。将思想政治教育的内容寓于文化建设之中，会使思想政治教育生动活泼，更具有吸引力，更容易为人们所接受，思想政治教育就会更好地产生“润物细无声”的作用，使人们在不知不觉中受其内容的熏染。企业文化即企业目标、企业精神。以企业文化为载体，就是将企业文化看作是一个动态过程，把思想政治教育的内容寓于企业文化建设之中。21世纪的企业文化，是企业竞争力的核心要素，谁有优秀的企业文化，谁就有竞争的优势。把企业文化建设和企业的经营实践结合起来，使文化这一资源的价值转化为现实的生产力和商品及其服务。加强企业文化建设是推进非公有制企业思想政治工作的一条有效途径。企业文化对于塑造人的心灵、凝聚职工队伍、丰富文化生活、树立企业形象都有积极作用。把思想政治工作渗透于形式多样、丰富多彩的企业文化建设中，必能起到潜移默化的作用。而非公有制企业思想政治工作的一个重要任务，就是团结广大职工为实现企业目标而奋斗。因此，思想政治工作与企业文化相结合，有利于互相促进，共同发展。创造一个奋发进取、平等民主、温暖舒心的环境，在企业发展中树立职工的信心，锤炼职工的竞争精神，塑造企业的良好形象。通过扎实有效的思想政治工作来营造有特色的企业文化，为企业健康快速发展提供精神支持。企业文化的应用和发展，为新形势下加强和改进非公有制企业思想政治工作提供了重要的契机，并成为非公有制企业思想政治工作的有效载体，为思想政治工作有效地介入企业生产经营活动找到了新的切入点、结合点，拓宽了思想政治工作领域，丰富了思想政治工作内容与方法。

    3.各种活动载体

    以活动为载体，就是有组织地开展各种活动，将深刻的思想政治教育的内容寓于活动之中，使企业职工在活动的过程中受到教育，提高觉悟。作为思想政治教育载体的活动，主要是指文化活动、社会服务活动、社会调查活动、参观访问活动、各种群众性的精神文明创建活动，围绕经济工作、业务工作开展的各种有益活动。善于寓教于活动之中，学会运用活动载体开展广泛的教育活动，又为思想政治教育创造了有利条件。通过各种活动对人们进行思想政治教育，是党的思想政治教育的好传统。选择活动为载体也是思想政治教育的内在要求，尽可能将活动与经济建设等业务工作联系起来，以经济建设为中心，通过活动调动人们的积极性，促进生产和工作的顺利进行。如一些企业开展的劳动竞赛活动、双增双节活动、技术练兵比武活动、合理化建议和技术革新活动、民主管理活动等，都取得了很好的效果，既直接促进了生产的发展，又使职工受到主人翁意识、敬业精神等方面的教育，产生了较好的经济效益和广泛的社会效益。

    4.大众传媒载体

    大众传媒，是指多种形式的通讯手段，包括报纸、杂志、广播、电视、电影、录音、录像、电脑等工具。以大众传播媒介为载体，向广大人民群众传输思想政治教育内容，使人民群众在接受广泛的社会信息的同时，接受思想政治教育。20世纪70年代末以来，随着科技的迅猛发展和社会交往的日益增多，我国的大众传播媒介有了长足发展。1996年我国报纸发行量181亿份，杂志出版24.4亿册，图书出版70.8亿册；拥有广播电台1238座，广播人口覆盖率为83.7％，电视台830座，电视人口覆盖率为86.1％。大众传媒的发展为日益社会化的思想政治教育载体提供了科技的条件和物质的基础。同时也要求思想政治教育必须充分运用这些载体，对人民群众进行广泛的宣传教育工作，才能最大限度地扩大思想政治教育的覆盖面，提高思想政治教育的时效。

    5.网络技术载体

    网络是一个集通讯、计算机、数据库以及日用电子产品于一体的电子信息交换系统。它能使每个人随时随地将文本、声音、图像、电视信息传递给设有终端设备的任何地方、任何个人。网络技术的迅速发展和普及带来了思想政治教育形式、内容、手段、范围和效果的全新变化，使其成为思想政治教育的新载体。网络能够更迅速、更便利地传递思想信息，使思想政治教育更具有吸引力；网络促使思想政治教育有了更广阔的活动空间，强化了教育效果；网络在更大范围内实现了教育者和受教育者的双向互动式教育模式。

    计算机网络具有信息量大，信息资源共享；信息沟通交互化、全面化；信息传播速度快，超时空等特点。计算机网络与思想政治教育联姻，使现代思想政治教育获得了前所未有的优势，如：思想信息容量大，便于思想调查与分析；思想教育信息共享，有利于及时收集和迅速传播思想、教育信息；思想信息交流平等、自由、全面、及时，有益于进行自我教育；各领域、各层次思想政治教育互相联系与沟通，有助于我们系统整合研究，有利于形成教育合力等等。而最为重要的是，网络载体建设可以使我们对传统思想政治教育的各要素及其特点获得全新的认识。

    当前，我国思想政治工作上网还没有形成一定的气候，还有很大的发展空间，非公有制企业思想政治工作要在这方面进行有益探索，通过建立网站来扩大思想教育的信息含量和科技含量，在提高时效性，扩大覆盖面上下功夫，从而提高非公有制企业思想政治工作的辐射力、吸引力和感染力，充分发挥网络的思想政治教育功能。

    §§§第七章    非公有制经济组织的文化与环境建设

    企业文化，是以对人的管理为中心，以对人的教育、充分发挥人的智能为目的的文化，是关于如何进行企业生产、经营、教育、管理的文化，是体现现代企业制度的文化。换言之，企业文化就是以人为本的文化，是多层次、多内容、多角度的综合文化体，是物质、观念、行为有机结合的整体，是市场经济发展的必然产物。企业文化进一步深入发展和走向成熟的一个重要标志，就在于企业能够自觉地卓有成效地将企业文化理论运用到企业发展战略、生产经营管理、企业形象展示的各个方面。通过文化和思想的作用，端正企业的经营方向和发展目标。所以说企业文化的实质是经营文化，就是要发挥文化力对人们树立正确的经营理念的作用，从而促进企业的生存和发展。

    一、企业文化的功能意义

    企业文化的核心功能或者说终极目的是帮助企业形成适应环境的行为模式，促成企业的可持续成长。通过营造一种氛围，通过影响员工的行为，最终影响企业的行为和效益。从这个意义上说，企业文化对于企业的可持续成长不是最直接的因素，但企业文化对于企业的可持续成长却又是最持久的决定因素，因为它影响的是员工的价值观和行为，而员工的态度和行为是企业可持续成长的真正动力——在知识经济时代尤其如此。我国著名的经济学家于光远说过这样一段话：“国家富强靠经济，经济繁荣靠企业，企业兴旺靠管理，管理关键在文化”。这里所讲的文化，不是我们一般理解的文化程度或文化知识、文化娱乐，而是现代管理学中融合了物质和精神文明双重意义的概念——企业文化。它具有重要的功能和意义：

    第一，企业文化是企业凝聚全体员工创造力的一条根本途径。企业文化用共同目标、共同价值观与共同信念凝聚企业员工的思想，把员工的人生观、价值观统一起来，并把它们融合到企业发展目标中去，成为思维与行动有机的统一体，从而有效克服员工个人感知能力、认识能力的局限性，发挥集体理性的创造力；有效克服员工个人行为模式的局限性，突出社会实践的联合功能、检验功能与创造功能。

