——马杰评《部长与国家》

    《部长与国家》是著名作家何建明的长篇报告文学，2006年1月1日由新世界出版社出版。这部书以传奇的形式记述了1958年在共和国崛起的危难时刻，毛泽东主席亲自点将，任命43岁的“独臂将军”余秋里出任石油部长、党组书记后，余秋里带领五万大军在极度艰苦的松辽平原上进行石油大会战的传奇故事和辉煌业绩。作品对余秋里将军的非凡经历、艰苦磨难进行了精彩的展示，对他的多彩生活、人生变故进行了绘声的描述，对他忧难忧民、戎军爱国的拳拳之心进行了细致入微的透视，对他为民请命、立党为公的高尚风范进行了热情的颂扬。尤其是在建设大庆油田过程中，他不等不靠，顽强奋战，亲临前线指挥，与工人们一道冒着严寒在没有人烟、没有住房的荒原上，克服没有粮食、没有大型机械设备等一个又一个困难，终于建成了我国的大型石油基地。文章写得惊心动魄、催人泪下，特别是作者用大量鲜为人知的历史人物活动，翔实叙述了当年毛泽东主席等老一代领袖们，为了打破国际反华势力对我国进行的全面封锁，毅然决策开发松辽石油基地的一系列高层活动的内幕以及他们吃苦在先、勇挑重担、忘我工作的优秀品质和感人事迹。

    余秋里将军之所以能够完成党中央下达的任务，在我们这个“贫油”国家创出奇迹，关键在于他高度重视做好人的思想政治工作。余秋里是人民解放军思想政治工作的卓越领导人。解放战争时期，他发明的以“诉苦三查”为主要内容的新式整军运动，对迅速转化原国民党部队起到了很大作用，受到毛泽东主席的肯定。在大庆石油会战中，面对一个一个的困难和矛盾，余秋里作为石油会战的总指挥，他又依靠统一职工思想、稳定队伍。为尽快打开石油会战的局面，夺取会战的决定性胜利，石油工业部机关党组做出《关于学习毛泽东同志所著〈实践论〉和〈矛盾论〉的决定》。在当时的国内背景下，学习“两论”的决定得到广大员工的积极拥护和响应。几万名员工自觉以“两论”为武器，结合实际，分析和认识面临的各种困难和问题。通过学习，统一了领导和员工的思想，坚定了搞好石油大会战的决心和信心。与此同时，余秋里将军还抓住时机，发起了学习铁人王进喜等先进事迹的比、学、赶、帮、超活动，为会战的成功提供了强有力的思想和组织保证。

    通过《部长与国家》的阅读，我深受启发，获益匪浅。大庆人的会战精神，将对加快我区实现跨越式发展起到积极的推动作用！作为自治区经济综合部门的一位主要领导干部，我将余秋里将军在石油会战中的工作的特点概括为：

    一是以政治工作为手段，统一思想认识。余秋里把思想政治工作的落脚点落到勘探开发实践上，他紧紧围绕石油勘探开发，通过开展思想政治工作，稳住了员工的心，让员工更加稳固地站稳了脚跟，使思想政治工作成为促进勘探开发油田的有力精神武器。

    二是坚持以人为本，抓住思想政治工作这个着力点。统一思想认识，充分调动干部员工的主观创造性。当年，大庆会战成功的主要措施之一是解决人的思想问题，从精神上满足人的需求。通过学习“两论”，统一思想，统一意志，克服困难，调动人的积极性、创造性，挖掘人的潜能，创造了大庆奇迹。

    三是以满足人性深层次的需求为出发点。以激励为主，通过营造声势，形成一个巨大的精神磁场，依靠数万名职工的勇气和奉献精神，以最快的速度、最高的水平勘探、开发、建设成了大庆油田。

    我认为大庆会战的成功做法主要有以下几个方面：

    ——激励作用。用先进典型带动全局。余秋里擅于树立典型，以典型带动全局工作。当年大庆会战期间，很多人累得跑回了老家，减员竟达五分之一。为保证油田开发建设，大庆指挥部派出干部动员这些回家的员工，采用敲锣打鼓的方式把他们接回来。采取“送喜报”的办法，激发职工的干劲，即哪一个基层单位干出好成绩了，指挥部领导就敲锣打鼓亲自上门为基层员工送去喜报。

    ——营造声势。营造一个千军万马参加会战的热血沸腾的战斗场面。通过召开万人大会，领导干部给优秀员工牵马、抬轿子、戴大红花，来营造一种学先进、赶先进的场面，组织大家学习先进典型，开展劳动竞赛，激发和鼓励员工夺取会战胜利的决心和信心。

