马克思主义认为，经济是基础，政治则是经济的集中表现。毛泽东根据政治与经济的辩证关系提出一个具有长远意义的重要思想：“思想政治工作是一切经济工作的生命线”。不论是国有企业，还是非公有制企业，都要靠加强思想政治工作提供精神动力和思想保证。这门“生命线”科学，在公有制企业中已有久远的历史和丰富的经验，形成了一整套行之有效的方法，其地位与作用毋庸置疑。目前，思想政治工作在非公有制企业中仍是个新领域、新课题，它是伴随着非公有制经济的发展，从无到有的。广大非公有制企业开展思想政治工作，必须学习和借鉴一些国有企业的基本做法和典型经验。
一、中国石油兰州石化公司党委开展思想政治工作的基本做法
兰州石化公司是2000年10月由原兰炼、兰化的主营业务合并组建的中国石油天然气股份有限公司的地区分公司，是我国西部地区集炼油、化工、化肥生产为一体的最大的石化企业。公司现有员工21212965名，总资产152亿元，公司党委下属14个二级党委（总支），138个党支部，党员3249人，占员工总数的25％。近年来，公司按照甘肃省委提出的“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的工作思路，始终坚持全心全意服务员工和全心全意依靠员工，努力铸造以人为本的企业文化，创新思想政治工作，提升党建工作质量和实效，为企业持续有效快速发展注入了新的生机与活力。
（一）提高思想认识，牢记“两个全心全意”
公司党委在工作中确立了这样一个工作理念：全心全意服务员工、全心全意依靠员工，既是实践党的宗旨的本质要求，也是落实党的群众路线的具体体现；既是企业发展的根本目的，也是企业发展的根本力量。
一是培育共同理想，建设社会主义现代化企业。兰州石化公司作为国有特大型企业，共同理想就是把企业建成有利于国家、造福社会的具有国际竞争力的社会主义现代化企业。近年来党委广泛开展了共同理想教育，把服务社会、提升行业的国际地位、扩大企业影响力作为价值目标，教育员工把个人理想融入共同理想之中，通过企业的发展，更好地满足员工的物质和精神需求，通过员工的发展，促进企业的发展。
二是坚持共同目标，践行以人为本理念。企业和员工的共同目标就是企业的发展、员工的幸福、社会的和谐。坚持“两个全心全意”，其实现途径是以人为本，尊重人的价值，实现人的愿望，满足人的要求，促进人的发展；通过解决好为了谁、相信谁、依靠谁办好企业的要旨，把企业发展、员工幸福、社会和谐建立在人的全面发展的基础上。
三是追求共同利益，倡导利他利己性价值观。公司引导员工和企业把自身的发展融入到民族、国家、社会的发展中，在为他人、为企业、为社会创造物质和精神财富的过程中体现、提升和实现自身价值，在服务他人的过程中得到自身的公平利益，实现自身利益和自身价值的统一；公司确立“帮助客户实现愿望、帮助员工实现价值、帮助社会实现发展”的经营理念，引导员工追求员工、企业、社会共同发展，实现员工、客户、社会公众之间的利益和谐，主动承担经济、政治和社会责任。在利益公平、互利双赢、共同发展的基础上，实现利他与利己的统一。
（二）加强企业文化建设，力促“两个全心全意”落到实处
公司党委把建设以人为本的企业文化作为促进“两个全心全意”落到实处的关键。
一是依靠先进文化全面提高员工素质。公司党委始终坚持领导班子中心组和干部理论学习，加强对领导干部政治理论素质的培养。确定了党员在“思想、观念、品德、作风、知识、能力”等方面的具体要求，依靠思想和道德力量提高党员领导干部和党员队伍的整体素质。公司大力倡导向书本学习、向实践学习、向他人学习的理念。2004年以来，共举办领导干部工商管理培训班5期，组织600余名局、处、科三级领导干部到国内十几家企业学习考察，为领导干部配发政治理论和管理类书籍10多种2万余册。公司坚持用企业文化理念教育员工，用形势、目标、任务鼓舞员工，用先进模范事迹激励员工，增强了员工忠诚、敬业、勤奋、奉献的意识。2004年以来，公司投入培训经费3270万元，举办各类培训班350期，有14000余人次获得了继续学习和受教育的机会，通过实施“1122”人才开发规划，落实人力资源开发“百项工程”，采取集中办班、组织研讨、送外培训、联合办学和职业技能大赛等形式，加强全员、全方位、全要素培训，进一步提高了员工学习知识、提高本领、努力工作的自觉性和主动性。
二是依靠科学管理凝聚员工力量。服务员工是方向问题，依靠员工是力量问题。在管理模式上，坚持分权为主，集权为辅，财权集中，事权下放，财权为事权服务，让各个管理层面和全体员工分享权力，做到责权利统一；在管理方法上，从“管人的行为”转向“管人的思想”；在管理方式上，由命令、控制、惩罚为主转向引导、服务、激励为主。通过推行民主管理和自主管理，使员工有条件参与企业管理，有机会行使民主权利，有能力管好自己的思想和行为，成为真正意义上的企业主人。
三是真心实意为员工办实事、办好事。公司明确要求各级领导要像孝敬父母一样真心实意为员工做好事，像教育子女一样把员工变成优秀员工。千方百计地满足员工的物质和精神需求，千方百计地调动员工的积极性、主动性和创造性，千方百计地发挥员工的潜能，千方百计地帮助员工增强生存和发展能力。努力提高员工收入，改善员工福利；实行7小时工作制，允许员工自主选择倒班作业方式，制定《职业健康管理规定》、《员工养育幼儿休假办法》，改进员工疗休养制度；帮助员工解决住房困难，改善社区环境，建立扶贫帮困基金，开展丰富多彩的文化体育活动等，不断提高员工的生活质量，员工发自内心地道出了“员工的心，企业的根”的心声。公司对农民工一视同仁，为农民工修建公寓，改善劳动保护，增加收入，购买保险，组建农民工工会组织，加强农民工培训，帮助他们增强未来的择业能力，让他们堂堂正正地登上企业的光荣榜，尊重他们的社会地位和劳动权益，更加激发了他们对党、国家和社会的热爱。
（三）注重制度建设，保证“两个全心全意”取得实效
用制度保障员工的权力，规范各级领导服务员工、依靠员工的行为，是“两个全心全意”能够长期取得实效的重要保证。
一是建立促进员工全面发展的保障制度。公司先后制定了《员工教育培训工作条例》、《员工职业技能竞赛管理办法》、《关于进一步做好人才开发工作的决定》、《专业技术人员津贴发放办法》等多项制度，打破条条框框限制，畅通人才的成长渠道，营造了公平竞争和共同发展的人才成长环境。每年保证各级管理人员和技术人员培训时间不少于60学时，操作服务人员不少于40学时。对获得国家认可学历的员工，给予一次性奖励；对参加技能大赛取得优异成绩的员工，给予破格参加技能等级升级鉴定、晋升工资、提前参加技师和高级技师考评等奖励；对取得中级和中级以上职称的人员、各级技术专家可享受每月200—5000元不等的技术津贴，高级技师和技师分别享受每月280元和150元的技术津贴；对企业急需的大学本科生、硕士研究生和博士研究生，根据签定服务合同的期限，一次性给予1万元至10万元不等的安家费，等等。2004年以来，共有267名员工获得各类奖励，154名先进模范人物获得了到大专院校学习深造的奖励，2名科技功臣分别获得了“奥迪”和“蓝鸟”小轿车的奖励。曾经离开公司的8名骨干又主动回来工作，昔日是“孔雀东南飞”的人才流失，如今是“凤凰故土归”的人才回流。
二是建立凝聚员工智慧的民主管理制度。公司不断用先进的思想和理念指导制度的改进，通过完善和制定《职工代表大会制度》、《职工民主议事会制度》、《厂务公开实施办法》等一系列制度，鼓励员工参与公司发展战略、技术改造项目、管理创新举措、业绩考核方案、劳动工资改革方案、奖金分配办法的讨论、制定和实施工作。公司制定了各类管理奖励标准，形成了用标准引导、为执行标准服务、按标准评价的奖励模式，鼓励员工为企业改革发展建言献策，对已经付诸实施并实实在在为公司创造效益的建议给予1500元到3000元不等的奖励，分别颁发金、银、铜奖牌，对累计获得5枚金牌或8枚银牌、10枚铜牌的员工奖励一级工资。基层单位达到了公司制定的管理标准，可以自愿申请检查评价，通过审核的单位可获得荣誉和奖励。公司赋予员工保护自身健康和安全的权力，全面推行《停止作业卡》制度，使员工有权利、有责任、有义务制止各种违章行为。今年以来，先后有60名员工因正确行使权力，避免各类事故受到了公司的奖励。公司赋予生产一线的班组长生产指挥权、岗位人员调配权和奖金考核权，充分发挥了一线员工的积极性、主动性和创造性。
三是建立自觉服务员工、依靠员工的保证制度。公司赋予员工选择领导的权利，改变以往靠少数人选人的做法，由广大员工直接推荐，根据员工信任度和组织考核结果，决定干部的任免。2003年以来，先后有32名处、科级干部因员工信任度达不到60％被免职，有11名处、科级干部因信任度达不到70％被降职，真正使一批群众信任，想干事、敢干事、会干事、干成事、干实事的员工走上了领导岗位。为了全面落实“两个全心全意”，公司党委组织开展了“身体力行‘三个代表’重要思想，全心全意依靠员工、关爱员工、服务员工”主题教育活动。由公司领导带头，142名处级干部、730名科级干部参加，向员工做出“服务承诺”，号召员工“向我学习”，努力做到自我约束、自我激励、自我管理，自觉接受员工监督。各级领导用60％以上的时间深入基层调查研究，主动贴近员工，自觉服务员工，真诚依靠员工，努力兑现承诺，争做员工的“领头羊”。
[做法点评]中油兰州石化公司努力建设以人为本的企业文化，认真落实“两个全心全意”，使企业党组织的政治核心作用更加坚强，党建基础更加稳固，发展环境更加和谐，队伍凝聚力和创造力更加强大。随着千万吨炼油基地的建成，70万吨／年乙烯扩建工程的快速建设，企业的竞争能力、盈利能力和发展能力日益增强，而这种别具一格、符合企业自身特点的思想政治工作，将为企业持续有效快速发展提供坚强有力的精神动力和思想保证。我们有理由相信，兰州石化公司的企业文化之树将愈加枝叶繁茂，生机勃勃。
二、中油甘肃兰州销售分公司开展思想政治工作的基本做法
近年来，中油甘肃兰州销售分公司党委坚决贯彻上级公司党委的工作部署，以“三个代表”重要思想和党的十六大为指针，认真贯彻和落实科学发展观，紧紧围绕企业的中心工作，狠抓群众性精神文明建设活动，积极开展公民道德、职业道德教育，坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持不懈地把创建精神文明行业、文明窗口作为企业文化的核心内容建设，取得了丰硕的成果。
一是不断加强班子自身建设。公司党委在加强基层建设的同时，大力加强班子自身建设，呈现出班子团结、勤政廉政、以身作则、深入基层、作风民主的良好局面。把精神文明建设与培养广大党员的纪律观、权利观、利益观结合起来，切实解决职工关心的难点、热点问题。把领导在一线指挥、政策在一线落实、作风在一线转变、问题在一线解决落到实处。了解一线经营管理存在的问题，帮助基层出主意，想办法，现场解决问题。
二是着力改善工作生活环境。在甘肃销售公司的大力支持下，公司投资2300万元，建立了自动化发油中心，实施“爱我油库、绿化家园”工程，不仅给油库员工提供了良好的工作环境，还给兰州地区增加了一道靓丽的风景线。去年以来，先后投资150万元，给所属130座加油站统一配备了厨房设备，从电磁炉、微波炉，到值班床、电视机、洗衣机，一应俱全。更换了办公桌椅，并配置了衣柜。从解决职工的基本生活条件人手，稳定一线员工队伍，增强他们的工作责任心和工作积极性。
三是积极推进厂务公开。制定了《关于兰州公司厂务公开制度的有关规定》，定期对企业的经营行为、财务状况、人员调整、干部任命、发展新党员、制度落实等情况进行公布，牢固树立“从上到下一级为一级服务，从下到上一级为一级负责”的思想，密切党群、干群关系，2002年被评为全市厂务公开民主监督工作先进单位。