    第二，企业文化是激励全体员工创造性劳动的精神动力。企业文化包含的企业精神，鼓励员工按照企业发展目标与战略的要求，自觉地提高自己的思维、认识、创新与实践能力。企业文化所蕴含的价值观念、经营理念、行为模式、发展思维，成为激发员工思想创新、知识创新、技术创新、行为创新、实现个人发展的重要动力。

    第三，企业文化对员工经营管理行为具有重要的约束作用。企业文化可以把特定社会的法律法规、道德规范、意识形态以及企业发展战略目标、经营管理思想、经营管理规章制度在广大员工个人的内心深处树立起来，转化为员工稳定的思想意识与行为方式，自发引导员工个人进行经济活动，监督其行为过程，矫正其行为方法，判定其行为性质，评价其行为结果。

    第四，企业文化是引导员工个人为实现企业发展目标努力奋斗的思想保证。企业文化的根本作用之一，是把员工思想与行为引导到企业发展的确定目标上来，使广大员工深刻理解企业发展目标、发展战略与发展模式，形成一致的认识与一致的行为。广大员工思想观念和行为方式的统一，成为现代企业降低劳动消耗、提高工作效率、提升竞争能力、实现发展目标的客观要求。

    二、坚持原则，努力建设先进的企业文化

    企业文化是企业在长期历史发展过程中积淀下来的精神财富，体现企业的核心价值观念、价值取向、思维模式和行为准则，先进的企业文化对激励员工的活力、积极性和创新精神，创造企业的文化品牌产品和实现文化品牌战略，全面提升企业的综合实力和市场竞争力，具有非常重要的作用。

    1.坚持时代性原则，努力使企业文化体现时代的特征和要求

    先进的企业文化，必须是符合时代发展潮流的文化，体现时代特征和要求的文化。这是因为任何企业的文化不可能脱离当代的社会现实及其影响。否则，企业文化就会成为一种闭塞的和落后的文化，这样的企业文化当然谈不上有什么时代性和先进性。

    当前，我们所处的时代是一个大变革和大创新的时代，是一个以前所未有的广度和深度影响和改造传统企业的时代。具体来讲，主要表现在以下几个方面：第一，经济全球化和一体化的发展潮流，使得国内外企业之间经济贸易的渗透性、合作性和关联性日趋密切。我国的企业必须在更大范围、更广领域和更高层次参与国际国内经济技术的合作和竞争，实施“引进来”和“走出去”的经营战略，积极利用国际、国内两个市场和两种资源，才能谋求企业的生存和发展。这种情况要求企业在其文化建设的过程中，必须冲破狭隘的目光和视野，建立面向世界，主动与世界接轨，积极参与国际竞争与合作，更加对外开放的企业文化理念，树立不管是哪种制度下创造的文明成果，只要是进步的优秀的东西，就要积极学习和借鉴的思想理念。第二，以知识经济、信息技术经济和新型工业化经济为标志和主流的现代经济的发展潮流，要求企业必须对传统的经营思想、经营理念、发展思路和发展模式重新进行思考和定位，进行经营战略方针调整和规划。同时要求企业文化为企业创建知识型经济、信息技术型经济、绿色环保型经济提供相应的文化理念，做好宣传教育和思想灌输。第三，我国社会主义市场体制日趋完善和向更高层次发展的潮流，要求企业必须更加自觉地树立市场意识、竞争意识、双赢意识、法规意识和诚信意识，并建立和形成与此相适应的市场文化、竞争文化、双赢文化、市场规则文化和诚信文化。第四，以资产、产权改革和建立现代企业制度为核心的企业改革的深入发展，正在以全新的内涵改变着企业的现在，塑造着企业的未来，要求企业文化必须为最终实现现代企业制度的建立这个目标注入和培育新的思想观念和文化理念。第五，市场经济条件下形成的多样化的经济组织、经济成分、就业方式、利益格局和价值取向等，正在深刻地改变着企业员工的思想观念和行为取向，冲击着企业旧的体制、机制和管理制度，要求企业必须深入进行各方面的改革和创新，同时要求企业文化提供与此相适应的思想意识和文化理念。第六，我国全面建设小康社会的奋斗目标和新的发展现，要求实现人和自然的和谐发展，经济的高速增长与人的全面发展相协调、相统一。这对企业如何坚持以人为本，提出了全新的要求，要求企业文化必须更加鲜明地体现以人为本的思想理念和价值取向。总之，时代在发展，企业文化作为社会大文化的组成部分，决不能游离于时代之外，必须积极地接受和吸纳时代的新思想、新观念、新文化。必须解放思想，更新观念，与时俱进，因时而变，自觉进行企业文化的自我改造和创新。只有这样，才能建立起符合时代特征和要求，具有鲜活的时代感和生命力的先进的企业文化。

    2.坚持先进性原则，努力使企业文化体现企业先进的哲学理念和价值取向

    文化，从性质上讲，历来就存在先进文化与落后文化之分，并且呈现先进文化、有益文化和落后文化三个层次和三种状态。企业文化也是如此。一个企业的文化在历史积淀的过程中，也往往存在先进文化与落后文化同生共存的现象。考察和评价一个企业的文化是先进的还是落后的，可以用不同的标准去衡量，如企业经济效益标准、企业家标准、团队精神和价值取向标准、企业社会知名度和公众形象标准等等。从通常原则和标准来讲，判断企业文化的先进与否，一般有如下五条标准：第一，要看企业文化是否科学地反映和体现了企业内部生产力和生产关系、经济基础与上层建筑等各种体系和关系之间固有的客观规律性。第二，要看企业文化是否培育和塑造了员工的正确的价值观念和行为取向，并且形成企业特有的精神品质，使企业具有强大向心力、凝聚力和生命力。第三，要看企业文化是否能动地作用于企业的生产经营和创新发展，使企业保持了良好的经济效益和持久不衰的发展活力。第四，要看企业文化是否塑造了企业良好的社会责任感和公众形象。第五，要看企业家的人生哲学和价值取向是否对员工产生了积极的影响和作用。一个企业的文化如能在上述各方面取得看得见、摸得着的实际成果，就是先进或比较先进的文化，反之，就是形式主义的或比较落后的文化。国内外许多著名的企业、公司之所以昙花一现，由极盛走向衰败，原因固然很多，其中企业文化出了问题、企业家出了问题则是最根本的原因。例如，日本的家电企业曾经在各方面领先，全球瞩目，其成功的法宝就是企业文化。但是现在日本的许多企业步履维艰、一蹶不振，七大家电亏损达几万亿日元，原因就是企业文化落后了，停滞不前。所以，建设企业文化一定要坚持先进性的原则，以先进性统领企业文化的前进和发展的方向。要继承优秀的文化，改造有益的文化，坚决摒弃落后的文化，只有这样才能创造和保持企业文化的先进性。

    3.坚持人本性原则，努力把实现人的全面发展落实到企业的各个方面

    坚持以人为本，是我们过去曾经提出过的一个方针，但由于各种原因，并未得到真正贯彻落实。党的十六届三中全会重新提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展现，促进经济社会和人的全面发展的指导思想，这无疑在理论和实践上都是新突破，揭示了中国特色社会主义建设的规律性，对全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的指导意义。建设企业的先进文化，也必须坚决贯彻以人为本的指导思想，把握好这个最核心、最重要和最关键的着眼点。