    ——可贵精神。大庆会战正值我国国民经济最困难时期，人民生活非常困难，余秋里将军带领大家发扬艰苦奋斗精神，克服环境恶劣、生产条件差、生活极端困难，动员员工以冲天的干劲和火热的斗志，万众一心、群策群力，依靠群众，团结协作，集中力量，抓基层、抓重点、抓落实，这种高贵精神是我们党的宝贵财富。

    ——讲究平等。为会战创建一个顺应人心的工作基础。大会战期间特别讲究领导与基层员工平等，为大庆构建了一个以公平、公正、平等为基础的工作平台。并约法三章，一是不准买卧车，二是指挥机关不准有沙发、地毯之类的高档商品，三是不准为领导干部建设单独宿舍。普通职工吃苦受累才没有怨言。大庆会战从1960年会战开始到1978年以前，整个油田竟然没有一栋楼房。大庆人艰苦创业的精神是值得我们永远学习和发扬的。

    回顾过去，大庆石油会战的精彩、激奋、感慨太多、太多！共和国石油工业的燃情岁月似一幅幅波澜壮阔的红色画卷，展现在了我们的眼前。在新中国百废待兴之时，石油人在余秋里将军的带领下，进驻茫茫松辽荒原，展开震惊中外的石油大会战，并以豪迈、悲壮的姿态为共和国的巩固和发展、为自立于世界民族之林交出了经典答卷！余秋里等老一辈留下的成功经验和铁人精神是值得我们永远学习的！

    而今天，我们的宁东能源化工基地会战，要实现跨越式发展的战略目标，促进我区经济又好又快发展。石油人的勇于实践，敢想、敢说、敢干的高尚风格和艰苦奋斗精神，有很多值得我们借鉴学习的地方，只要我们发扬老一辈的革命传统，坚持科学发展、脚踏实地、攻坚啃硬、稳扎稳打、勇往直前、奋力拼搏，我们跨越式发展的目标一定就能够实现。

    今年，是我国改革开放30年，是学习贯彻十七大精神的重要一年，也是宁夏回族自治区成立50周年，是我们贯彻落实自治区第十次党代会精神的关键之年。我们一定要抓住机遇，乘势而上，以更加开放的思想观念，更加执着的奋斗精神，更加扎实的工作作风，奋力开创我区跨越式发展的新局面。

    一、统一思想，明确任务，切实增强实现跨越式发展的责任感和紧迫感

    发改委作为负责研究提出全区国民经济和社会发展战略、规划、总量平衡、结构调整、宏观调控的政府重要组成部门，自治区党委、政府赋予我们的工作任务十分繁重，要求很高，责任重大。在自治区党委、政府的领导下，近年来，发改委党组一班人认真贯彻落实党的各项方针政策，坚持抓大事、议大事、干大事，通过全委上下的共同努力，圆满地完成了自治区确定的各项重要任务。如何全面学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕自治区第十次党代会提出的实现跨越式发展的奋斗目标？这就需要我们认真学习贯彻胡锦涛总书记的十七大报告和中纪委十七届二中全会上的讲话精神，学习习近平视察宁夏时的重要讲话精神，按照自治区党委、政府关于经济工作的总体部署，进一步解放思想，提高认识，理清思路、明确方向、制定措施，从全面建设小康社会的宏伟目标和现代化建设的需要，充分认识实现跨越式发展的重要性和必要性，在贯彻落实党中央和自治区重大方针政策和落实工作部署上，要不折不扣地按照中央和自治区党委、政府的要求，认真贯彻和落实，始终在政治上与党中央和自治区党委保持高度一致。要把抓不抓干部作风建设，用什么样的精神状态抓班子、带队伍、实现工作目标作为衡量全面贯彻落实科学发展观，实现跨越式发展的战略高度来思考、来谋划、来落实，扎实推进机关作风建设，以实际行动为迎接自治区成立50周年大庆献礼。