四是大力开展各项思想政治教育。公司把精神文明建设作为企业文化建设的重要内容来抓，全面加强员工公民道德、职业道德教育，切实加强理想信念教育、形势政策教育和民主法制教育，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。开辟了阅览室，购买了几千册图书，以建立学习型企业为目标，广泛开展读书活动。2005年，开展了“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，被市财贸工会评为先进单位。近三年来，有165名员工通过了成人大专、本科学历教育，公司现有大专以上学历员工占到40％以上。员工综合素质的提高，增强了企业的核心竞争力，使公司的经济效益不断提高。
五是认真落实以岗位练兵为主要内容的基本功训练。不断提高员工的基本技能、基本素质，把员工培训与岗位练兵紧密结合起来，创造条件在榆中县横江加油站建立了培训基地，有针对性地开展员工培训，把“先造人、再造产品和服务”的培训方针贯穿在培训当中，培训内容包括企业文化、经营理念、安全知识、加油站管理规范，培训采用岗前培训、在岗轮训、现场实践的方法，近几年完成了1054人次的培训计划，取得了良好的成效。在油库、加油站各岗位加强岗位练兵，设立了岗位练兵台，通过平时扎实的基本功训练，强化企业的安全管理和规范操作，增强员工的工作技能和服务水平，树立“中国石油”良好的品牌形象。在甘肃销售公司举办的职工化验、驾驶、计量、发油工技术比武中，兰州销售公司取得了团体第一名的优异成绩，在西北片区的总决赛中，公司参赛选手取得了发油第一名、驾驶第二名、两个油品化验第三名的好成绩，为公司争得了荣誉。
[做法点评]中油甘肃兰州销售分公司通过加强企业文化建设，形成了“爱国，创业，求实，奉献”的企业精神，这一精神在企业的发展中产生了巨大的鼓舞作用，并转化为现实的生产力，促进企业各项经营管理工作健康发展，经济效益连年增长。实践证明，培育企业精神，弘扬企业精神，是企业保持快速发展的永续动力。企业在前进的征途中决不会一帆风顺，总会遇到各种困难，经受各种挫折，越是在困难的情况下，企业精神的作用越会充分体现。企业困难时，员工会发扬企业精神，团结一心，齐心协力，身处逆境不气馁，顽强拼搏度难点。企业辉煌时，企业精神会激发员工的斗志，使员工保持清醒的头脑永不满足，不断地超越自我。向着更高的目标进发。
三、兰州市房地产经营公司开展思想政治工作的基本做法
近年来，兰州市房地产经营公司以政研会为载体，“围绕中心，突出重点，服务大局”为主题，以体现其鲜明的党性、突出的时代性、广泛的群众性、工作领域的广阔性为特征，求实创新，不断研究探索新形势下思想政治工作的新方法新途径，为提高公司的经济效益和社会效益、加快推进公司的改革发展和“三个文明”建设，提供了有力的思想保证。
（一）把加强自身建设作为政研会正常顺利开展工作的重要保证
政研会是研究探讨思想政治工作的群团性组织。为了加强对政研会工作的领导，保证政研会工作的顺利开展和进行，切实树立起政研会工作在全体干部职工中的权威性，公司重点做了三方面的工作：
一是健全组织。由公司党委书记担任会长，公司经理和党委副书记担任副会长，党群工作办公室主任担任秘书长，公司其他班子成员、机关各科室负责人和各基层党政一把手担任理事，各单位支部专干、通讯报道员为会员，工作机构设在党群工作办公室。根据政研会章程每三年进行一次换届改选，并且根据职务和岗位变动及时对人员进行调整充实。一个纵向领导、横向交流的政研会工作体系为公司思想政治工作注入了活力。
二是完善制度。先后制定了政研会换届改选制度、年会制度、目标考核奖罚制度、会刊编辑制度、会费管理制度等各项规章制度，通过制度把政研会工作纳入正常的议事日程。
三是不断加强政研会工作人员的自身教育和培训。把提高政工人员素质作为开展政研会工作的重要环节，通过集中学习、个人自学、请专家授课、举办培训班以及外出参观考察等各种形式，不断加强了政治理论、业务知识、工作方法等多方面的综合培训，有效地提高了政工人员的思想政治素质和理论研讨水平。
（二）把深入开展调查研究、认真组织研讨作为搞好政研会工作的关键
公司党委认为，政研会工作要真正体现其针对性和实效性，就必须要在调查研究、认真研讨上下功夫。
一是紧密结合公司实际，开展有针对性的调查研究。每年都积极组织开展职工思想动态和思想政治工作状况的调查研究，经常性地深入基层，深入一线，开展座谈，进行思想谈心，了解基层实情，倾听群众呼声，把基层存在的问题和职工反映的热点、难点问题，真实准确地加以掌握，及时进行归纳整理，认真进行分析，查找原因，并提出解决的办法，为公司领导的正确决策提供了依据。
二是每年召开一次思想政治工作研讨会，进行广泛的研讨交流。公司政研会在深入开展调查研究的基础上，认真确定研讨课题，并以党委文件事先下发到各会员单位，要求每个单位和会员个人都要做好充分准备。在研讨形式上，采取大会发布论文交流、座谈讨论、经验介绍等多种形式，并对评选出的优秀论文和思想政治工作扎实、成绩突出的单位进行表彰奖励。在内容上，坚持“研究活动以基层为主，研究课题以当前为主，研究目的以应用为主”的工作原则，每年突出一个重点课题，每年确定一个主攻方向，力求在针对性、实效性和应用操作性上下功夫。近年来，公司政研会先后征收到交流论文300余篇，其中对公司工作具有指导性、借鉴性的优秀论文30余篇。通过这种广泛的研讨交流，真正起到了政研会“围绕中心、突出重点、服务大局”的作用。推动了公司各项工作的顺利进行。
（三）把为推进公司改制改革提供有力保证作为政研会当前工作的重点
近年来，公司在改革发展中面临许多困难，如公房大量出售，商业用房无偿划拨，拆迁实行货币安置等而导致公司直管公房面积大幅萎缩减少（目前所管产面积由原来的165万平方米减少到现在的103万平方米）；收入逐年减少，收支逆差逐年增大（目前全年公房租金收缴为920万元，全年支出高达2157万元）；土地实行储备，开发立项困难，受现行事业体制制约而难以进入市场拓展新的业务；冗员过多，人员老化，人浮于事，业务逐年萎缩而人员工资有增无减；能进不能出、能上不能下的问题不能得到有效解决，“大锅饭”局面不能彻底打破，人员工作的积极性、主动性不能得到进一步提高和有效发挥等等。为了在困境中寻求生存与发展，在2005年年初公司工作会议上，将改制改革工作正式提上了议事日程，把西固房管所作为试点单位进行改制改革。同时，在2005年5月，市政府出台的“兰州市事业单位改革实施意见”中也将西固房管所列人全市事业单位改革试点的范围之内，这给公司既带来了机遇，又带来了挑战。所谓机遇，那就是通过改革试点可以为整个公司的全面改革探索经验，开辟通道，为公司谋求生路打开市场局面。所谓挑战，那就是事业单位的改制改革是继国企改革和政府机构改革之后国家采取的又一次全国性的重大改革举措，对公司来说可以说是一场新的革命，是一次由沿用了几十年的传统管理办法向适应社会主义市场经济需求的全新经营模式转换的全方位的重大改革。职工对改革的认识差距较大，精神准备不足，思想顾虑太多，对改制后的前景还不太清楚。针对这些很现实、很具体也很棘手的问题，公司及时把思想政治研讨工作的重点放在了为推进改制改革这一重大战略任务的组织保证和协调服务上来。公司党政班子经过认真分析，拟定了经营公司为什么要推行改制改革、改制改革的必要性和迫切性是什么、经营公司和房管所当前面临的最大困难是什么、改制改革中怎样保护职工的切身利益不受伤害、改制改革后的发展方向是什么等一系列很有针对性的研讨课题，及时下发到各单位并要求反复论证，认真准备。在精心准备的基础上，及时组织召开了政研会理事扩大座谈会，整整利用两天时间进行了广泛深入的讨论和研究。首先使公司中层以上人员在思想认识上得到了统一，达成了共识，同时，还通过召开各种形式的宣传动员大会，深入各单位进行座谈、沟通、个别谈话，针对不同类型的职工心态和具体情况，研究如何对症下药、分类给予正确引导，并且还通过公司《房地产经营与管理》简报刊登有关改制改革的政策，介绍外地改革的成功经验，介绍公司目前面临的困难和现状，广泛宣传改制改革的必要性、紧迫性。通过采取大量行之有效的措施和办法，以过细的思想政治工作和强大的宣传声势，营造了浓厚的改革氛围，打消了职工的思想顾虑，化解了对改革的抵触情绪，增强了大家的改革意识。
（四）把提高队伍素质、增强整体活力作为政研会工作的着眼点
近年来，公司始终以政研会为载体，坚持思想政治工作的“生命线”地位不动摇，坚持“以人为本”，改进方法，创新思路，革新理念，达到了提高队伍素质、增强活力的目的。
一是始终抓紧抓好政治理论教育工作。坚持理论教育的关键地位不动摇，把坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部职工队伍作为政研会工作的关键，建立起了理论学习的长效机制。特别是在2005年开展的保持共产党员先进性教育活动中，通过采取集中学习、个人自学、专家授课、座谈讨论等多种形式，系统认真地进行了以“三个代表”重要思想为核心内容的党员先进性教育。公司还积极组织开展了“争做时代先锋”主题征文活动，先后共收到《我自豪，我是一名共产党员》等抒发党员情怀、歌颂祖国和党、发挥党员先锋模范带头作用等方面的诗歌、论文、学习心得等共计270余篇，大大激发了党员干部牢记党的宗旨、坚定理想信念、树立党员意识、发挥优良传统、争做时代先锋的豪迈激情。
二是积极搭好建好学习交流的平台和载体。以加强企业文化建设、创建“学习型”企业为契机，以宣传、交流、引导为途径，在公司党政领导的关心、支持下，每月花费2000余元，从2004年6月起创办了《房地产经营与管理》内部宣传简报，把公司的一些重大举措、各项重点工作的计划和安排部署及时地给各单位和每一位职工进行了传达，把各基层单位在管理、服务、发展以及创建“学习型”企业和加强企业文化建设等方面的一些做法和经验及时进行了传播和交流。同时，也给每一位职工提供了学习、投稿以及施展个人才华的机会和平台，公司以求实创新的作风和全新的理念创新思想政治工作的方式方法、内容载体，形成了上下左右互动、发现培养人才、总结推广经验、促进工作发展的思想政治工作机制。
三是精心组织开展主题活动，着力营造心齐气顺、干事创业的良好氛围。公司政研会每年都能够结合自身工作实际和行业特点，在公司党委和行政的大力支持下，积极配合工会、共青团组织开展针对性和实效性强的岗位练兵、岗位培训、业务技能比武、各类知识竞赛和各种文体娱乐活动。为提高职工的业务水平和业务素质，陶冶职工情操，增强职工队伍的整体活力发挥了纽带桥梁作用。同时，还经常开展一些“送温暖”活动，对有婚、丧、嫁、娶及有病住院的职工，都能够尽最大努力，给予关心、帮助和慰问；逢年过节总是为老干部、老职工送上一份慰问品，做到了职工冷暖有人问、危难有人帮、生老病死有人管，起到了点滴渗透、春风化雨、润物无声、潜移默化的作用。
[做法点评]兰州市房地产经营公司充分发挥政研会作用，以政研会为载体开展全面深入的思想政治工作，统一了职工思想，凝聚了人心，澄清了员工对改革的错误认识和抵触情绪，为公司度过难关、提升经济效益起到了积极的、重要的作用。市房地产经管公司的实践再次证明，凡是思想政治工作搞得好的企业，各项工作也将焕发出生机和活力。
四、兰州燃化集团公司开展思想政治工作经验介绍
兰州燃气化工集团公司是以城市管道燃气销售为主导，集燃气工程设计、施工、安装和燃气器具、仪器仪表、金属材料营销、化工产品生产为一体的大型公福企业。从1991年建成投产至今，经过十几年的风雨沧桑，在曲折中前进，在创新中崛起，目前已拥有30多万居民用户、1400多家公福锅炉用户、工业用户29家、汽车加气站用户5家，供气范围遍布全市。天然气供气量以每年60％以上的速度递增，居民用户以每年3万户以上的速度增长，管网以每年30公里的速度扩展，成为甘肃省内最大的燃气企业。