    坚持以人为本，是一个全面的思想理念，既要高度重视人的现实作用的发挥，又要积极促进和实现人的未来的全面发展。在企业文化建设中，应将二者密切结合起来，以发挥促进发展，以发展实现发挥，并落实到企业的一切工作和一切活动中去。具体来讲，应从以下几方面认真做起：第一，要尊重员工，大力倡导民主平等的文化理念。尊重，是人的最高的精神需要，是坚持以人为本的前提和基础。尊重员工，必须首先从各级经营者和管理者做起，企业家和管理者要自觉摆正与员工的关系，切莫因位高而狂傲，因权力而跋扈。要虚怀若谷，谦虚谨慎，牢固树立员工为尊、员工为贵、员工为大、员工为上的尊民思想，视员工为知己和朋友，以礼相待，以诚相待。只有这样，才能在企业内部营造出尊重人的良好环境。第二，要关心员工，大力倡导亲民的文化理念。关心员工，从社会劳动关系角度来讲，是企业对员工应尽的一种责任，是经营者管理者对员工应当履行的一种承诺和义务。从文化理念来讲，是一种亲民爱民的文化理念。关心员工，就是要把重视和关心员工的切身利益始终放在突出位置，时时体恤员工劳作的艰难辛苦，了解员工的喜怒哀乐，尽心尽力为员工造福谋利，千方百计解决员工工作和生活中的实际困难，使员工真正感受到企业的温暖。企业只有把无限的关怀送给员工，员工才会敬业爱岗，安身立命，忠诚企业，报效企业。第三，要大力倡导育民用民的文化理念。企业要高度重视对员工的培训，不断创造条件和机会，使每个员工都能享受到接受新知识和新技能培训的机会和权利，提高自身的思想道德和科学文化素质，完善现代人格和精神修养，享受到终身学习带来的益处。要树立员工也是人才的观念，坚决打破传统的用人思维定势，不拘一格，大胆地、适时地、合理地选拔和使用员工中的种种英才，使其获得展才智的机会。只有这样，才能激励职工奋发上进，提高自我，完善自我，充分发挥自身价值，促进入的全面发展。第四，要大力倡导诚实守信的文化理念。诚信是人与人之间良好的桥梁和纽带，是增强团队精神和共同价值观的粘合剂。在建立诚信文化理念的过程中，经营者管理者尤其要身体力行，率先垂范，将诚信原则化为自己的做人之本、立身之基，对员工坦诚相待，言而有信，说到做到，表里如一，光明磊落。只有这样，才能立信于员工，显示出伟大的人格魅力，并给员工以有力的影响。总之，坚持以人为本，就是要坚持一切以员工为核心，一切以员工为目的，一切为了员工，一切服务于员工。

    4.坚持特色性原则，努力建设富有个性特点的企业文化

    不同的企业由于所处的地域、行业、发展阶段、发展经历、物质环境和文化背景等一系列因素的差异，表现出不同内容和形态的企业文化。就一个具体的企业而言，要建设自己的企业文化，就不能不认真考虑自己企业文化的特色和个性究竟是什么？只有弄清了这一点，才有可能建设具有本企业特点和个性的企业文化。现在，许多企业的企业文化大同小异，缺乏鲜活的个性特点，就是因为在企业文化建设中对自己个性文化总结提炼不够。

    所谓有个性和特色化的企业文化，指的是一个企业文化中的核心文化，以及由核心文化所形成的企业精神、企业价值观念和行动准则，是企业员工公认的主导文化和主流文化，也是有别于其他企业的不同特质的文化。一般来讲，从字面内容和形式上看，一个企业的文化可能与其他企业文化的提法相似或相近，口号也可能一样。但在内涵特质、实际感受和实际效果上却可能有显著的不同，我用之是有用的、有利的，起到应有的作用，别人虽然也用了，但只是个表面的东西，并没有扎根其企业的思想观念和行为，没有起到应有的作用。因此，在企业文化建设中，我们一定要学会运用分析、对比和鉴别的思维方法，将自己的企业文化与别人的企业文化进行横向和纵向反复比较，从共性中找出个性，从一般中找出特色，从而发掘和提炼出有本企业个性和特色的企业文化。

    5.坚持实践性原则，努力促使企业文化成为企业的发展力

    我们建设企业的先进文化，绝不是为了建设而建设，更不是为了做什么表面文章，建设的目的是为了给企业创新发展提供强有力的精神动力和智力支持，实现企业健康、持续、稳定的成长和前进，不断增强企业综合实力和市场竞争力。因此，坚持企业文化建设的实践性是我们行动的出发点和归宿，必须有正确的指导思想和明确的目的性。

    坚持企业文化建设的实践性，应当从以下几方面人手：第一，要注重对本企业文化理念、内容和精神进行持久不懈地宣传教育，使之家喻户晓，深入人心，内化为各级机构和每一位员工的思想理念和价值观念，这是一项长期而又必须反复去做的工作。在这方面，企业可采取编辑本企业文化的有关书籍、文字、图片，举办研讨会、论坛，举办文化专题活动等生动活泼、形式多样的方法去实施，反复进行思想教育和灌输，真正培育出本企业的文化大树。第二，要将企业文化的理念渗透到企业的生产、经营、管理、科技、组织、人事和分配等各项领域、各项工作和各项活动中去，体现在体制创新、机制创新、制度创新和科技创新上，体现在所制定的各项政策和措施上，体现在每个人的思想和行动上，使企业文化的先进理念和价值取向成为推进各项工作向前发展的巨大精神动力和智力支持。第三，企业家要带头实践企业文化，率先垂范，为人表率。经验表明，一个优秀企业家，不仅要做本企业先进文化的倡导者和策划者，而且要做本企业先进文化的忠诚的引领者和实践者，成为一个有文化自觉的人，这是企业文化能否得到落实的关键所在。一个企业家应当把自己在人生旅途和事业奋斗中形成的优秀的先进的文化理念，如人生哲学、世界观、人生观、价值观、信仰理念、为人处事原则、行为准则等，认真加以思考和总结，融注于本企业文化的理念之中，并化为全体员工的信念和理想。同时，要从自己做起，认真去实践和执行企业文化理念的要求，以此对员工产生巨大的影响和作用。

    三、培育和建设企业文化的重要内容

    企业文化作为企业的一种生存方式、生产方式和管理方式，正被越来越多的企业和企业家认同。“昨天的文化就是今天的经济，今天的文化就是明天的经济”成为众多明智企业家的共识。企业文化包含的内容很多，诸如经营理念、企业精神、管理方式、企业宗旨、企业价值观、企业形象、产品形象、员工形象等都属于企业文化的范畴。

    1.注意塑造和培育企业精神，为企业发展提供动力源泉

    企业精神是一个企业的精髓和灵魂，是一个企业更好更快发展的精神力量。对企业来讲，企业精神不仅是员工主人翁精神在实际工作中的具体体现，更是一个企业突出企业特色，实现以人为本的企业群体意识的行为准则。在企业发展的进程中，企业精神作为一种无形的力量，无时无刻不在影响着每一位员工，企业精神的塑造不是一朝一夕的事情，它是一个企业长期发展过程中员工品质的再现和优秀品质的升华，是员工心血和汗水的结晶。实践证明，培育企业精神，弘扬企业精神，是企业保持快速发展的永恒动力。企业在前进的征途中总会遇到各种困难，经受各种挫折，越是在困难的情况下，企业精神的作用越会充分显现。企业困难时，员工会发扬企业精神，团结一心，齐心协力，身处逆境不气馁，顽强拼搏渡难关。企业辉煌时，企业精神会激发员工的斗志，使员工保持清醒的头脑，永不捕足，不断地超越自我，向着更高的目标进发。海尔集团多年来永远追求、永远创新、永不自满，努力用最好的产品与服务来回报用户，用最好的效益回报社会，回报国家，培育了富有海尔特色的海尔精神——“敬业报国，追求卓越”。“敬业报国，追求卓越”是海尔人十几年奋斗史凝聚而成的企业之魂，正是靠着这种精神，海尔永不满足，勇于挑战自我，从一个原本默默无闻的街道小厂一跃成为蜚声海内外的跨国公司。