    二、充分发挥班子作用，带好队伍

    一是统一思想，明确认识。发改委是自治区政府的重要职能部门，发改委的每一项工作都体现着党委和政府的形象，发改委的每一位党员干部都肩负着把党的路线、方针、政策和工作部署落实到基层的重任，肩负着维护发展人民群众根本利益的重任。特别是在实现宁夏跨越式发展的伟大事业中，发改委的党组一班人，责任和担子非常重大。全区600万回汉各族人民对发改委寄予厚望，发改委党组必须充分发挥好参谋部、协调部、作战部的职能作用。为完成好党委、政府交办的任务和人民的重托，发改委必须要有一个坚强的领导班子和一支奋发向上能打硬仗的队伍。发改委的领导和干部，没有统一的思想认识和高度的事业心、责任心不行，没有敬业精神和奉献精神不行。特别是主要领导要把统一班子成员思想作为立业之本，勤奋学习、勤于思考、勤恳工作，树立大局意识，树立具有加快发展改革与现代化建设相适应的大局意识和实现跨越式发展的思想观念。树立科学发展观和正确的政绩观，无论是制定发展规划、确立工作思路、审批建设项目，还是组织实施每一个重大项目，都必须要有超前意识，自觉按经济规律办事，强化战略观念，注重对经济发展的宏观预测，在产业导向、规划布局、政策引导、安排投资等方面，必须通过科学的发展规划来指导经济发展。坚持依法办事，不断增强依法执政的能力，主动争先，抢抓机遇，强化竞争观念，要敢于在竞争中发挥优势，努力提高经济运行质量和效益，切实强化对外开放观念，自觉增强对外开放意识，进一步推进我区对外开放和东西合作向高层次、宽领域发展。

    二是把握全局，勇于创新。今年是实施“十一五”规划的关键之年，积极做好今年的工作意义十分重大。因此，在新的形势和任务面前，我们的每一位党员干部特别是领导干部，必须坚持用科学发展观指导实践、统领工作、解决发展中的矛盾和问题，认真探索全新的工作思路，特别是对我区经济建设的发展重点、关键环节、主要对策，心中都要有明确的定位，勇于探索，大胆创新，不断增强工作的科学性和统筹性，按照自治区党委领导的要求，想大事、谋大局、抢机遇、重落实、抓项目、增后劲、勇创新、求发展，坚持从科学发展、和谐发展的目标出发，正确处理好当前与长远、局部与全局、重点与全面的关系，着力推动科学发展观，提高经济发展质量和效益；大力推进经济结构调整和经济发展方式的转变，着力改进民生，扎实推进和谐宁夏建设，全力实现各项经济社会发展目标，千方百计保证GDP增长目标和节能减排等约束性指标顺利完成。在继续抓好更快发展的基础上，突出抓好更好发展。正确理解和把握好国家宏观调控政策，尤其是在实现跨越式发展、加强经济形势预警分析、贯彻宏观调控政策上要做好工作。在全面推进的基础上，突出重点，通过抓规划批复、项目落实、跨省区合作，为宁夏经济又好又快发展贡献聪明才智。

    三是切实抓好规划落实和重点项目建设。宁夏要实现跨越式发展，发改委承担着重要职责。因此，我们要进一步树立创新意识，进一步解放思想，既要抓好长远发展问题，又要抓好当前各项工作的落实，做到在固定资产投资安排上，抓重点，抓落实，使有限的资金发挥更大作用，在推进项目建设上下工夫。今年，力求在宁东能源化工基地总体开发规划批复、宁东至华北输变电工程建设、大柳树水利枢纽工程前期工作等重大项目上有新的突破。抓紧储备、上报一批能带动经济发展的项目。特别是在宁东基地建设项目上，要发扬大庆石油会战、艰苦创业的精神，克服一切困难，团结协作、顽强拼搏、努力工作，切实夺取宁东大会战的全面胜利，为推动我区跨越式发展奠定良好的基础。

    三、加强理论武装，不断提高党员干部的整体素质

    加强理论武装，特别是领导干部要认真学习和正确运用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观为统领，刻苦学习，提高思想政治素质，不断增强工作的原则性、系统性、科学性、预见性，提高总揽全局和驾驭市场经济的能力。

    特别是当前，在新的时代背景和历史条件下，面对世界政治多极化、经济全球化、信息网络化、国内经济成分和经济利益分配多样化、社会生活方式多样化的大环境下，我们一定要在复杂多变的国际环境和日趋激烈的综合国力竞争中立于不败之地，有力地应对来自各方面的挑战和风险，紧紧抓住和切实用好战略机遇期，充分发挥理论思想这个有力武器，更加坚定马克思主义的理想信念，不断提高对科学发展观的认识，以马克思主义的宽广眼界和战略思维，系统学习我们党领导中国改革开放和现代化建设的成功经验，坚定不移走中国特色社会主义的伟大道路。当前，特别是要加强对科学发展观的学习，学习党的十七大报告和陈建国书记在自治区党委十届三次全体（扩大）会上的重要讲话精神，正确运用马克思主义的基本原理和科学发展的观点和方法，指导我们的工作实践。同时，积极引导党员干部自觉养成读书学习的良好习惯，通过对政治理论的学习，全面提高各级领导的政治素质和理论水平。