集团公司自2004年彻底扭亏为盈，结束了长达十年连续亏损的历史，先后被评为全国用户满意企业、甘肃省文明行业、甘肃省诚信建设单位示范点，集团公司党委被上级部门授予先进基层党组织，被全国燃气行业思想政治工作研究会授予“优秀思想政治工作研究会”称号。实现了物质文明建设和精神文明建设的双丰收。公司开展思想政治工作的经验和体会是：
（一）围绕中心工作，加强党组织建设，是做好企业思想政治工作的前提
集团公司党委始终把加强党组织建设作为党委工作的重点来抓。集团公司建立了完整的思想政治工作体系，全系统从上到下由党委、党总支、党支部三级党组织牵头，以基层党支部为依托，形成了党、政、工、团各级组织齐抓共管的思想政治工作网络。从总公司到下属公司都成立了党群工作部室（办），选拔、配备了思想过硬、作风正派、有能力、水平高的同志从事思想政治工作。并健全建立了各项工作制度，先后制定了《公司民主生活会制度》、《党员领导干部联系点制度》、《党员目标管理制度》、《党员培训制度》等多项制度。
集团公司党委围绕中心工作，从企业实际出发，定期制定企业精神文明建设三年规划，并以此为载体，明确思想政治工作的基本方针、长远目标和近期任务。公司党委建立有一套完整的考核机制，把思想政治工作纳入所属单位、公司的承包目标，列人工作目标考核内容之中，与经济责任制考核挂钩，使思想政治工作由虚变实，把“软任务”变成“硬指标”，以多种形式分析企业思想政治工作形势，检查工作开展及落实情况，定期召开思想政治工作经验交流会，各阶段工作汇报总结会，形成了党、政、工、团齐抓共管思想政治工作的局面，为做好思想政治工作创造了良好的条件。
（二）突出发展主题，服务经济建设，是做好企业思想政治工作的重点
企业的主要任务是搞好生产经营，思想政治工作只有渗透到生产经营的全过程，才能切实发挥作用。近年来，集团公司党委始终围绕企业的中心任务，把发展用户、拓展市场、稳定供气作为思想政治工作的主题，为企业经济建设保驾护航。
针对煤气生产初期生产不正常、管理漏洞多、员工服务意识差的情况，燃化集团在1996年企业转机建制后，新的领导班子认真总结生产、供应中存在的薄弱环节和突出问题，及时在全公司实施以“转变观念工程”、“重塑形象工程”和“凝聚人心工程”为主要内容的“三大工程”。采取“不换思想就换人”的举措，通过完善管理制度，强化劳动纪律，推行优质服务措施，改变行业风气，干部聘任机制推行“三干法”等改革管理措施，重塑了良好的社会形象。1997年，企业转机建制初见成效，为了彻底扭转全行业的服务作风，把服务提高到一个新的水平，集团公司党委把“培养第一流燃气员工，树立第一流行业之风，创出第一流服务质量、建成第一流公用企业”确定为企业精神文明建设的长远目标，从培养“领导为群众服务、机关为基层服务、员工为一线服务、一切为用户服务”的服务作风人手，逐步推行上道工序为下道工序服务的“内部承诺”制度。在内部承诺的基础上，于1997年7月5日，集团公司向社会作出公开服务承诺，将收费标准、燃气管道安装、通气、点火服务时限等通过媒体对外公布，接受社会监督。推出社会服务承诺后，燃化集团严肃查处了几起违诺事件，有效地遏制了不正之风的蔓延，在企业内部引起震动，在社会上树立起了兰州燃气崭新的企业形象。
为进一步缩短服务时限，提高服务质量，2003年，集团公司党委又在初次承诺的基础上，推出新承诺。新承诺增加了许多新的服务内容，服务时限也大大缩短，违诺赔偿责任更加量化、细化。新承诺贯穿的“兰州燃气，保您满意”的服务理念，标志着管理、技术、服务水平的全面提升。在这期间，还相继推出了蓝焰热线96777、首问负责制、保沽服务制等十多项服务措施。这一系列围绕中心工作而实施的举措，从根本上改变了职工思想上存在的公福企业“皇帝女儿不愁嫁”的观念，改变了职工队伍中存在的“散、拖、骄、浅、惰”的现象，改变了员工团队意识薄弱的现象，使公司的各项工作阿高起点、高目标迈进，企业呈现出有史以来的最佳发展态势——天然气入兰后的三年间，无一例终端用户安全事故发生，发展的居民用户量是以往八年的总和，公福、锅炉用户一年的发展量就相当于煤气时代十年的总量，日销气量翻倍增长，持续刷新纪录。2004年，企业一举摘掉长期亏损的帽子，实现了盈利。
（三）创新管理机制，形成组织合力，是做好企业思想政治工作的关键
进入新世纪的思想政治工作，所处的是极其复杂的社会历史环境。思想政治工作如果方法仍旧单一，形式仍旧枯燥，其成效多半被耗散。思想政治工作要达到精神激励、灵魂塑造和品格提升的目的，就要在工作方法上不断地进行创新。“星级管理”就是燃化集团在创新管理机制上迈出的一大步，而星级管理推行的几年，也进一步印证了创新是做好企业思想政治工作的关键。
1999年底，燃化集团在职工个人评先中导入激励机制，引入星级管理，打破多年年终评先的传统模式。2002年又将星级管理机制推广到全系统所有岗位，全面推行“实施星级管理，打造服务品牌”战略。“星级管理”作为一项企业管理的创新，从星级分类及标准、评定、日常考核都有一套完整的体系，它将企业的发展与个体素质提高、劳动报酬与劳动技能、成果紧密联系在一起，使职工的收入按星级的高低（从二星级到五星级）。拉开档次，使职工在工作上变“要我干”为“我要干”，打破过去企业中存在的“干的不如看的、看的不如站的、站的不如转的”的弊病。这一制度的推行，极大地调动了职工的工作热情，有效整合了企业的管理资源，优化了工作程序，为提高服务质量、提升兰州燃气的社会影响力增添了无穷的活力。星级管理机制实施以来，企业外部形象得以迅速改善提高。2003年全国消费者协会组织的服务质量暗访活动中，兰州燃气获得好评。据2004年省质协用户委员会提供的用户满意度测评数据，兰州燃气的服务质量用户满意指数已达82.45。这一指数比较准确地反映了兰州燃气目前的服务水平，说明兰州燃气的服务工作已经得到了广大天然气用户的肯定。
（四）强化培训教育，提高队伍素质，是做好企业思想政治工作的保证
思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，它在企业各项工作中起着引导、保证、服务的作用，因此，培养一支高素质的思想政治工作队伍，是做好企业思想政治工作的保证。
近年来，燃化集团公司党委把提高思想政治工作者队伍素质作为思想政治工作的根本任务。以人为本，重点提高思想政治工作者的思想道德素质和科学文化素质。其具体做法主要有三点：一是加强教育培训，坚持敬业、爱业、守业、创业的教育，通过集中学习、专业培训、举办各种学习班等一系列活动，提高思想政治工作者的文化业务素质和职业道德水平。二是紧紧抓住以理论学习促素质提高这个关键，倡导“建学习型企业，做学习型员工”，营造学习氛围，要求思想政治工作者通过各种形式的学习扩大知识面，储备新知识、新技能，拓宽视野，做复合型人才于以适应企业不断发展的要求。三是以思想政治工作研究会为平台，定期进行思想政治工作研究、探讨、论文发表。提高思想政治工作者的政治理论水平和实际工作能力。近年来，先后有10多篇论文在市级以上政研会论文发布会上进行交流。5篇论文分别获得全国燃气行业思想政治工作研究会的优秀论文。
（五）拓宽宣传渠道，加强思想引导，是做好企业思想政治工作的途径
集团党委坚持以正面引导为主，抓住各时期宣传工作重点，把对内激励斗志和对外塑造形象结合起来，日常宣传和重点宣传并重，起到了激励斗志、鼓舞士气、凝聚人心的作用，在企业每次大的“战役”和企业改制改革等变革时期都很好地起到了配合作用，为全系统的发展营造了良好的舆论氛围。
集团公司党委每年年初制定宣传工作计划，按计划开展宣传工作。在对外宣传上，加强与省、市电视台和广播电台等媒体的合作与联系，加大对集团公司各项管理措施和服务措施的宣传力度，在广播电台、报刊及时准确发布停气通知，在报刊上制作专题，连续刊登安全使用天然气的常识。使天然气用户和广大市民进一步了解和走近“兰州天然气”。每年以3月份的优质服务活动月、6月份的安全生产月等重大活动为切入点，以优质服务、安全供气、推广清洁能源为突破口，通过各媒体，为发展用户创造良好的舆论环境。每年安全宣传活动月期间，专门制作安全宣传车，印发《天然气申办使用指南》和安全宣传等材料，向社会大众传递“兰州燃气，保您满意”的服务理念和“服务群众，奉献社会”的服务宗旨，在发展天然气市场的重点区域巡回宣传。还借政府对锅炉用户“煤改气”、“油改气”的政策和取暖费上调等有利时机，适时展开天然气的价格优势宣传。形式多样、重点突出的宣传，取得了良好的效果，在对内宣传上，集团公司通过内部刊物《兰州燃化之声》，让职工及时了解全系统工作动态，安排和组织好下一步工作。并结合企业经营管理需求，讴歌先进事迹一、先进典型，介绍同行业先进服务措施、服务理念，培育和创新职工服务意识。鼓舞了士气，唱响了主旋律，起到了积极的舆论引导作用。
[做法点评]燃气化工集团公司党委始终把思想政治工作作为企业各项工作的生命线，贯穿于企业改革和发展的全过程，为促进企业改革、发展、稳定，提供了强大的精神动力和重要的思想保证。大量实践充分说明，思想政治工作不是可有可无的，企’业越是要发展壮大，越是要加强思想政治工作，只有通过加强和改进思想政治工作，才能为企业持续快速健康发展提供持久动力。
五、兰州市供水集团有限公司开展思想政治工作的做法
为认真贯彻落实省、市关于垄断行业和城市公用事业改革的要求，集团公司从2003年6月开始，按照建立现代企业制度的要求，全面推行企业改革，经过两年的努力，现已成立兰州市供水（集团）有限公司，并组建兰州供水集团，正在进行定编、定岗、定员等工作。在整个改革改制过程中，集团公司党委充分发挥思想政治工作优势，准确掌握动态，全力维护稳定，及时化解矛盾，努力做好工作，确保企业改革改制工作顺利进行。其主要做法有以下几方面：
（一）解放思想，提高认识，为改革发展奠定思想基础
首先，集团公司党委一班人在统一认识工作中率先垂范，进一步学习“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，牢固树立发展是第一要务的理念，针对企业观状和发展中存在的问题，进行了认真分析，认为企业目前面临五大问题，影响了企业的持续健康发展：由于国家产业政策调整，供售水量逐年持续下降，2002年企业出现建厂50年来第一次亏损；国家对市政公用行业提出市场化要求，对城市供水实行政府特许经营权制度；扩建工程严重滞后，到完工期时工程仅完成60％管理体制落后，生产运行效率偏低；企业富余人员较多。同时，企业也有有利条件：有一个团结的、想干实事的班子；有一整套健全完善的规章制度，有长期积累的确保城市安全供水、提供优势服务的经验；有一支善打硬仗，为城市供水做出贡献的职工队伍。针对存在的问题和有利条件，党委一班人一致认为，企业要想在社会上生存下去，走上良性发展的道路，就必须把自己做大做强，做精做细，通过改革求生存、谋发展，变压力为动力，全面推行企业改革。
二是组织广大干部职工认真学习国家、省、市关于国企改革的方针政策，增强改革的紧迫感和危机感。总公司党委针对企业如何发展的课题，组织全体员工结合公司实际，摆问题、议发展，开展树立“改革、创业、发展”意识的大讨论，提出寻找市场、打造市场、抢占市场的思想，以冲破单一计划供水模式；提出勇于竞争的思想，引导全体员工树立竞聘上岗的意识；提出不断拓展水业市场的思想，以适应兰州市东扩西出战略的要求；促进多项重点工程建设；提出继承传统，艰苦创业的思想。通过讨论，全体员工不仅明确了企业改革的紧迫性和必要性，提高了改革意识和创新精神，同时也充分了解了党和国家的政策法规，员工增强了参与企业改革的自觉性和紧迫感，公司也从中获得了许多有益建议。
三是为了进一步解放思想、激活思维，加快提升中层领导干部适应市场经济、推进改革的能力，总公司党委花大力气、下决心分三批安排近50多名中层主要领导干部带着专题，到改革开放比较早、市场经济比较发达、国有企业改制比较成功的青岛海尔集团和十家兄弟水司参观学习，考察借鉴全国城市同行业供水改革经验和海尔集团先进的经营管理理念，为制定、实施改制方案奠定良好的思想基础。