    2.注重谋划经营之道，打造先进的经营管理理念

    企业文化所讲的经营理念，就是借助于文化和精神的力量，把企业经营管理的指导思想原则和积累的经验凝结升华成独具特色的经营之道、管理之道。“观念的领先几乎决定着企业的命运”，企业所倡导的经营理念须经过长期潜移默化的浸润，使这些富于经营哲理的文化深深植根于企业经营管理之中，成为员工共同的准则。因此，理念是企业员工共同信守的企业哲学，没有理念，企业和员工就难以有统一的意志和行动。确立经营理念，首先要与企业的实际紧密结合起来，全面分析企业所处的内外环境，通过对企业在市场中的定位分析，产品优势及在市场中所占的份额，市场竞争力的大小的判断，以及根据企业内部经营现状，合理调整经营策略，完善和丰富经营机制，进而找出一种适合企业运行，促进企业发展经营的思想；其次确立经营理念一定要有企业高层的倡导，并得到企业员工的一致认同，让全体员工在实际工作中得以贯彻和实践；再次，经营理念的确立随着市场形势的变化和企业的发展，要与时俱进，适时进行调整和完善，使企业经营理念、管理理念、服务理念、营销理念、创新理念等更好地与企业发展相适应。

    3.以人为本，制度规范与倡导相结合，全面提升员工素质

    在企业文化建设中，要紧紧抓住企业文化建设的主体即企业员工。一方面，要通过建立一整套完善的道德行为规范和职业道德规范、岗位行为规范来约束和规范员工的行为，从企业管理的最根本的出发点和最终的落脚点抓起，从员工从事职业活动的岗位责任心和岗位行为抓起，使员工的行为始终处于制度和规范的约束之下，通过道德规范和行为规范的约束统一员工的行动，使员工由不自觉变为自觉，由感性变为理性。实践证明，建立一整套切合企业实际，符合员工群体特征的道德规范和行为规范，是企业管理的重要组成部分，也是企业文化建设的一项重要内容。它的建立使员工在生产和工作中的目标更加具体，行动更加统一，方向更加明确。另一方面，企业要发挥政治工作的优势，通过开展思想教育，组织榜样示范活动，学习先进模范人物的事迹，使员工明白怎样做是对的，是企业所倡导和拥护的，怎样做是错的，是企业不允许和不赞成的，使员工更好地和企业的价值取向和谐统一，员工的自身素质也会在良好的氛围中得以提升。

    4.借助企业文化，树立良好形象

    企业形象是社会对企业的一种综合评价，是外界对企业的广泛认识，企业形象是企业的一种无形资产，它的好坏直接关系和影响着企业的发展，良好的企业形象可以使企业在市场竞争中占得先机，取得优势。企业形象主要包括员工形象、产品形象、环境形象等。良好的员工形象前边已经提及，良好的产品形象作为企业形象的重中之重，要通过建立适合企业质量保证体系的质量监控系统，完善服务体系，提高产品研发水平来实现。一方面树立全员质量意识，让“产品质量就是企业生命”的理念深入人心，另一方面要发挥质量保证体系和监控系统的作用，确保不合格的产品不出场，用过硬的产品质量来赢得用户，占领市场。与此同时，要通过完善的产品售后服务体系，提高产品研发水平，力求生产的产品满足用户的各项要求，以此提高产品在市场上的美誉度。良好的环境形象也是企业形象的重要组成部分，要从美化工作和生活环境人手，实现工作和生活环境的优化和整洁，使员工以愉悦的心情去工作和生活，使职工有更充沛的精力和昂扬向上的精神，全身心投入工作。

    四、建设良好的文化环境

    建立社会主义市场经济体制对我国企业提出了新的更高的要求。我国非公有制企业文化环境培育应该遵循的指导思想就是必须符合建设现代企业制度的需要，有利于非公有制企业文化建设，提高非公有制企业科学管理水平。要努力构建一种以职工为主体，以正确价值导向、情感激发、利益制衡为枢纽，重视职工的归属情感和文化氛围的开放、和谐、高效的企业文化环境的目标模式。

    加强企业文化环境建设，有大量工作要做。当前，最主要的是：

    1.建立精干高效组织，负责文化环境建设

    要设立专门的精简高效的组织机构，制定较为完善的规章制度，形成培育非公有制企业文化环境的组织和制度安排体系。非公有制企业文化环境的培育，事关企业文化建设的成败，它直接影响到企业管理思想和水平。如果没有必要的机构来组织实施，企业文化建设也只能是一盘散沙，最终成为一句空话。经济生活的制度化，同样要求非公有制企业文化环境培育必须制定一系列有效的规章制度，企业上上下下全体员工都必须严格遵守，在思想上高度重视，从物质上、人力上给予必要的扶持。这样才能使企业文化环境培育具备有力的保障体系，各项具体措施能够排除人为因素的干扰，切实可行。对企业文化环境资源的开发利用和保护也才有法可依、有章可循。企业尤其是非公有制企业建立自己的企业文化环境保护考核制度，把企业文化环境保护和其他经济指标同时列为企业的考核指标。也可以建立企业文化环境保护目标责任制，规定行业和企业主管人员对企业文化环境保护负责并作为考核行业和企业主管人员业绩的重要根据。

    2.加强职业道德教育，培育良好文化环境

    首先，非公有制企业文化环境是非公有制企业文化的载体和赖以存在的基本条件，而职工是非公有制企业文化的主体，理所当然是非公有制企业文化环境的主体。其次，职工是非公有制企业的主人，是非公有制企业中最积极的生产要素。没有高素质的职工，非公有制企业在市场经济的优胜劣汰中必将处于不利境地。因此须大力提高职工的综合素质。一方面进行必要的投入，推行职业技术培训使职工具备上岗和换岗的基本技能；同时加强职工的职业道德教育，让他们模范遵守非公有制企业的规章制度，敬业爱岗。另一方面非公有制企业职工教育要为企业经营服务，要适应市场经济体制对职工高素质的需要。最后，一切非公有制企业文化环境的培育都必须围绕着职工这一主体，都必须依靠职工这个主体来完成并为之服务，从而最终服务于非公有制企业文化建设，促进管理水平步上新台阶。

    3.努力做好劳动保护，优化生产经营环境

    非公有制企业首先是一个追求股东权益最大化的生产经营单位，它为生产经营活动提供必要的场所（即生产经营环境）。生产经营环境是非公有制企业文化环境的重要组成部分，是职工赖以从事生产经营活动的必要条件。创造良好的生产经营环境对确保职工的安全和健康，最大限度地调动职工的积极性和创造性，提高经济效益具有重要的意义。从非公有制企业文化环境培育角度出发，需要搞好劳动保护和文明生产两个方面的工作。一方面要抓紧抓好劳动保护，劳动保护是安全生产的前提。只有安全生产才能确保职工的生命财产不致受到侵犯，健康状况不致遭受损害。其次要确保工业卫生。企业要积极采取措施，减少废水、废气、废渣的污染，保护工作环境空气新鲜、温度适宜、照明适度、噪音弱小、整洁美观，预防各种职业疾病。最后需加强劳保管理，切实遵守国家劳保法规，进行劳保监督和安全生产教育。另一方面要采取必要合理的措施落实文明生产经营。文明生产经营在一定程度上反映了非公有制企业生产经营环境的现状，也能综合反映企业文化环境质量的高低。