    一是抓好党员干部理论武装工作。大庆人当年靠“两论”组织员工参加会战，使我国甩掉了没有石油的帽子。当前我们就要以科学发展为武器，坚持不懈地抓好理论学习，从理论高度上，提高观察、思考和处理问题的能力，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。突出理论武装和实践创新两个重点，全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，切实为发改委培养一支政治坚定、素质优良的干部队伍，培育求真务实、清正廉洁的一流作风，创造优质高效、服务群众的一流业绩，切实加强领导班子和干部队伍建设，为加快我区发展改革和现代化建设培养更多的高素质复合型人才。

    二是调查研究，充分发挥参谋助手作用。通过深入企业、农村、项目建设单位，有的放矢地开展调查研究，了解情况，解决问题，及时听取群众的呼声，解决群众生产、生活的难点问题，取得群众的信任和支持，形成一批有价值的调研报告，为自治区党委、政府领导决策提供依据。

    三是深入开展思想政治工作。在那个政治挂帅的年代，大庆会战靠思想政治工作号召、动员大家，满足人的精神需求；营造声势，鼓励员工艰苦奋斗，克服困难，建成了大庆油田。今天，在新的形势下，我们实现跨越式发展，大打宁东会战，同样，需要我们保持和发扬党的优良传统，广泛深入地开展思想政治工作，通过开展宣传动员，统一思想认识，营造声势，开展比学赶帮，创新机制，深入细致地做好基层思想政治工作，鼓励党员干部树立信心，克服困难，坚定不移地贯彻落实中央和自治区党委的战略部署，把握大局，苦干实干，大胆工作，我们的跨越式发展必将取得全面胜利。

    四、加强机关党的作风建设，努力建设为民、务实、廉洁、高效的和谐机关

    机关作风建设是加强党风廉政建设的主要内容之一，直接影响和决定着党风和社会风气。为进一步加强党风廉政建设，要求每一位党员干部特别是领导干部，必须要有坚定的理想信念，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，巩固和发展先进性教育成果，不断提高拒腐防变能力，做到在思想、组织、纪律特别是政治纪律方面严格要求自己，切实以自己的实际行动，带头维护党的纪律。

    一是严格执行党风廉政建设的各项规定。认真贯彻落实《实施纲要》和自治区党委关于党风廉政建设的各项规定，牢固树立正确的权力观和政绩观，自觉遵守干部廉洁自律各项规定，进一步强化廉政建设的责任范围、内容和要求。对班子成员和自己严格要求，坚决反对以权谋私，做到自重、自省、自警、自律，正确使用手中的权力，坚决拒收一些单位或个人节日期间所送的礼金礼品，要求各级领导干部特别是班子成员在各种公务活动中，严格按规定办事，厉行节约，反对铺张浪费，不讲排场，下基层不搞特殊化。工作中以身作则，率先垂范，要求别人做的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，切实增强自我管理、自我约束能力。

    二是加强机关党内民主政治建设。认真贯彻执行民主集中制，充分调动广大党员干部参与党内民主建设的积极性、主动性，进一步建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。在重大项目审批核准、资金安排、干部使用等方面，坚持集体讨论，反复沟通，多方听取意见，进一步增强工作的透明度。建立健全领导干部述职、述廉、谈话等党内民主监督制度。大事讲原则，小事讲团结；形成合力、团结协作、加强协调配合、互相支持，不推诿扯皮、议而不决、无所作为，确保政令畅通。不断提高党内民主意识，切实推进党内民主和决策的科学化、制度化。

    三是密切联系服务群众。继承和发扬党的优良传统和作风，坚持立党为民、执政为民，牢记“两个务必”，树立全心全意为人民服务的思想，着力解决干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面的问题。不断改进领导方法和提高领导艺术，转变工作作风，提高服务质量，不断拓宽联系群众的渠道。关注民生，为群众办实事。特别是领导干部，要深入基层，深入群众，帮助基层和群众解决实际问题。切实树立发改委在社会上和人民群众中的良好形象。

    四是进一步加强机关效能建设。注重制度创新，建立完善机关内部权力运行机制、工作责任制和创先争优的激励机制。不断增强做好发展改革工作的事业心和责任感。切实增强全局观念，改进服务态度，提高服务水平，自觉按照各自的职责分工做好各项工作。在加强机关内部建设上，要像当年大庆会战时一样，齐心协力，开拓创新，切实为大家干事，搭建一个顺应人心、公平、公正的工作平台，做到服务发展、服务基层、服务群众，提高机关效能，努力为实现宁夏经济又好又快发展做出更大的贡献。

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