四是加大宣传力度，努力营造改革发展的舆论氛围，充分利用《兰水简报》、兰水电视台等多种宣传手段，不断加大对内对外宣传力度，报道企业改革动态，让员工和社会了解企业改革信息。一方面在大讨论的基础上，进一步使员工了解到改制工作的政策依据和企业改制的目标，对外组织召开新闻发布会，以“打造供水服务品牌，提升供水服务水平”为主旨，宣传96766供水服务热线，展示企业新形象和新的经营理念。
（二）充分发挥党委的政治核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用，为企业改革保驾护航。
1、提高决策水平，有效参与企业改革重大问题决策。发挥企业党组织政治核心作用，关键是参与重大问题决策。集团公司党委十分注意提高自身参与决策的水平和能力，不断加强自身建设。一方面努力学习理论知识。把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、现代企业制度和市场经济理论知识作为一项重要工作来抓，始终坚持党委中心组学习制度，采取集中学习、自学等措施。不断提高自身理论素质、政策水平和业务能力，敢于和善于触及本公司出现的“热点、难点、敏感点”问题。另一方面深入调查研究。近年来，班子成员按照各自的联系点，经常深入基层单位调查研究，宣传企业改革，掌握生产经营情况，及时发现员工思想情绪方面的热点难点问题，做到超前思考、超前谋划，并通过群众路线的工作方法，广泛听取各方面的意见和建议，提出切实可行的改革思路，从而提高决策的针对性和准确性。
在加强自身建设、提高决策水平的基础上，积极参与企业改革重大问题决策，包括企业改革方案，改革方向的设计等重大问题。对企业改革方案的总体指导思想严格把关，使其符合国有企业改革的宏观政策要求，明确目标，找准立足点和切入点，在员工中寻找改革的支撑点。
2、提高基层党支部的战斗力。为适应企业改革的新形势，提高中层干部的执行能力，通过请进来、走出去的办法，对中层干部进行培训。一方面邀请公司领导分别就中层干部应具备的综合素质、领导科学，加强基层工会组织建设、党风廉政建设、深化企业改革、加快现代企业制度的建立等专题，进行了生动详实的辅导报告。另一方面邀请高校、科研院所的专家教授，做现代企业制度、国企改革方面的专题报告，拓展了视野，提高了认识。
（三）坚持以人为本，正确处理国家、企业、员工三者利益
在事关企业改革与发展的各项工作中，集团公司党委始终如一地坚持以人为本，认真实践“三个代表”重要思想，正确处理国家、企业、员工三者之间的利益。
对改革的一些主要环节进行严格把关，确保改革不损害党和国家的整体利益。对涉及企业生存和发展的生产经营战略及相关问题，包括企业发展规划及重大规章制度的制定等问题，党委都有一个总体构想和原则性要求，以维护企业的整体利益。在关系广大员工切身利益的问题上十分慎重，“不搞一刀切”、“不推向社会”、“实行竞争上岗”的基本政策始终未变，在推行内部退出岗位竞争政策时，反复强调自愿选择、自我决定，充分尊重广大员工的个人意愿，积极发挥政策引导作用，注意维护员工正当的个人利益，受到了员工的欢迎，也赢得了广大员工对企业改革的理解和支持。
（四）加强干部队伍、人才队伍建设，为企业改革发展提供组织保证和智力支持
一是加强干部队伍建设。充分认识干部队伍建设在保障改革顺利进行中的重要性，集团公司党委根据企业改革对干部队伍的要求，积极培养，大胆使用充满活力、富有开拓意识、德才兼备的青年干部，走到管理岗位一线，给他们交任务、压担子，在实践中锻炼提高，使全公司中层领导干部在年龄结构、文化程度等方面更趋完善，提高干部队伍的活力和竞争力，更加适应企业改革发展的要求。
二是加强人才队伍建设。按照党管人才的要求，积极实施人才兴企战略，集团公司党委注重加强对人才工作的领导，着眼于推进企业改革发展，加快培养造就一批精通经营管理，具有较强开拓精神和创新能力的经营管理人才；培养一批在行业领先，具有科技创新能力，能够推动企业科技进步的优秀专业技术人才；培养一批技术娴熟、吃苦耐劳、善打硬仗的优秀技工人才。按照企业改革发展的要求，坚定不移地贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，推行公开招聘、竞争上岗等措施，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。根据各类人才的不同特点，采取有效措施，发挥其自身专长，逐步形成人尽其才、才尽其用的良好格局。
同时，集团公司党委坚持可持续发展观，本着“先造人才，再造品牌”的理念，立足当前，着眼长远，坚持实用、实际、实效的原则，采取不同的培养方法，逐步形成一套较为完整的、覆盖各类人才队伍的培养体系，建设全民学习、终身学习的学习型企业，使人才在学习中涌现出来、成长起来，把人力资源转化为人才资源，进而将人才资源转化为现实的生产力，推动企业改革发展。
[做法点评]兰州供水集团公司党委通过扎扎实实、卓有成效的思想政治工作，增强了党组织的核心作用，提高了凝聚力和战斗力。在企业改制中公司党委充分发挥企业思想政治工作优势和党支部的战斗堡垒作用，有力保障了各项改革的顺利实施，维护了企业和职工队伍的稳定，企业管理体制和运营机制趋于合理，城市供水的服务质量得到了提升。兰州供水集团公司的做法为改革改制企业做好职工的思想政治工作提供了有益的借鉴和参考。
§§§第二章 非公有制经济组织思想政治工作典型借鉴
关于在非公有制经济组织中建立党组织，开展思想政治工作问题，至今没有上级权威部门的具体要求。江泽民同志在“七一”讲话和党的十六大报告中明确把个体私营者等六种人划到了“有中国特色社会主义建设者”的行列，党中央在新党章中也明确了党组织在非公有制经济组织中的核心地位。各级党组织也一再强调：民营企业党建、思想政治工作要围绕企业的生产经营进行，党员为企业做贡献本身就是为国家做贡献。尽管如此，但事实上一遇到具体问题就“顶牛”。有的活用或套用国有企业的工作方式和方法，按党章办事，硬性在非公有制企业建立党组织。结果引起私营企业主反感，勉强同意建立了党组织，在开展活动时却横加干涉。没有规矩不成方圆，现在非公有制企业党组织缺乏正确开展工作的规范要求和制度保障，很大程度上依赖和受制于私营企业主。有相当一部分企业党组织负责人抱怨说：“我们现在的党建和思想政治工作能否正确开展，开展得好与坏，都取决于私营企业主重视不重视，支持不支持。”根据我们开展的问卷调查表明，企业主认为非公有制企业建立党组织“没必要”和“可有可无”的占到56％。企业主对建立党组织、开展思想政治工作，不理解不支持，给非公有制经济组织开展党的建设和思想政治工作带来了相当大的阻力。而我们在国有企业行之有效的一套规章制度又因非公有制企业的特殊性不能照抄照搬，那么，在非公有制企业中究竟怎样开展党的建设？思想政治工作如何定位？这方面的理论指导明显不足。现在在非公有制企业党的建设上，可操作性强的理论指导非常少，非公有制企业的思想政治工作更是缺乏必要的措施，从目前的情况看，加强和改进非公有制经济组织党建和思想政治工作的办法和措施尚未出台，且缺乏有力的理论与法规支持。虽然如此，但是一部分非公有制经济组织在相关部门的协调指导下，率先而为，结合实际，大胆探索，开展党建和思想政治工作，走出了具有本企业特色的党建和思想政治工作的路子，值得全市广大非公有制经济组织学习和借鉴。
一、兰州城关物业管理服务中心开展思想政治工作的做法
兰州城关物业管理服务中心成立于1999年，目前拥有员工2000余人，每年吸纳社会下岗职工百人以上，是目前甘肃地区规模宏大、实力雄厚的专业化物业管理企业。因此，城关物业员工素质的高低、形象的好坏，不仅关系到企业自身的发展，还会影响到下岗职工在社会上的形象。兰州城关物业管理服务中心从实际出发，逐步形成了一套行之有效的思想政治教育模式。
（一）适应市场经济新要求，大力提高员工技术素质
市场经济条件下服务企业能否在市场上站稳脚跟，质量的好坏是关键。而员工的素质高低直接关系到企业的服务质量、关系到企业的效益。为提高中心员工的技术素质，城关物业根据企业自身特点，着重开展“比出勤、比服务、比质量、比贡献、比威信、比收入”的“六比”劳动竞赛活动，提高员工的技术素养。每半年企业都会组织由员工自己投票评选先进员工、先进班组、先进管理处，对评选出的先进予以表彰奖励，一方面大大激励了下岗职工发扬自身优点的积极性，另一方面引导了全体员工学习先进、赶超先进的良好氛围。“六比”活动的开展，使城关物业的管理人员与一线员工形成了敬业进取的共识，在企业内部营造了奋发争先的浓烈氛围。城关物业每年招收一批下岗职工或社会待业青年进入企业工作，为确保服务质量，企业专门安排专业教师对新进员工进行技术培训，并在员工中组织技能比武活动，有效提高他们的岗位技能。由于坚持开展强化式的技术训练，城关物业的大部分员工都通过业主单位的严格考核如期上岗，到工作实地后，大都能轻松完成本职工作及企业安排的其他工作任务。城关物业员工良好的工作作风及过硬的思想品质使许多业主单位、业主主动前来洽谈业务，为企业赢得了利润，也为社会解决了大批富余劳动力，取得了经济效益和社会效益的双丰收。
（二）适应企业发展需要，维护企业信誉和形象
加强员工的思想道德教育，保证城关物业的服务质量，就要把握住每一个服务环节，做到这一点的关键是每一位员工都要有高度的责任感和使命感。城关物业充分认识到，要提高服务质量，做好物业管理服务这篇文章，就必须把做好员工的思想政治工作作为重中之重。企业领导重视开展爱国主义教育、遵纪守法教育、艰苦奋斗教育和勤俭自强教育，采取多种形式，分对象、有层次地开展思想道德建设，取得了明显实效。
由于物业管理工作具有不同于其他行业的特点，工作环境比较恶劣，劳动强度也比较高，加上陈旧观念的影响，员工的自卑心理比较强，情绪容易发生波动，最初做保洁的员工们，不论天气有多热都捂着口罩、戴着帽子而且还要把帽檐压得很低，生怕被熟人看到。企业总经理知道后，率先垂范，身先士卒，换上保洁员的衣服走上马路就干起来了，作为一个企业的总经理，他的行动深深地感染着在场的每一位员工。他对员工说：我们靠劳动吃饭，光荣！为此城关物业还召开座谈会，邀请老一批保洁员、保安员代表现身说法，请他们到各物业管理处参观。组织在工作上有一定成效的员工和新员工面对面地谈心，用企业感人的事迹和事例，进行生动具体的讲解，通过做思想工作，消除了员工的思想顾虑，确保了企业队伍的稳定。
（三）适应员工自身的发展需求，以人为本，满足员工的基本愿望和利益
私营企业把经济效益放在首位是无可非议的，但企业与员工只有建立起“双赢”的劳资关系才能赢得企业的生存和发展。
城关物业充满人情味的新型劳资关系带来了物质刺激达不到的效果，在企业内部全面推行分配政策告知制度。让员工了解企业发展现状，向员工说明在各阶段制定工资标准的依据，以及企业今后发展的前景和可能遇到的困难，使员工感到自己是城关物业的主人，以主人翁的态度对待工作。中心安置了一块慰问语黑板，各管理处在节假日写上“祝大家节日愉快”，加班时写一句“请带好衣服，当心工作时着凉”，体现企业的人文关怀。中心十分注意员工的福利待遇问题，过节时发放红包，慰问特困职工及家属，天热时给一线员工送去绿豆汤，对家庭突然陷入困境的员工捐助衣物，体现了对员工的关怀；员工生病了，不管在岗的、还是病休的，企业都会安排人员携带礼品上门进行慰问。由于城关物业管理服务中心重视满足员工的基本利益，企业充满人情味，当有同行企业以高工资“挖人”时，没有一个员工离开企业，而是安心留在企业工作。许多员工主动献计献策，帮助企业改进技术、降低成本、提高效益。