    4.维护员工切身利益，改善福利生活环境

    想职工之所想，切实关心和爱护职工，培育和优化非公有制企业的福利环境和生活环境。福利和生活环境是指企业可提供职工享受的公共生活环境，主要包括住宅、幼托、食堂、医院、浴池、草坪、花园等人工或自然环境。福利和生活环境好，职工无后顾之忧，可充分调动职工的劳动热情和旺盛的工作干劲。否则怨声载道，士气衰退。企业的领导者应急职工之所急，理解和体贴职工的困难，实实在在地为职工办好事。这是一个培育良好企业文化环境的重要途径，它能使每个职工把自己的利益与企业紧密联系在一起，水涨船高，共存共荣，让职工对企业感到有靠头、有想头、有盼头、有奔头，企业切实关心和爱护自己，从而激发职工的“我爱企业”、“以企业为家”的朴实的爱厂情感。也只有做到“企业爱我”才可能“我爱企业”。

    5.积极调解人际关系，改变员工心理环境

    心理环境是社会环境、人文环境、舆论环境以及自然环境在人们心里的折射。创造一个使职工心情舒畅、各展其志、各尽其能的客观环境，也是企业对职工的心理状态施加积极影响措施和手段。心理环境不像生产经营环境、福利和生活环境、娱乐环境那样重于物质层面的培育和优化，它是借助某种事物达到创造良好的心理氛围。一个企业如没有一种良好的心理氛围，职工就难以在潜移默化中接受企业的价值观。培育和优化心理环境的关键是协调好人际关系，包括企业内部与外部的关系，企业领导层与职工的关系，职工与职工之间的关系，让职工处于自然和谐、简洁明快的人际交流之中。只有这样，企业才能形成人同此心、事同此理的共识共为的和谐局面，增强企业的凝聚力，争取员工群体的向心力，促使职工的心理环境发生良性的整体变化。

    五、运用企业文化开展非公有制经济组织思想政治工作

    1.企业文化与思想政治工作的关系

    随着现代企业制度不断引向深入，企业文化也逐渐地走进企业职工的思想意识，在不知不觉中对职工的思想意识、企业的经营理念、产品的内在质量和外在形象产生影响。但是，部分职工对企业文化缺乏明确的认识，将思想政治工作与企业文化混淆起来，错误地认为企业文化就是思想政治工作，抓好思想政治工作就等于抓好了企业文化。其实，企业文化建设与企业思想政治工作有所不同，但又密切联系，既有外在的区别，又有内在的统一。企业文化建设与思想政治工作的区别，概括起来有五点：

    一是在内涵上存在着差异。企业文化是指企业职工在从事商品生产和经营中所共同持有的理想信念、价值观念和行为准则。思想政治工作是党的思想工作和政治工作的整体结合，是为实现党的政治路线、政治纲领而对各阶层、各民族、各个团体以及每个公民进行的思想准备、思想组织和思想管理的工作。

    二是在工作范围的界定上存在着差异。企业文化的价值观念只限定在职工进行商品生产经营活动中所持有的价值观念的范围内。思想政治工作也不是研究职工的一切方面和领域，而是以企业职工思想的出发点和落脚点为对象，研究其思想政治状况及其活动规律。

    三是在指导思想上存在着差异。企业文化是企业在长期生产经营活动中逐步形成的，具有本企业个性价值观念和群体行为规范。而企业思想政治工作是马克思主义的思想教育，所运用的手段主要是政治的，是为社会总体目标服务的。企业文化是直接服务于本企业的生产经营目标，围绕企业生产经营目标而展开。企业文化建设有自身局限性，只有在思想政治工作的指导下，才能健康发展。

    四是在地位上存在着差异。企业文化建设反映的是企业自身价值观念、行为准则、精神境界的群体文化，是一种企业职工的群体意识。而思想政治工作起到的是经济工作和一切工作生命线的作用，是党和国家整体意识的体现。思想政治工作必然制约和决定着企业文化建设的发展方向。

    五是在内容和范围上存在着差异。企业文化建设是企业经营、管理手段、企业形象的一种外在表现形式，它涵盖了企业全部活动，既有经济的成分，又有文化的成分，但其约束力只体现在本企业的内部。企业思想政治工作则不然，它突出党和国家以及企业与职工利益的一致性，维护的是国家、集体、企业和社会稳定的发展。同时，企业思想政治工作重在精神文明建设，坚持用正确理论武装职工，通过精神变物质的反作用与科学技术相结合，转化为物质文明建设，不仅对企业行为具有约束力，而且对整个社会具有导向作用。

    企业文化建设与企业思想政治工作从工作目标、工作对象等方面又具有内在统一性，概括起来有三点：

    一是企业文化建设与企业思想政治工作在工作目标上具有一致性。企业文化是以形成最佳经营管理为目的，以人的管理为主体，以企业精神的共识为核心，以群体行为为基础的企业管理学说。企业思想政治工作则以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想同企业实际相结合，指导企业的振兴与发展。特别是近几年来，企业坚持以生产经营为中心的思想，使企业思想政治工作与企业文化建设在目标上有了一致的前提，都将工作目标定位于塑造企业形象，增强企业实力，最终提高企业经济效益上。

    二是企业文化建设与企业思想政治工作在工作对象上具有一致性。企业思想政治工作是研究人的思想和行为的活动规律，是提高人们认识世界、改造世界的一门科学。通过多种形式，用社会主义、爱国主义、集体主义思想培育四有职工队伍。同时把“关心人，培育人，塑造人”这一思想政治工作的主线贯穿于企业生产经营活动的始终。企业文化建设突出以人为中心，培育正确的价值观，重视提高人的素质，通过各种行之有效的方法，在企业内部形成一种共同的思想观念、行为规范、道德标准、价值取向，逐步形成全体职工的共同群体意识即企业精神，并以此作为企业管理的灵魂，团结、激励、凝聚职工形成最佳整体合力。由此可见，两者的着眼点都是以人为本，以研究人的思想、意识、观念、行为的转变为内容。两者的有机结合，可以起到优势互补、相互渗透之功效。

    三是企业文化建设与企业思想政治工作在出发点落脚点上具有一致性。企业思想政治工作是围绕党的基本路线，用中华民族优良传统和共同理想来教育职工，凝聚职工力量，努力培养一支为企业改革发展和生产经营做贡献的职工队伍。而企业文化建设突出的是要培育企业精神，培养职工开拓创新的精神，进步的价值观念，高度的责任心，把共同的信念化为职工的自觉行动。企业文化建设中所创造的价值观、行为准则正体现了思想政治工作的要求。

    2.运用企业文化开展思想政治工作

    正确、灵活地运用企业文化开展思想政治工作，不但能用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育职工，还能很好地促进非公有制经济组织的文化建设，它们之间不是对立的，而是统一的。不是相互制约的，而是相互促进、共同发展的。

    一是求同存异各显重点。企业文化和思想政治工作在其工作目标、工作对象及目的意义上都是相同的。充分利用好这三个相同点，求同存异，把企业的思想政治工作渗透到企业文化建设的各方面和全过程，在企业文化建设的进程中开展思想政治工作，以达到思想政治工作理解人、教育人、尊重人的目的。

    二是互相渗透互相促进。有效的企业文化是受环境影响并在此基础上逐步形成的，它所倡导的文化有很多东西在内容上是符合思想政治工作要求的。所以，企业文化和思想政治工作要互相渗透，互相促进，达到共同进步的目的。

    三是以企业文化为载体开展思想政治工作。把企业文化建设作为开展思想政治工作的一种有效载体，结合思想政治工作的特点、目的，在企业文化建设的过程中把思想政治工作融入其中，使思想政治工作更好地发挥作用，为非公有制经济组织的发展提供强有力的思想保证。

    §§§第八章 非公有制经济组织党的建设

    改革开放以来特别是党的十六大以来，我国非公有制经济迅速发展，非公有制经济组织党建工作面临新的形势和挑战。非公有制经济组织党建工作在长期的探索实践中，积累了不少成功的经验，同时也遇到了许多新情况、新问题。在非公有制企业中，如何建立党组织和党组织如何发挥作用，是一个需要认真研究和探讨的问题。既要继承传统的好做法，又要探索新的有效途径。在指导思想上，要坚持围绕党的中心任务和企业生产经营开展党建工作，抓住党建工作和经济工作的结合点，努力把党的工作渗透到企业生产经营管理的各个环节，做到贯彻党的方针政策与促进非公有制经济发展两不误、两促进。在工作载体上，要紧密结合非公有制企业的特点，发挥党员在企业改革发展中的先锋模范作用，增强党组织的影响力和凝聚力。在队伍保障上，要狠抓以党支部书记为重点的党务工作者队伍建设，不断壮大非公有制企业中党的工作力量，为党组织发挥作用提供人才保证。

    一、非公有制经济组织开展党建工作的重要性和必要性

    正确认识在非公有制企业中开展党建工作的重要性和必要性，是做好非公有制企业党的工作的前提。

    1.把“三个代表”重要思想贯彻到非公有制经济领域，必须进一步加强非公有制经济组织党建工作。“三个代表”重要思想是我们党和国家必须长期坚持的指导思想，是统揽全局、贯穿各项工作的根本指针，包括非公有制经济工作在内的党和国家各项工作，都要贯彻“三个代表”重要思想。改革开放以来的实践证明，非公有制经济的发展是符合党和国家的方针政策的，是利国利民的。但也要看到，非公有制经济在迅速发展的同时，也存在一些亟须回答和解决的重大理论和实践问题。只有以“三个代表”重要思想为指导，积极有效地解决这些问题，才能保证和促进非公有制经济持续快速健康发展。党的基层组织是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，把“三个代表”重要思想贯彻到非公有制经济领域，必须依靠非公有制经济组织中党的基层组织，必须进一步加强非公有制经济组织党建工作。

    2.实现全面建设小康社会目标，必须进一步加强非公有制经济组织党建工作。我国非公有制经济的产生和发展，是由我国社会主义初级阶段的基本国情和生产力发展水平决定的。非公有制经济在发展社会主义市场经济，促进产业结构调整，增强国家经济实力，增加就业，满足人民多样化的需求等方面，发挥了重要作用。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，不断完善社会主义市场经济体制，实现全面小康社会目标，就必须保证和促进非公有制经济的健康发展。进一步加强非公有制经济组织党建工作，才能为促进非公有制经济的健康发展提供坚强的思想保证和组织保证。

    3.加强党的执政能力建设，必须进一步加强非公有制经济组织党建工作。扩大党的工作覆盖面，增强党的执政基础，巩固党的执政地位，是加强党的执政能力建设的重要任务和根本目的。党在非公有制经济组织中有没有影响力、凝聚力和战斗力，取决于非公有制经济组织党建工作。在这方面，有许多工作要做。比如，非公有制经济组织是工人阶级和新的社会阶层人员比较集中的领域，如何把他们团结凝聚在党组织周围，更好地为改革发展稳定服务，进一步巩固党的阶级基础和群众基础？非公有制经济组织的从业人员来自社会各阶层，他们的思想观念、价值取向不尽相同，如何教育和引导他们把企业的发展与国家的发展结合起来，把遵循市场经济规则与遵守社会主义道德规范结合起来，承担起对国家、社会和人民应尽的责任？如何衔接非公有制经济组织和其他行业的党建工作？如何拓宽党组织和党员发挥作用的途径？如何增强党员和党务工作者拒腐防变的能力？如何加强对党员的教育管理和服务？如何更好地教育引导非公有制企业业主支持党建工作？如何防止党组织“边建边瘫”等等。只有解决好这些问题，才能拓宽党建工作领域。

    4.要确保非公有制经济组织持续快速健康发展，必须进一步加强非公有制经济组织的党建工作。随着改革的深入，开放的扩大，非公有制经济迅速发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济发展，为增加社会就业、促进国民经济发展和满足国家各方面需要起到了重要作用。但是，要保证非公有制经济持续、稳定发展，只靠其本身的能力和运作不行，还必须有党的强有力的思想政治工作做保证。思想政治工作的主要功能，是做人的工作，提高人民群众觉悟，增强内外团结，激发工作热情，保证党的政治路线和奋斗目标的实现。发展非公有制经济，离不开党的领导和思想政治工作。在非公有制企业中发挥好党组织作用和思想政治工作的作用，有利于保证非公有制企业的正确方向；有利于促进企业的民主建设；有利于对职工的教育管理和协调各方面的关系。实践已经证明，非公有制经济的健康发展，既要发挥政策、法规和政府行政功能的作用，也需要通过加强企业党的工作，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为企业发展提供动力和保证。

    总之，加强党对非公有制经济的领导，积极开展非公有制经济组织中的党建工作，必须充分认识党组织在非公有制经济组织中的地位和作用，充分认识在非公有制经济组织开展党建工作的重大意义。

    二、开展非公有制经济组织党建工作应坚持的基本原则

    1.坚持把扩大党的工作覆盖面作为加强党建工作的基础。要坚持“非公有制经济组织发展到哪里，党的工作就延伸到哪里”的原则，从实际出发，采取同步组建、独立组建、联合组建办法，加大党组织组建工作的力度。与此同时，各级党组织要按照“发展党员、引进党员、挖掘党员、招聘党员、下派党员”的要求，采取引导、联系、选调、发展等办法，不断壮大非公有制经济组织党的力量。对不够条件建立党组织的，依托群团组织做好入党积极分子的培养工作，发展新党员，为建立党组织创造条件，使党的工作覆盖面在非公有制经济组织中不断扩大。

    2.坚持把发挥党组织和党员队伍的作用作为加强党建工作的主线。非公有制经济组织中党的基层组织，要把宣传贯彻党的方针政策、引导和监督企业遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方的合法权益、促进企业健康发展作为工作重点，找准党建工作与企业生产经营的结合点，不断改进活动方式，丰富活动内容。采取集中活动与分散活动相结合、以分散活动为主；工作时间活动与业余时间活动相结合、以业余时间活动为主；必要的会议与小型活动相结合、以小型活动为主；党务工作者专职与兼职相结合、以兼职为主的“四结合、四为主”等活动方式。提倡党员要带头学习，带头遵纪守法，带头岗位成才，带头无私奉献，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、重点攻关有党员，增强党组织的影响力和战斗力。实践证明，党组织不仅在非公有制经济组织中能够站得住，而且完全能够履行好党章赋予的职责，成为党在这一领域的战斗堡垒。