[做法点评]从城关物业管理服务中心开展思想政治工作的实践来看，带给我们以下三点启示：启示之一，私营企业经营管理者的率先垂范是提高员工思想道德教育效果的重要前提。城关物业管理服务中心总经理是一名优秀的企业家，他有着开展思想政治工作的丰富经验。他的人格力量对员工是极大的激励。启示之二，注重提高员工的整体素质是员工思想教育的重点内容。思想政治工作要真正发挥作用，必须实现员工技能素质和思想道德素质的共同提高，一流的服务只有有了一流的思想素质的支撑，才能带来一流的效益。启示之三，把思想教育同关心员工、做好排忧解难工作结合起来，是发挥员工积极性和创造性的重要手段。城关物业从员工的切身利益出发，贯彻以人为本的原则，从建立人性化的劳资关系切入，通过加强和改进企业思想政治工作，从而实现企业与员工的双赢。
二、兰州天奇物资集团有限公司开展思想政治工作的做法
兰州天奇物资集团有限公司创办于1994年，经过10余年的成果积累和滚动式发展，现已形成以经营钢材为主，集商贸、储运、教育、餐饮、住宿于一体，拥有资产上亿元的综合性物流企业集团。下设甘肃天奇钢铁有限公司、兰州天奇储运服务有限公司、兰州天奇饭店有限公司、兰州天奇中学、兰州天奇钢材超市、天奇集团西宁分公司、格尔木分公司、拉萨办事处、东岗办事处。主要经营全国各大钢厂生产的各种建筑用材、工业型材、板材、管材、棒材等五大系列上千个品种。年吞吐货物能力60余万吨，年销售收入8亿多元。十年来，累计向市场投放钢材近200万吨，上缴利税近2000万元，在甘、青、宁、新四省区的物流行业中稳居龙头地位。
天奇的创办者魏周怀总经理和他所创办的企业，以“绝对的信誉，一流的服务”为宗旨，率领天奇人靠“以人为本，以诚取信，以智经营，以勤取胜”的企业精神，不辞辛劳、不计利薄、滚雪球式地逐渐夯实了企业的家底；以全新的管理机制和灵活的营销策略，赢得了客户的信赖；以诚实守信的经营，在市场上树立了良好的企业形象；以科学的管理和骄人的业绩而享誉省内外。企业的持续健康发展受到社会各界的普遍关注，省、市、区各级领导曾先后多次到公司进行调研考察，对公司的发展给予热情关怀和支持，并寄予殷切的期望。
公司先后获得了各种荣誉称号：被中国物流与采购联合会授予“全国百强钢材营销企业”、“钢材营销骨干企业”、“全国生产资料市场价格监测单位”；连年荣获“重合同守信用企业”荣誉称号；连续七年被评为”AAA级信用企业”。被省乡镇企业管理局授予“甘肃省乡镇文明企业”和“全省诚信守法乡镇企业”；被省工商联、省国税局、省地税局授予”2000—2002年度诚信纳税先进单位”；连续两年被兰州市委、市政府授予“兰州市乡镇企业贡献奖”；被中共兰州市委、中共兰州市七里河区委、崔家崖乡党委分别授予“文明单位”荣誉称号；被兰州市信用管理领导小组办公室、兰州市经济委员会授予“2001—2002年度诚信企业”；被七里河区委、区政府授予”2002年度发展非公有制经济先进企业”；公司党支部2003年被中共兰州市七里河区委授予“全区防治非典型肺炎工作先进基层党组织”；被崔家崖乡党委授予“红旗党支部”荣誉称号；2005年被兰州市委、兰州市政府授予“全市非公有制经济先进单位”光荣称号。
这一系列荣誉称号的取得，得益于企业党支部卓有成效的党建和思想政治工作。实际工作中，他们的做法是：
（一）以“三个代表”重要思想为指导，把企业党建工作的着眼点放在引导企业贯彻执行党的路线、方针、政策上
通过耐心细致的思想工作，使业主明确非公有制企业必须在党的领导下依法经营，照章纳税，自觉接受监督与管理；党组织在企业中开展工作有利于企业健康发展，有利于协调好业主与员工的关系。在非公有制企业党建工作缺乏现成经验的情况下，公司不受传统工作方法的限制，打开思路，积极探索，从企业的实际出发，以党组织的使命为主线，努力做到“五个方面的结合”，即：党员思想作风建设同党的组织建设相结合、同企业经营活动相结合、同企业思想政治工作相结合、同企业文化建设相结合、同提高党员业务素质相结合。坚持以促进企业发展为中心，以“业余、小型、灵活、多样”为原则，开展党的组织活动。紧密结合企业实际，摆正位置，演好角色，找准工作的切入点，将党组织活动与有益的文体活动结合起来，寓教于乐，在良好的氛围中达到学习教育的目的；将党组织的作用通过促进发展、化解矛盾、凝聚人心来发挥；将党员的作用通过业务能力和做好员工的思想政治工作来发挥，促进企业健康发展，努力做到党的工作为企业发展所需要，为党员群众所欢迎，为业主所理解和支持。
（二）把党员教育和员工思想政治工作结合起来，确立“在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中谋求发展”的功能定位理念
教育全体党员通过自身的努力站稳岗位，以自己的能力和先进性来带动全体员工，把每个党员和员工的理想信念融入到自己的岗位上，体现在财富的创造上。把尊重、理解和关心员工作为思想政治工作的基本内容，引导员工树立“不管何种所有制，都是建设中国特色社会主义”的思想，教育党员和员工克服“雇佣”意识，认识到在非公有制企业工作同样也是为国家做贡献。使他们在非公有制这个特殊领域里，积极宣传党的主张，实践党的宗旨，坚持党的原则，带头完成生产经营任务。既要做优秀雇员，又要做合格党员。不仅较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，而且在基层组织建设、树立企业正气、稳定职工队伍等方面发挥了重要作用。
（三）把党建工作和企业文化建设结合起来，培养团队精神，努力建设一支业务精通、锐意创新的员工队伍
企业创建以来，一方面注重加强“内聚人心、外树形象”的企业文化建设，牢固树立“以人为本”的企业价值观，用先进的文化铸造企业的灵魂，培育企业精神，提高企业文明素质，使企业文化成为企业生存和发展的原动力；另一方面加强员工思想教育，教育全体员工增强忧患意识，居安思危，解放思想，更新观念，抓住机遇，为公司良性发展奠定良好的思想基础。“人才重贤良，钢材选质量”，这是总经理选人、用人和开拓市场、提升企业信誉的准则。市场竞争说到底就是人才的竞争。在选人方面，变“伯乐相马”为“赛场选马”；在用人方面，重学历但不唯学历，唯才是用，德才兼备；在留人方面，重待遇而不唯待遇，注重以事业留人、以环境留人、以感情留人，做到尊重人、关心人、理解人。在天奇这个大家庭里，大家互相尊重、互相关心、互相理解，充分体现着员工的自身价值和自我成就感。在多年的实践中，企业总结提炼出了“绝对的信誉，一流的服务”的经营宗旨；“以人为本、以诚取信、以智经营，以勤取胜”的企业精神，树立了与时俱进的良好企业形象。党支部负责人根据公司创业发展的足迹，收集资料，拍摄制作了《走进天奇》的宣传碟片，对员工进行生动形象的企业发展史教育，激发全体员工热爱企业、敬业爱岗，为企业的发展壮大而努力奋斗的热情；为天奇中学拍摄制作了《拥抱太阳，寄情未来》的宣传碟片，不但对全校师生起到了很好的激励作用，而且加大了学校对外宣传的力度，使学生家长和社会各界对天奇中学有了更进一步的了解和认识。如免费为职工提供住房；创建职工之家；每逢春节、“五一”、“十一”黄金周，都要组织员工旅游；每年召开一届职工运动会；每年都要组织员工开展迎春灯谜联欢晚会，邀请省内知名演员来公司演出；邀请国内著名书画家来公司举办笔会切磋书画技艺等。凡职工生病住院，魏总和党支部负责人都要亲临病床看望慰问；每遇职工婚丧嫁娶，企业都要及时派人派车全力支持操办。正是这种浓浓的文化氛围和家庭式的真情和温暖，感化和激励着员工为企业做贡献，增强了员工对企业的归属感和认同感，企业的凝聚力和竞争力不断得到提升。
（四）注重思想道德建设，提高员工队伍素质
公司在加快企业发展的同时，制定规划，采取措施，将企业精神文明建设纳入企业发展的总体规划，并把思想道德建设作为精神文明建设的重要内容，确保企业各项工作协调开展。《公民道德建设实施纲要》颁布实施以来，党支部在全体员工中大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范，广泛开展了形式多样的道德教育和实践活动。如结合本企业实际制定了《天奇集团规范服务用语》、《天奇集团精神文明建设工作重点》等，以诚信建设为重点，以加强职业道德、规范行业行为、提高服务质量、树立行业新风、塑造良好企业形象、增强企业发展后劲为主要任务，不断增强工作的针对性和实效性。在日常工作中，教育和引导全体员工坚持诚信为本，操守为重，从具体事情抓起，从一言一行做起，从一点一滴改起，不断增强道德建设的感召力和影响力，引导员工在社会做个好公民，在单位做个好员工，在家庭做个好成员。同时，公司以人力储备和人才培养为切入点，大力倡导以人为本的管理理念，采取有效措施，提高员工的思想理论水平和业务技能。按照“高起点、严要求和缺什么补什么”的原则，采取走出去、请进来和以老带新、互帮互教等方式，有重点、全方位、多层次地开展员工培训，为公司造就了一支懂经营、会管理、高效廉洁的管理骨干，培养了一批有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍。
[做法点评]非公有制企业党建工作是新时期党建工作的新课题，工作任务重、内容新、要求高，需要广大非公有制经济组织不断改进方法和手段，不断创新，不断总结经验。天奇集团党组织的工作目标首先定位于与企业发展的同向性上，通过发挥组织优势和政治优势，发扬群众工作的优良传统，成为企业发展的促进者，企业文化建设的组织者，劳资关系的协调者，从而扬党组织思想政治工作和社会组织工作之长，补企业刚性管理有余、柔性管理不足之短；以建设企业文化为载体，加强社会主义精神文明建设，培养“四有”职工队伍；注意做好业主的团结、教育、引导工作，既要维护职工的合法权益，又要维护业主的合法权益，激发他们的积极性和创造性。教育每个党员以榜样的力量，提高党组织的整体威信，赢得业主的支持和全体员工的信任，带领全体员工做好各项工作。透过天奇集团公司的这些基本做法，为我们广大非公有制经济组织开展党建和思想政治工作提供了极好的借鉴，也为我们了解党在非公有制经济组织开展党建和思想政治工作的许多问题提供了很好的注解。
三、兰州鸿煜塑料制品有限责任公司开展思想政治工作的做法
兰州鸿煜塑料制品有限责任公司是一家以专业生产塑料产品为主体，兼营金属冶炼、金银珠宝零售为一体的多元化公司，有榆中、武山两个生产基地，年产量达到8000万条。为了走多元化发展的路子，2001年在兰州市繁华商业区南关什字“世纪广场”成立了“兰州新世纪珠宝金饰有限公司”，经营规模在市内名列前茅。公司现已形成8460万元的资产规模，主导产品鸿煜牌塑编袋2003年被评为“兰州名品”和兰州市“乡企名品”称号。十年来，企业获得了三十多项省、市、县各级政府和部门的奖励。2002年被省委、省政府授予“全省发展非公有制经济先进企业”称号；2003年被省国税局评为“诚信纳税户”，市政府授予“兰州市60户诚信企业”之一；2004年被兰州市委、市政府授予“文明单位”称号。公司总经理金鸿玉同志连续三届被评为甘肃省乡镇企业家。
“爱国、敬业、诚信、守法”是新形势下非公有制经济组织思想政治工作的主要内容。只有深刻地认识到非公有制经济组织思想政治工作的重要性和必要性，才能积极主动地做好这项工作。企业的中心工作是生产和经营，开展思想政治工作对其有没有影响？鸿煜塑料制品有限责任公司的体会是只要摆正两者的关系，企业的中心工作非但不受影响而且还是一种动力，能够起到促进和保障作用。他们的具体做法是：
（一）建立健全党、团、工会组织，切实加强组织领导
该公司是一个劳动密集型企业，有员工72742人，其中青年人占93％，初中文化程度以上的占96％，未婚青年占67％，这些因素就构成了员工的特点：活泼好动、进取心强。以前公司对员工的管理侧重劳动纪律、操作规程、产量质量方面，而对员工的思想教育、文化生活等方面很不重视。重复性的劳动使员工觉得单调乏味，业余生活就是吃饭睡觉。这种没有活力的工作生活环境在一部分青年员工中产生了思想波动，直接影响到职工队伍的稳定。这种现象引起了公司领导的深思，用什么办法把员工的心收到一起，把工作当作事业干，把企业当成自己的家，把个人的利益和企业的命运相互联系起来，工作得更好一些，钱挣得更多一些，心情更愉快一些呢？