    3.坚持把提高党务工作者队伍素质作为加强党建工作的重点。要针对非公有制经济组织的不同情况，采取综合措施提高党务工作者的素质。如，采取选任、委任、派任、兼任、聘任等方式，选配企业党组织领导班子成员；努力把党员培养成管理能手和技术骨干，把管理能手和技术骨干中的党员培养为党务干部，把党务干部推荐进管理层；把企业党务工作者和业主党员培训纳入省、市、县党校培训计划，开设与非公有制企业实际相适应的培训班，丰富培训内容，改进培训方式，增强培训实效；对非公有制企业党务工作者在政治上、经济上给予关心支持，在改善创业环境和工作生活条件上积极提供服务，从而有效地提高党务工作者的综合素质，激发他们努力工作的热情。

    4.坚持把争取广大业主的真心支持作为加强党建工作的条件。在非公有制企业中组建党的组织、开展党的活动，需要业主的理解和支持。党组织要认真做好团结、教育、引导广大业主的工作，加强党的方针政策的宣传，充分发挥共产党员的作用，为企业排忧解难，维护各方合法权益，以自身的作为显示应有的地位，营造上级为企业服务、企业回报社会、业主爱护员工、员工热爱岗位、企业支持党建、党员展现作为的良好氛围。在企业组建党组织、开展党的活动，对企业自身有好处，企业党建工作搞好了，可以起到内聚员工人心、外树企业形象的作用，对于加强企业管理、增强企业竞争力具有重要意义。

    5.坚持把组织领导作为加强党建工作的保证。要把非公有制经济组织党建工作纳入党的建设工作的总体规划，把加强组织领导贯穿于非公有制经济组织党建工作的全过程。要建立健全非公有制经济组织党建工作联席会议制度，建立分级负责和党员领导干部挂钩联系制度，形成一级抓一级、一级促一级的领导格局和工作合力。

    三、非公有制经济组织党建工作的总体思路方法

    在社会主义市场经济条件下，非公有制经济组织的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。江泽民同志指出，在新形势下，如果我们党的建设和工作跟不上新的形势，适应不了新的变化，就不可能加强和改善党的领导。如果放任自流，不闻不问，那实际上就是放弃党的领导。如果简单地重复过去的传统和方式，也不可能收到好的效果，甚至还会适得其反。这就要求非公有制经济组织的党建工作必须着力于党建工作理念与思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新，从而为社会主义市场经济的可持续发展营造健康、有序、规范的环境，奠定良好的政治基础和思想组织保证。

    1.针对非公有制经济组织经营管理制度有别于国有企业的特点，确立“服务、促进、引导”的组织管理理念。按照这一理念，应正确处理非公有制经济组织中党组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系，找准工作的切入点和着力点，探索工作的抓手与载体，形成党组织发挥作用的有效机制，围绕企业的发展，重点在提供服务上下功夫。

    2.针对非公有制经济组织发展迅猛的特点，确立“经济建设到哪里，党的组织就建到哪里”的党建工作理念。随着社会主义市场经济的不断发展，非公有制经济组织大量涌现，党的基层组织建设不断产生空白点。如果不及时地做好非公有制经济组织的党建工作，就可能出现既是新的经济增长点又是党建工作薄弱点的情况。因此，非公有制经济组织的党建工作，应以“消除党组织设置空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性”为主要目标，着力于创新基层党组织的活动方式，巩固党的执政基础。

    3.针对非公有制经济组织具有独立的市场主体地位和明确的趋利目标的特点，确立“扬长补短”的党建目标理念。在非公有制经济组织中，党组织活动的目标首先应定位于与企业发展的同向性上。党组织可以通过发挥组织优势和政治优势，发扬群众工作的优良传统，成为企业发展的促进者、企业文化建设的组织者、劳资关系的协调者，从而扬党组织思想政治工作和社会组织工作之长，补企业刚性管理有余、柔性管理不足之短。

    4.针对非公有制经济组织党员员工与企业隶属关系的特点，确立“以做好经济能人为前提，充分发挥政治能人作用”的党员先进性理念。在非公有制经济组织中，党组织的整体形象及影响力和号召力主要是通过发挥党员个人的先锋模范作用来体现的。党员首先应掌握先进的技术和技能，成为非公有制经济组织中的“经济能人”；同时应坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范地完成党组织交给的任务，这样才能很好地发挥党员先锋模范作用。

    5.针对党员在非公有制经济组织中通常不是企业财产权代表的特点，确立“在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中谋求发展”的功能定位理念。在非公有制经济组织里，党员要通过自身的努力立足本职，以自己的能力和先进性去竞争企业的中、上层管理岗位。只有这样，党员和党组织才能取得资方和职工群众的认可，才能广泛地开展党的各项工作和活动。

    6.针对非公有制经济组织中党员流动性大的特点，确立“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党组织建设理念。要因地制宜、因时制宜、因人制宜，既重视组织形式的建立，更注重组织建立后的效果。在要求、进程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名无实。凡是企业有比较稳定的生产经营状况，党员有比较稳定的工作岗位，有合适的支部书记人选的，都可以建立党组织。

    7.针对非公有制经济组织中党员高度分散的特点，确立“在分散中求集中，在集中中重管理”的党员管理理念。如果一些非公有制经济组织党员人数少，没有建立独立支部的条件，尤其是外资企业、私营企业等缺乏劳动人事档案，可以通过当地人才交流中心的党组织，依托人事代理，按照“行业相近、地域相邻”的原则，将党员集中起来，建立联合支部或独立支部，重点解决由于党员流动性大而带来的管理党员难、发展党员难、预备转正难、交纳党费难、支部改选难、处理党员难等问题。

    8.针对工会在非公有制经济组织中的地位和职能，确立“党群工作一体化”的工作理念。所谓“党群工作一体化”，就是以党建工作促进工会工作，以工会为载体开展党建工作，做到党组织和工会组织机构上对应设置，人员上相互兼职，工作上互为表里、相互支撑、同步进行、形成合力。通过党组织对工会工作的领导，可以有力地增强党的工作对非公有制经济组织的影响力。

    四、在非公有制经济组织中积极、稳妥、有效地开展党的工作

    在非公有制企业中积极、稳妥、有效地开展党的工作，一定要明确党组织的地位与作用，找准党的工作的切入点和结合点。具体地说，要抓好以下几项工作。

    1.抓以作为求地位

    非公有制企业中的党组织地位与国有、集体企业中的党组织地位不同。在公有制经济中，党组织处于领导核心地位，起着决策作用。在非公有制经济中，企业的党组织不是独立的权力机构，也不是独立的决策、监督、管理机构。但非公有制经济是中国共产党领导下的社会主义市场经济的一部分，非公有制经济的党组织应该是企业的政治核心，对企业的生产经营起着引导、支持、服务、保证、监督的作用。这种地位与作用，是由我国社会主义初级阶段的基本国情及非公有制经济的性质决定的。作为非公有制经济的党组织，如何牢固确保这种地位、有效地发挥这种作用呢？方法就是以作为求地位，靠先进当核心，靠党组织自身的努力获得员工的支持，特别要获得私营企业主和外商的认可。只有这样，党组织的地位才能日益巩固。

    2.抓企业健康发展

    非公有制企业与雇员之间同样也形成一个经济共同体，企业生产经营如何，与企业雇员存在着直接的利益关系。非公有制企业党的组织要抓住这个特点，注重使党的行动紧紧围绕本企业生产经营的健康发展来进行。党组织要教育党员关心企业发展，为企业的生存发展出主意、想办法，通过各种渠道向企业主提出建议；党组织也要及时向党员通报经营方针、长短期计划、工资福利分配、重要人事任免等重大事项。真正使党的活动“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”。同时，要讲究工作方法，把引导监督他们依法经营、按章纳税与支持业主搞好生产经营管理有机结合起来，逐步建立起党组织与业主相互信赖、相互支撑的关系，通过相互协调、共同监督促进非公有制企业健康发展。

    3.抓以经济为中心

    胡锦涛同志在“七一”讲话中特别指出：“在我国社会主义初级阶段，我们党作为执政党的根本任务就是发展生产力，发展是我们党执政兴国的第一要务。发展是以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然和谐的可持续发展”。既然搞好经济建设成了我国的中心任务，党的思想政治工作，就要紧紧围绕这一中心来进行。要树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思路，让思想政治工作直接服务于企业管理的改善、效益的增大、经济的发展、知名度的提高。只有这样做，才真正抓住了党的工作和思想政治工作的切入点和结合点，才能发挥党的工作和思想政治工作的最大效能，才能在经济和政治等方面取得最大利益。也只有这样，才能合时宜、顺民心，得到广大员工的支持和私营业主与外商的赞同。

    4.抓以人为本

    世界的任何地方都离不开人。没有了人，就没有了人类、社会、国家、群体。对于企业来说，也是人的企业，是由一个一个具体的人——工人、职员、业主等组成的企业，因而决定企业命运的也只能是人。由于每个人的地位、职业、素质、能力不同，对企业的作用和影响各异。但无论怎么说，最终决定企业前途的因素，是人的作用、人的力量。

    坚持抓以人为本的目的，就是要最大限度地调动和焕发人的积极性、创造性和各种智能，把每个人的“分力”汇聚成为强大“合力”，成为做好工作的真正动力，推动事业发展和社会进步。作为非公有制企业，坚持抓以人为本尤其必要。因为非公有制经济组织有两个明显的特点：一是人员的来源和身份地位的不同。有中国人，也有外国人；有收入较低的工人、职员，也有腰缠万贯的企业业主。二是人员的信仰和价值观不同。有信奉马克思主义的共产党员，有无党派人士，也有虔诚的宗教信徒等。这两点表现了非公有制经济组织的复杂性，决定了企业人员思想不易统一、行动不易一致。要解决这个问题，就要靠党的思想政治工作的威力，就要靠“以人为本”的原则大显神通。

    坚持抓以人为本，主要表现在对人的科学管理和教育方面。作为党的组织和共产党员，要以深入细致的思想政治工作解决员工的各种问题；要用关心人、教育人的“好心肠”去感化人、激励人；要以自己的高尚人格和无私行为去折服人。只有这样，才能把各方面的积极性调动起来，形成强大的吸引力、战斗力、凝聚力，进而转化为无坚不摧的物质力量。

    5.抓企业文化建设

    作为非公有制企业的党组织，不仅要充分认识企业文化的本质特征和重要性，还要把思想政治工作与企业文化建设有机结合起来，以思想政治工作促进企业文化建设，推动经济的发展。应该看到，思想政治工作与企业文化建设，有共同的目标、共同的内容、共同的活动方式，他们统一于建设中国特色社会主义物质文明和精神文明之中。企业党组织以企业文化建设为工作载体，充分发挥思想政治工作的政治优势，可以有效地把企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，变党的工作与经济工作的“两张皮”为“一张皮”，有利于搞好全盘工作，推进企业发展。

    五、新时期开展非公有制经济组织党建工作要注意做好“六个转变”

    1.从注重行业特点抓党建，向针对特点与着眼统筹相结合转变。非公有制经济组织有自身显著的特点。随着形势的发展，非公有制经济组织与社区、社会团体、国有改制企业、农村经济发展的联系越来越紧密。经济要统筹发展，党建工作也要统筹发展。既要坚持针对非公有制经济组织特点抓党建工作，又要注意把非公有制经济组织党建工作与其他领域党建工作统筹起来考虑，放在整个基层党建工作的大格局下来把握。

    2.从注重为企业生产经营提供保证，向创造企业效益与培育企业文化相结合转变。一个企业要生存和不断发展，不能只靠追求经济效益，还需要有一种能够凝聚人心的企业文化和企业精神。企业发展到一定阶段，企业文化和企业精神往往成为决定企业发展的关键性因素。因此，企业党组织一方面要为企业创造经济效益提供保证，另一方面要注重培育企业文化和企业精神，这也是在非公有制经济组织中树立和落实科学发展观的具体要求。

    3.从注重扩大党的工作覆盖面，向努力改变力量薄弱状况与坚持标准、保证质量相结合转变。扩大党的工作覆盖面是非公有制经济组织党建工作的重要任务，时刻不能放松。随着党的工作覆盖面的不断扩大，如何确保党组织和党员作用发挥的问题也日益显现出来。因此，在注重党组织和党员数量增加的同时，要注意保证质量，保持党员队伍的先进性。在组织设置上，既要加大组建力量，又要防止“家族化”倾向；在壮大党员队伍方面，既要采取多种形式，积极发展党员，又要坚持党员条件，防止降格以求的现象。

    4.从注重拓宽履行职能渠道，向创新活动载体与讲求实际效果相结合转变。非公有制企业党组织发挥作用难是一个带有共性的问题，这就要求我们积极拓宽党组织履行职能的渠道，创新党组织活动的载体。在这个过程中，一定要注重实际效果。企业党组织要紧密联系企业实际创新活动载体，按照“企业需要、业主支持、党员欢迎、职工拥护”的要求，坚持“业余、灵活、多样、实效”的原则，围绕企业生产经营和企业文化建设来安排活动，围绕保持党员先进性和发挥党员的作用来开展活动。如果只注重党组织活动形式上的创新，不注重实际效果，就会对企业党组织形象和党组织作用的发挥产生消极影响。

    5.从注重争取业主认同，向增强业主对党的感情与对党建工作的热情支持相结合转变。调查表明，多数非公有制企业业主认同企业党组织，这是争取业主对企业党的工作理解和支持的基础。要在增强业主对企业党建工作的热情支持上下功夫，使他们认识到，在非公有制企业开展党的工作，不仅合法、合理，而且有利于促进企业的发展，消除一些业主存在的怕影响生产、怕监督制约、怕削弱威信、怕受政治牵连的心理，从而自觉支持企业党建工作。

    6.从注重分级分类管理，向加强宏观管理与实行灵活多样管理相结合转变。分级分类管理，是抓好非公有制经济组织党建工作的重要方法，要继续坚持和不断完善。随着非公有制经济的发展，其组织形式日趋多样化。在加强宏观管理的同时，要实行灵活多样的管理形式。有的可以由所在地城市街道、乡镇、村以及工业园区、开发区党组织领导和管理；有的可以委托商会、个体私营经济协会等群众团体党组织管理；有的可以由工商、税务部门以及行业主管部门党组织代管，逐步形成以属地管理为主，行业管理为辅，省、市、县加强宏观管理的非公有制经济组织党建工作管理体制，保证这项工作的顺利开展。

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