2000年3月，在榆中县金崖镇党委的帮助指导下，该公司成立了由17名党员组成的党支部，按照党章的要求对照党员的行动，看党员是不是在工作岗位上发挥了先锋模范作用，看党员干部是不是以身作则管理好公司的事务，要求党员提高社会主义的思想政治觉悟，努力做中国特色社会主义事业的建设者。
青年人多是该公司的基本情况，为了更好地开展针对青年员工的工作，2000年9月，该公司成立了团委和工会。公司团委首先对广大团员青年进行政治思想教育、爱岗敬业教育、职业道德教育，大力宣传和倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的20字公民基本道德规范。对广大员工进行爱国、敬业、诚信、守法教育。通过强有力的思想政治工作，使广大员工提高了对思想政治工作的认识，激发了积极性，增强了凝聚力。
（二）加强企业文化建设、塑造企业良好形象
企业文化是一个企业精神风貌的体现，是各项管理工作的灵魂，它涵盖的内容非常广泛。建立独具特色的企业文化，就是要增强广大员工的凝聚力，努力在企业形成一种朝气蓬勃、团结向上的精神。从2001年开始该公司每年5月1日举办一届体育运动会，今年已经是第五届，比赛设11个项目，整个竞赛过程组织严密，紧张激烈，选手们为本部门争荣誉的行动十分感人，比赛场上分不出谁是领导，谁是员工。通过体育竞赛激发出来的荣誉感和自豪感胜过平时的许多说教，而在体育竞赛中显示出来的集体主义精神是物质奖励所不能达到的。
10月1日的卡拉OK大奖赛和春节联欢晚会是该公司在文化建设方面的又一重要内容，很多热爱艺术有文艺特长的员工有了充分展示才艺、表现自我的机会。每年元宵节的猜灯谜活动更显示了广大员工积极参与的热情，猜中一条当场兑奖，为了小奖品而欢欣鼓舞。在欢乐中增长了知识，陶冶了情操，融洽了关系。
该公司在文化建设方面舍得投入，建起了体育场、游艺室、舞厅，购置了灯光、音响器材、服装，加上创作、排练期间的费用和奖品，整个支出不少于30万元。但它为企业创造的有形资产和无形价值就不是用数字来衡量的。
（三）加强教育培训，提高员工素质是企业发展的根本
社会在进步，企业要发展，没有高素质的人才就没有科学的管理，就没有高品质的产品，也就没有企业的可持续发展。1998年以来该企业积极参加甘肃省人才交流会，引进高级管理人员和大中专毕业生，这既改变了员工的成分又提升了企业的管理水平，给企业注入了新的思维和活力。几年来，该企业共招收大中专学生52名，国企管理人员11名。他们都已成为公司各部门的骨干。为了能让他们安心工作，公司专门建造一幢四层宿舍楼，食堂、餐厅、洗澡间一应俱全，为他们创造了良好的生活环境。
对车间主任、工段长这一级基层领导用民主评议、竞争上岗的办法选拔，让员工都有参与的机会。对中高级管理人员采取请进来、走出去的办法给他们“充电”，公司总经理每年组织他们去南方同行业考察、交流、学习，开阔了眼界，增长了见识，也找到了差距。
公司团委号召广大员工开展争当“青年岗位能手”活动，要求青年员工“学习在岗位，奉献在岗位，成才在岗位”。以“助青工成才，增企业后劲，促企业发展”为中心工作，着力培养帮助青年员工学习技术，提高岗位操作技能。
公司团委以广播和黑板报形式对先进集体和个人的事迹进行广泛宣传，在公司形成典型引路、以点代面的良好氛围，推动了“青年岗位能手”活动的健康发展。公司引进了一台凹版六色彩色印刷机使产品上了一个档次，让用户有更多选择的余地。公司的主导产品塑料编织袋被市政府授予“兰州名品”荣誉称号。
（四）支持光彩事业，积极回报社会
该公司地处榆中县金崖镇，这里企业多，经济发达，但是农村人多地少，剩余劳动力多，员工大部分是当地的社会青年、复退军人和南北两山贫困地区的劳动者。解决他们的就业问题，增加农民的收入，也是企业创造社会效益的一种表现。
公司奉行“致富思源、富而思进、发展企业、回报社会”的信念，积极参加光彩事业。二十多年来，先后为公益事业、爱心助残捐款捐物，累计达42.4万元。得到了当地群众和地方政府的赞誉。公司还能够及时地对伤病住院的职工送去慰问，帮助解决实际困难。
[做法点评]众所周知，民营企业一般是从家族式管理走过来的，非常注意企业的生产和经营，但是在制度建设、人才培养、思想教育方面，特别是在用什么办法增强企业的凝聚力，使企业保持发展后劲方面关注不够，这是众多民营企业在发展中的一个误区，也是企业做大做强必须要克服的一大课题，兰州鸿煜塑料制品有限责任公司通过开展思想政治工作，凝聚了人心，稳定了队伍，提高了员工素质，扩大了企业知名度，提高了企业经济效益和社会效益。
四、兰州高新区亚成肠衣有限公司开展思想政治工作的做法
亚成肠衣公司是一家经营加工盐渍绵羊肠衣、山羊肠衣的外向型生产企业，产品95％以上用于出口，主要出口国家为德国、法国、意大利和日本。公司成立于1998年7月，注册资金200万元人民币。从公司成立至今出口量逐年快速增长，截至2005年底，完成出口创汇500万美元。公司现有员工176名，其中管理人员19名。公司投资建设的忠和肠衣加工厂占地面积约8000平方米，建筑面积约4000平方米，拥有符合欧盟卫生标准的现代化生产车间和办公设施。亚成公司忠和加工厂设计规模为年产羊肠衣1500桶，产值6000万元。公司取得了多项国际国内权威机构的认证，从一个小作坊开始发展为今天初具规模的出口企业，得益于公司重视并开展了一系列卓有成效的思想政治工作。
（一）注重理论学习，加强业务技术培训，不断提升职工综合素质
公司经常组织员工学习党的路线方针政策、法律法规。由于车间大多职工来自于农村，员工素质低、文化水平不高。公司首先让员工在思想意识上认识到自己是企业的一员，对于新进厂的员工要从政治思想、法律法规、理论学习、专业技能等方面一点一滴开始培养，使之成为一名优秀的员工。
另一方面，公司加强对职工的专业技能的提高，要求职工不但要有肠衣理论知识，更要具备实际加工技术。对新进人员安排培训，学习专业知识，从理论上抓起，有了一定的专业知识后才进行实际培训。
公司车间把一线职工分为四个等级：学徒工、实习工、合格工、优秀工，工资待遇跟着级别走。这样除了老职工手把手地教，师傅们发扬“传、帮、带”的精神外，新职工也有晋级优秀工的压力，这种压力在实际工作中转化为动力，使车间出现了许多新进员工加班学技术的感人场面。
（二）关心职工生活，送去集体温暖
公司建立健全职工互助会，发扬团结友爱、互相帮助的良好风尚，帮助困难职工解决重大疾病或其他意外原因而造成的生活困难。通过职工互助会为困难职工送去补助以解燃眉之急，同时建立了困难职工档案。2005年3月从困难职工档案的上报材料中，公司困难职工免费获得了由市总工会为困难职工办理的重大疾病大额保单一份。
由于肠衣行业的特殊性且车间大多数是女职工，车间通过互助会为生产第一线女职工免费发放红糖、当归丸。在冬季感冒高发时期给员工免费提供药品，早、晚给大家提供姜汤。让职工在企业体会到家的安全、家的温暖。这些做法虽然微不足道，但是充分体现了人性化管理理念，鼓舞了职工战胜困难的决心与信心。
（三）积极组织各项文体活动，大力开展企业文化建设
把思想政治工作与企业文化建设结合起来，着力点放在企业经营和发展上，放在员工正确价值观念的塑造上，同时，还要把主要精力放在企业内功的修炼上，抓住“道”、“魂”、“形”、“本”四个字。即：企业之“道”——企业的经营理念；企业之“魂”——企业精神；企业之“形”——企业的形象；企业之“本”——企业的员工队伍建设。抓住并抓好以上四个方面，不仅能树立企业的良好形象，使企业有了明确的发展方向和牢靠的精神支柱，而且更重要的是企业能以良好的员工群体促进企业发展和竞争力的提升，使企业立于不败之地。“五一”、“十一”、春节等节日，公司鼓励员工积极参加由本企业组织的各种文体活动（篮球、自行车慢骑、双人绑腿赛、拔河赛、象棋、跳棋、乒乓球赛、多人抢椅赛）。并组织员工进行丰富多彩的唱歌跳舞等文体活动，丰富了职工的文化生活，员工的工作积极性和主动性得到充分有效的发挥。
公司还为职工开办了阅览室，除订阅各种书刊报纸外，还购置了许多书籍。鼓励员工在闲暇时多看书学习，通过各方面的努力，涌现出员工积极看书学习、练习书法绘画的良好风尚。
[做法点评]通过细致入微的思想政治工作，使广大职工有了一个共同的目标：亚成的前程无比辉煌，员工的生活充满阳光。亚成的成功之道在于以企业文化建设的各项活动为载体，将思想政治工作贯穿于企业的生产经营管理之中，提高了广大员工对企业的认同，形成了企业强大的凝聚力和向心力，在企业发展中发挥了强大的战斗力。
五、甘肃弘久市政环保工程有限责任公司开展思想政治工作的做法
甘肃弘久市政环保工程有限责任公司是具有市政公用工程总承包二级资质、房屋建筑总承包二级资质的综合性施工企业。公司拥有给排水、房建、桥隧、线路、路基、电力、通信、环保、施工预算等大批专业技术人员102人，其中高级职称14人，中级职称52人，二级以上资质的项目经理18人，拥有注册造价工程师、结构工程师4人，同时还拥有大批先进的施工设备。甘肃弘久市政环保工程有限责任公司伴随着西部大开发战略的实施发展壮大，伴随着改革开放和现代化建设的步伐发展创新，开发大西北，建设新西北，是弘久矢志不渝的发展方向，立足铁路、辐射全国，成为弘久开拓进取的经营战略。
弘久公司始终坚持“优质高效、求实创新、产品一流、顾客满意”的质量方针，弘久公司完成的各项工程项目均以优良的信誉和工程质量获得建设单位、监理单位的一致好评。弘久公司已于2002年12月通过GB／T19001—2000质量体系认证，公司与上海交通大学联合进行的“高效复合微生物—SBR技术处理的化工废水的试验研究”，通过了上海市科委组织的科研成果鉴定，结论意见为国内领先水平。公司的发展壮大，各项荣誉的取得，得益于公司总经理祁建民对思想政治工作的重视和支持。
（一）不断加强党性修养，积极支持党建工作
公司总经理祁建民非常重视学习党的路线、方针和政策，经常研究党对民营企业的有关法规政策，不仅以一个共产党员的标准严格要求自己，还督促公司员工认真自觉学习党的基础知识、邓小平理论、十六大精神和“三个代表”重要思想，并在公司形成了规范的学习制度，一种学习型的新型民营企业经营模式在公司成长和发展中显现了巨大的作用。
祁建民同志十分重视本企业的党组织建设工作，把党组织的组建工作作为公司的头等大事来抓。他深知作为企业负责人，自己对党建工作的认识、对党组织工作的支持程度直接影响企业党组织作用的发挥，故而他首先提出了“从我做起，全力支持党总支工作”的口号，在他的竭力倡导下，公司于2003年成立了党总支，为了让书记有一个较为宽敞舒适的工作环境，他把自己的办公室让出来，让书记办公，全力支持党总支在各项目部建立了党支部，并都建起了自己的党员活动室。他还提出班子成员要对党建工作在经费上给予大力支持，并规定所有党支部的活动经费由公司统一负责，实报实销。他每到一个项目部，都要建议党支部书记召开群众大会，并同积极要求入党的同志座谈，勉励大家努力工作，争取早日加入党组织。自从党组织建立以后，他还经常向党总支汇报思想，几次主动以书面形式汇报自己学习重要文件所受到的启发教育和体会，以及对个人利益同国家、集体利益发生矛盾时的认识和态度。在学习十六大报告中有关发展非公有制经济的重要论述时，他体会到十六大报告有关发展非公有制经济的重要论述是教育引导非公有制企业业主处理好自己“经济角色”和“政治角色”的关系，处理好作为业主与所在党支部的关系，处理好自己与企业员工的关系，自觉把自己的行为与党的目标统一起来，与国家的发展前途结合起来，与群众的利益结合起来。既做市场经济中的竞争者，又做党的事业的“护旗人”；既做扩大再生产的经营者，又做扶贫帮困、先富带后富的“领头人”，自觉为全市经济建设和社会事业发展做贡献。
（二）依法经营是宗旨，回报社会是义务
弘久公司在祁建民同志的带领下，始终依法经营，照章纳税，刚成立时，当时唯一的施工任务是新疆，按照国家规定，三边地区可以免税三年，可祁建民同志坚持说“我们不要减免，照章纳税是我们的义务，我们能为国家做多少贡献就做多少。”截至2003年底，公司向国家缴纳营业税和所得税290万元。在公司快速发展的同时，还竭尽所能回报社会，祁建民同志先后两次慷慨解囊拿出15万元，捐资助学，为山西夏县建立了两所希望小学，给山区孩子们创造了比较好的学习环境。这一善举得到当地政府和群众的一致好评，这是目前当地在外工作人员个人出资建校的先例。为了改善山区的交通条件，他还拿出数十万元，帮助当地修公路，建桥梁，并专门请人维护，保证当地老百姓出行方便。为了帮助山区贫困农民尽快脱贫，他先后从当地招聘了200多名农民到公司工作，不仅解决了他们家庭生活的经济来源问题，还开阔了眼界、增长了见识，对他们的脱贫起到了积极作用。当地许多老百姓讲：“建民是个好人，他没有忘记家乡，没有忘记山区人民，他对家乡的贡献我们永远记在心里。”
（三）以情关爱员工，以德赢得尊敬
祁建民同志忠厚诚恳，非常关心员工的切身利益。1999年公司成立初，他就为当时的员工办理了养老保险和医疗保险。几年来，公司的数十名正式员工全部办理了有关保险。自公司成立以来，从没出现过拖欠员工及民工工资的情况，许多民工离开时，祁建民还要告诉财务多为他们结算工资。用他的话说就是：公司是个大家，一个人只是一家，我们宁可少收人点，千万不要亏了个人。祁建民同志想方设法为员工办实事。他每到一个施工点，都要亲自查看冬季施工人员的防寒用品、取暖设备，夏季施工人员的空调设施以及生活环境等；他每到一个施工点，都要检查施工人员的安全设施和劳动保护用品，查看是否按照安全规章要求配备齐全；他每到一个施工点，都要求炊事员把饭菜做好，保证员工的身体健康，并一定要到员工的食堂吃一次饭。为了解决别人的困难，他可以倾囊相赠，一名员工妻子剖腹产，他派人送去5000元住院费，小孩满月时他又让人送去贺礼。今年有位司机的父亲因病住院，他电话告诉本人到财务领取5000元给家里寄去。这位员工的母亲在电话里感动地对儿子说：“孩子，你们老板这么好，你别回来了，安心好好工作吧。”
[做法点评]非公有制经济组织有无必要成立党组织并开展思想政治工作，非公有制经济组织如何开展思想政治工作，广大非公有制经济代表人士如何在抓生产经营管理中通过开展思想政治工作促进企业内强素质、外树形象，提高企业核心竞争力，这是近年来理论上和实践上长期困扰人们的问题。透过甘肃弘久市政环保工程有限责任公司的做法，为我们提供了肯定而明确的答案。
§§§第三章 部分代表性企业思想经济成果掠影
一、部分代表性国有企业思想经济成果掠影
近年来，中央、省属在兰企业，兰州市市属国有企业，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以建设社会主义和谐企业为目标，大力加强和改进思想政治工作。按照中央和省市委关于加强企业思想政治工作的总体要求，紧紧围绕生产经营这一中心，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，本着造就一支适应市场竞争需要的高素质“四有”职工队伍的目标，认真扎实地开展思想政治工作。各企业着力加强制度建设、队伍建设和宣传文化阵地建设，认真落实思想政治工作的各项目标任务，不断创新思想政治工作的方法和途经，为企业的改革发展稳定提供了强有力的思想保证。与此同时，各项业务工作均取得明显成效，为全市国民经济的持续、健康、快速发展做出了重要贡献。
兴企业文化 塑企业之魂
——中油兰州石化公司掠影
兰州石化公司是2000年10月由原兰炼、兰化的主营业务合并组建的中国石油天然气股份有限公司的地区分公司，是我国西部地区集炼油、化工、化肥生产为一体的最大的石化企业。公司现有员工12965名，总资产152亿元，公司党委下属14个二级党委（总支），138个党支部，党员3249人，占员工总数的25％。近年来，公司按照甘肃省委提出的“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的工作思路，始终坚持全心全意服务员工和全心全意依靠员工。努力铸造以人为本的企业文化，创新思想政治工作，提升党建工作质量和实效，为企业持续有效快速发展注入了新的生机与活力。
团结拼搏 争创一流
——中油甘肃兰州销售分公司掠影
中国石油天然气股份有限公司甘肃兰州销售分公司成立于1999年（前身为燃料公司，成立于1953年）。公司现有资产总额2757万元。运营油库1座，库容总量32000立方米；铁路专用线2条，共2623米，卸油栈桥176.3米；公路运输油罐车55台；运营加油站131座。
公司下设综合管理部、营运销售部、零售管理部、投资建设部、财务资产部、储运安全部、人力资源部、企业文化部、市场信息科、物业管理科等10个职能部门。
近年来，公司以“三个代表”重要思想和十六大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业的中心工作，狠抓群众性精神文化建设活动，积极开展公民道德、职业道德教育，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持不懈地开展以创建精神文明行业、文明窗口为核心内容的企业文化建设，取得了丰硕的成果。
打造素质 保障军需
——中国人民解放军第二七六五工厂掠影
中国人民解放军第二七六五工厂是隶属总装备部通用装备保障部的军队企业。工厂始建于1976年，经多年建设，现已发展成为集军品生产、机械加工、大型铆焊结构件加工、电子衡器、电力工程安装、甘草酸单铵盐等产品项目于一体的跨行业综合性加工、制造、施工企业。工厂目前拥有光学、电气、仪表、通讯、机械加工等各类高、精数控加工设备、加工中心和专用、通用试验检测设备及各类专业技术人才队伍，是部队装备维修的一支重要保障力量。
建厂三十年来，工厂始终牢记“姓军为兵”的宗旨，积极服务部队，在确保完成部队装备维修保障任务的前提下，坚持“以军为主，平战结合，军民结合”的发展方向，利用军工企业的技术、设备及人才优势，积极融入到地方经济建设发展中去，进行民用产品的研制和开发，为兰州地区的经济发展添砖加瓦，为西部大开发做贡献。
改制创新 铸造辉煌
——兰州高压阀门有限公司掠影
兰州高压阀门有限公司（原兰州高压阀门厂）是原机械工业部所属生产高中压阀门的重点骨干企业，属中国通用机械阀门行业协会副理事单位和《阀门设计手册》编委会主任单位。工厂始建于1996年，占地面积15万平方米，注册资本6800万元。现有员工1601人，其中工程技术人员178人，工程师45人，高级工程师12人，教授级高工和省部级专家3人，已形成800多种型号、2600多个规格，年产高中压阀门8000吨、年销售额1.5亿元的生产规模。拥有从产品设计、铸（锻）造、热处理、机构加工、装配、检测、商品出厂等一整套制造和工艺流程的新技术。已获得IS09001-2000国际质量管理体系认证、美国石油学会API-6D产品认证、中华人民共和国特种设备制造许可证等质量保证体系。并获得多项国家级、省部级新产品奖。同时经评审确定为中国石油化工集团公司物资资源市场成员单位、中国石油天然气集团公司阀门一级供应网络成员单位、能源一号电子商务网络单位、国家电力公司电站配件供应网络成员单位，是国内阀门行业唯一参与制订中石化SH3064-94标准的企业。
近四十年来，兰州高压阀门有限公司依靠科技，不断创新，始终按照ANSI、API、GB、DIN、BS、JIS、JB、HG等国内外先进标准设计制造各种优质高中压阀门，以其丰富的经验、精湛的技术、卓越的品质、优良的信誉奠定了在国内阀门行业的领先地位，产品广泛应用于炼油、石油、化工、化肥、火电、冶金、矿山、化纤、造纸、医疗、国防、科研等领域，远销美国、德国、俄罗斯、印尼、苏丹、巴基斯坦、越南、哈萨克斯坦、朝鲜等国家和地区。
浇铸真诚 凝固永恒
——甘肃祁连山水泥集团股份有限公司掠影
甘肃祁连山水泥集团股份有限公司是以国有大型骨干企业永登水泥厂为主体改制设立的上市公司，为甘肃省最大的水泥企业和西北地区特种水泥生产基地，注册商标“祁连山”为甘肃省著名商标，现有职工3000多人。公司自1996年创立以来，严格按照《公司法》规范运作，借助资本市场，充分发挥“祁连山”水泥的品牌、质量、品种、管理等优势，在异常惨烈的市场竞争中，企业经济运行质量和效益稳步提高，符项经济效益指标在全国同板块上市公司中名列前茅。目前，已实现了由单一生产经营向多元化生产经营和资本运营综合一体化经营的转变，形成了以生产水泥系列产品为主，同时涉足新型建筑材料、耐磨材料、水泥设备的安装改造、房地产、证券业等多个领域的战略格局。公司先后荣获“五一劳动奖状”、“全国文明单位”、“全国建材百强企业”、“甘肃省优秀企业”、“甘肃省文明单位”等一系列荣誉称号。
艰苦奋斗 勇争第一
——兰州金川科技园掠影
兰州金川金属材料技术有限公司主要以金川矿产资源为依托，以研制生产镍、钴、铜、金、银、铂族金属等新材料为主，面向光、电、磁等高新技术行业，进军电子、石油化工、粉末冶金、生物医药、航空、航天、军工等产业的新材料领域，主要发展镍钴粉体材料及电池材料、镍钴及铂族金属系列催化剂、银系列产品、金属有机化合物、镍及镍基合金压延产品和高纯金属等六个方向的产品。
新公司成立伊始，面对困难，材料公司领导班子以身作则，及时调整工作部署，始终保持团结一心、紧扣中心工作和工作目标不变的进展态势，带领全体员工继承金川集团有限公司依靠科技发展的优良传统，瞄准世界同行业发展前沿的宗旨，视他乡为故土，弘扬“艰苦奋斗、敢争第一”的金川精神，树立“变革思维、创新行动”的观念，团结协作，奋勇拼搏，以“爱公司、爱岗位、爱学习”的风尚，全力投身兰州金川科技园的生产建设，把落实进一步延伸公司的产品产业链，增加产品的多元化和高科技含量，增强市场的应变能力，坚持诚信为本，规范经营的兰州金川科技园总体发展规划，具体到脚踏实地的行动之中，对榆中县经济发展产生了深远的影响。
文化引领 搏浪前行
——兰州市政建设集团开发公司掠影
集房地产、物业、建筑、餐饮等为一体的市政建设开发集团，在市场大潮中搏浪前行，已累积完成地产开发投资6.28亿元，总建筑面积50万平米。集团开发建设的飞天家园2003年被中国住交会授予“中国房地产名盘50强”，2005年4月被授予“中国西部十大最具特色楼盘”。连续10年被省工商局授予省级“重合同，守信用”企业，连续五年被省消协授予“诚信企业”。
在企业的不断发展壮大过程中，市政开发集团始终不忘以各种形式支持教育文化事业。为了改善部分贫困山区的教育现状，市政开发集团出资10万元，在榆中县北山区第四中学设立了“金凤凰”奖励基金，捐资20万元修建了榆中北山“飞天希望学校”，成为榆中县第一所完全寄宿制学校。
2005年成功举办了“我心中的家园·全市青少年作文比赛”，免费举行了“敦煌文化夏令营”活动，给房地产市场带来了一股清凉的文化之风。斥资500万元精心打造了“城关区飞天家园实验小学”。
积极打造和谐社区，努力为业主们创造一个欢乐祥和的社区文化氛围是市政开发集团在物业服务方面始终坚持的方向。在飞天家园B区正式入住的两年中，市政开发集团巧借“十一”黄金周之机，连续成功举办了两届“国庆文化购房周暨大型文艺演出活动”，精彩的文艺表演，充满互动性、参与性和趣味性的业主运动会，极大地丰富了广大业主们的文化生活。
成己为人 成人为己
——中国人寿保险股份有限公司兰州市分公司掠影
中国人寿保险股份有限公司兰州市分公司是中国人寿保险股份有限公司在兰州市的二级分公司。公司资金实力雄厚，管理严谨，经营稳健，专业人才济济，网络设置齐全，全市设有9个支公司、8个营销服务部，现有从业人员3000余人，中国人寿的服务网络遍布全市城乡。
为了增强公司的凝聚力和亲合力，中国人寿高度重视企业文化建设，推出了以“成人达己，成己为人”为核心的“双成”，企业支化理念。中国人寿长期以来以客户至上为宗旨，创新服务理念，统一了客户服务规范和标准，建立了科学高效的客户服务体系：一是设立专职管理机构，成立客户服务中心，开通95519客户服务专线。二是强化“一切为了客户”的思想观念。围绕业务经营的各个环节，在宣传、展业、咨询、收费、核保理赔和售后服务等各个方面制订切实可行的服务措施，极大地方便和造福于客户。三是高度重视建立一支训练有素、一专多能的售后服务队伍，积极开展售后服务，切实为客户解决“保”前之急和“保”后之忧。四是重视和创新以电子化为手段的服务方式，不断提升服务品质。
腾飞陇原 达其至境
——腾达西北铁合金有限责任公司掠影
腾达西北铁合金有限责任公司是由始建于1971年的原西北铁合金厂通过整体改制重组而成的股份制企业，是中国5家重点骨干铁合金企业之一。
公司拥有生产硅系、铬系两大类铁合金产品的生产系统，有铁合金电炉21台，总装机容量17.24万KVA。
公司铁合金年生产能力17万吨，其中硅铁12万余吨，铬系产品5万吨。辅助产品硅微粉2万余吨，工业硅2000吨，碳化硅5000吨及配套的60万吨硅石矿，其它产品还有橡塑制品、电极糊、编织袋、水泥、石英沙等，并可根据用户特殊用途生产高、精、尖铁合金产品。
产品除供应国内各大钢铁企业外，还远销欧美、日本、韩国、东南亚等国际市场。2002年，经甘肃出入境检验检疫局审核批准，公司成为甘肃首批采用“过程检验模式”的企业。每年约有60％以上的硅铁产品出口，年创汇4000万美元左右，是甘肃省出口创汇大户之一。2002、2003年公司被甘肃省政府评为“出口优秀企业”、“甘肃工业六十强”。
弘扬企业精神 服务城市建设
——兰州市城市发展投资（集团）有限公司掠影
兰州市城市发展投资（集团）有限公司是兰州市人民政府直属的国有独资企业，由原兰州市城市基础设施建设投资公司更名、改组成立。公司的宗旨与目的在于推进城市土地资源、基础设施、公用事业及相关国有资产的经营管理体制改革，积极实施经营城市战略，运用市场机制，建立多元化的城市建设融资渠道，确保国有资产保值、增值，促进兰州市城市建设与发展。
公司实行董事会领导下的总经理负责制，内设机构有综合管理、计划财务、融资发展、工程监管、项目管理、研究发展、土地经营、资产经营、招标管理、审计监察和拆迁管理共十一个部门，下属单位有兰州市贷款道路建设车辆通行费收费管理所、兰州市七里河安宁污水处理厂建设运营办公室和兰州市城市广告发展公司。
公司以经营城市的理念和市场化动作机制，负责授权范围内国有资产的经营和管理，开展了大规模旧城改造和新城拓展的投资建设工作。公司倡导“职责、效率、和谐、创新”的企业精神，追求“起步高、体制顺、机制活、实力强、发展快、后劲足”的目标。我们相信，有兰州市委、市政府的领导和支持，有公司上下团结拼搏、锐意进取、开拓创新的不懈努力，兰州市城市功能必将得到持续提升与完善，城市建设与发展必将呈现出欣欣向荣的良好局面。
真情奉献 空灵毓秀
——兰州真空设备有限责任公司掠影
兰州真空设备有限责任公司（主体兰州真空设备厂）系国有独资企业，因国家军工和科技发展战略需要而组建西北真空装备基地。
兰州真空曾研制生产了我国第一台大型无油超高真空抽气机组，第一台超高真空电子束扩散焊机，第一台大型天文望远镜镀膜机，第一台低温液氢燃料称重计量容器，第一台计算机集群控制的中型和大型铝板翅式换热器真空钎焊设备，第一台柔性IT0膜连续沉积设备。经过30多年的建设发展，在真空设备制造领域牢固树立起行业主导厂的地位。目前已形成五大类、四十多个系列、三百多个品种规格产品的设计制造能力。产品覆盖全国，并出口日本、韩国、德国、意大利、美国、印度、泰国、马来西亚等许多国家和地区。产品的设计水平、制造质量均属国内领先，相当部分已达国际先进水平。兰州真空以其雄厚的技术实力，严格的质量保证，优良的售后服务，在国内外广大用户中建立了良好的信誉，积累了巨大的无形资产，赢得了广泛的市场知名度。
二、部分代表性非公有制企业思想经济成果掠影
改革开放以来，特别是十六大以后的近几年来，市委、市政府始终把大力发展非公制经济作为“繁荣经济、富民兴市”的一项重要举指，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快发展非公有制经济的一系列方针政策，全市非公有制经济发展环境日趋改善，呈现出发展规模不断扩大，发展速度不断提升，发展：质量和效益不断提高的良好态势。各有关部门和广大非公有制经济组织，按照党的十六大精神，站在增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政根基的高度，以“三个代表”重要思想为统领，大力开展党建和思想政治工作，企业文化形式多样、内容丰富多彩，使企业焕发出勃勃生机与无穷活力，企业呈现出发展势头强劲、各项建设蒸蒸日上的喜人局面。
建精品工程 创企业品牌
——甘肃紫光智能交通与控制技术有限公司掠影
甘肃紫光智能交通与控制技术有限公司是一家致力于提供智能交通化建设与高等级公路机电系统开发、建设、经营和维护的专业高科技公司，是国内智能交通控制领域具有一定影响的信息化建设整体解决方案的专业提供商、服务商和系统集成商。
公司于2000年7月成立至今，开发出了十多个拥有自主知识产权的企业级软件，并陆续获得国家软件产品登记和著作权登记，其中《高等级公路干线公路网联网收费系统》、《甘青宁三省国道主干线高速公路联网收费系统》相继获得《国家级火炬计划项目证书》、《国家重点新产品证书》。自主研发并生产的MTC应急收费车和便携式收费系统也取得了国家专利证书。
甘肃紫光秉承“做一个项目，打造一个精品工程”的理念，并且经过多年的工程实践，逐步形成了规范、完善的项目管理体系。到目前为止，共承建了省内外几十条高速公路的机电工程项目，所完成的工程项目大部分都被评为优良工程，创出在高速公路机电工程领域的信誉和品牌。
铸造辉煌 创建未来
——兰州东部品牌服饰批发广场掠影
兰州东部品牌服饰批发广场地处著名的兰州东部商圈中心地带，是兰州市政府2002年重点建设项目，总投资4.2亿人民币，占地面积27亩，总建筑面积7.2万平方米，全楼配置21部自动扶梯、5部客货直梯、中央空调、电信宽带、高配置的消防安全系统等完善的硬件设施，为经营提供了可靠的保障，是全国一流、西北最大的室内品牌服饰专业批发市场，并以其交通便利、地理位置优越、日均客流量达30万人次，成为辐射西北五省，连接国内品牌服饰企业和市场的批发集散中心。
兰州东部品牌服饰批发广场有一流的购物环境，严格的管理制度，良好的信誉度。公司资金实力雄厚，所属的担保公司为商户提供流动资金贷款担保，2000多个国内外品牌厂家直接入驻经营，成为甘、青、宁品牌服饰集配流通中心。规模之大、品牌之多，市场货品达20多亿元，服装价位从十几元到几千元不等的品牌服饰满足了不同层次的消费需求。
兰州东部品牌服饰批发广场坚持让品牌走进百姓、亲和大众的经营理念，为消费者提供大型综合商场的环境和服务、专业品牌店的品质保证和批发市场的价位。
如今的兰州东部品牌服饰批发广场熙熙嚷嚷，车水马龙，一派繁荣景象。优越的地理位置，理想的展示平台，互动先进的运营模式，完善的配套服务，使兰州东部品牌服饰批发广场成为西北商界最富活力的一颗璀璨明星。
扬高校优势 铸品牌市场
——兰大科技广场掠影
兰大科技广场始建于2000年4月，是兰州大学全资创建的集科技成果孵化、高新技术企业孵化和创业人才培养、信息服务、计算机技术及产品开发营销于一体的高新技术企业。
兰大科技广场以深厚的高校文化底蕴，现代化的经营管理体制，科技创新、体制创新、管理创新、服务创新的经营理念以及稳健求实、开拓进取的企业精神，使企业充满活力，诚信、同创、共荣、快捷的服务宗旨营造出了企业良好的经营氛围。
兰大科技广场经过五年的历练，以其卓越的品质、优质的服务、良好的信誉，赢得了社会的首肯，并已初具规模。形成了自己的品牌，积累了丰富的管理经验，培养出了一批坚韧不拔、爱岗敬业、擅长管理的职工队伍，取得了良好的经济效益和社会效益，为学校为国家做出了自己的贡献，并先后荣获甘肃省、兰州市消费者协会“诚信单位”、中国保护消费者基金会“中国维权示范单位”等荣誉。
陇上明珠 辉映南北
——兰州黄河企业股份有限公司掠影
兰州黄河企业股份有限公司是由兰州黄河企业集团公司作为第一大股东，于1993年12月发起设立的股份有限公司，是甘肃省最早设立的股份制企业之一，同时也是目前兰州市属企业唯一一家国内A股上市公司。
公司主管啤酒、饮料、大麦、麦芽、饲草的生产、加工和销售，目前拥有10家控股企业，包括兰州黄河啤酒有限公司、青海黄河嘉酿啤酒有限公司、甘肃天水奔马啤酒有限公司、酒泉西部啤酒有限公司四家中外合资的啤酒生产企业，以及兰州黄河玻璃制品有限公司、兰州黄河麦芽有限公司、兰州黄河（金昌）麦芽有限公司、兰州黄河百合饮品有限公司、兰州黄河高效农业发展有限公司、兰州黄河投资担保有限公司。截止2005年底，公司拥有总资产11.5亿元，年啤酒生产能力35万吨，饮料2万吨，麦芽8万吨，饲草10万吨。
黄河啤酒自1986年投产以来，在创始人杨纪强先生的领导下，依托市场经济的经营体制、高科技的质量体系和顽强拼搏的企业精神，短短十年半间成为一个全国知名的啤酒品牌，销售市场遍及31个省市区。2002年2月，“黄河”啤酒商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，成为国内啤酒行业继青岛、燕京之后的第三件驰名商标，甘肃省工业消费品领域唯一一件驰名商标。
做大做强 走出国门
——甘肃强鑫铁合金有限公司综览
甘肃强鑫铁合金有限责任公司成立于2002年11月，公司建址于皋兰县西岔镇漫湾村，是一家拥有自主进出口资质的股份制企业，注册资本5000万元，法人代表付春卫。公司主营生产销售铁合金，经营销售炉温、炉料、钢材、五金建材、冶金、保温绝缘材料等业务。
公司成立以来，生产规模不断扩大，技术力量日趋成熟，现有6300KVA硅铁冶炼炉一台，12500KVA硅铁炉二台，年产硅铁可达20000吨以上，年销售收入1.4亿元，年上交税金达350万元。公司在严格内部管理、提高产品质量的基础上，积极开拓海外市场，让公司的产品走出国门，走向世界。公司先后荣获“A级信用企业”、“电力行业先进集体”、“重合同守信用企业”、兰州市2004年度“乡镇企业贡献奖”、“银行业诚信客户”等荣誉称号。2005年2月，付春卫同志被兰州市政府授予“第四届兰州市乡镇企业家”荣誉称号。
以质求存 以誉发展
——兰州文章工贸有限公司掠影
兰州文章工贸有限公司是一家集塑料编织袋生产、金属铸造为一体的多元化工业企业。公司座落于兰州市榆中县金崖镇，占地面积1.23万平方米，固定资产1100万元。
公司本着“以质量求生存，以信誉求发展”的企业精神，不断开发新产品，并不断将老产品更新换代以适应市场经济发展，终于得到社会各界的认可，并多次被评为“先进单位”，1996年被榆中县委县政府评为“十佳企业”，1999年被市委市政府评为“重合同守信用企业”，被市纪委、市技术监督局评为“企业合法权益重点保护单位”，在合作企业中还被授予“分供方质量认可证书”，2000年被评为“AAA级信用企业”等多种荣誉。
诚信为本 竭诚服务
——格桑花饭店掠影
格桑花饭店是甘南农民来兰投资创办的一家小型个人独资企业。成立于2003年9月。饭店集餐饮、住宿于一体，以优质的服务、实惠的价位、便利的交通接待着八方来客。饭店自始至终把草原人民真诚、朴实的品格融入到日常的业务经营之中，以质量第一、诚信为本、竭诚服务为理念，让顾客高兴而来、满意而去、饭店地理位置优越，南朝东方红广场、百盛商城，背靠光辉布料城、华联超市。饭店总面积2200平方米，现有员工70余名，客房26间，内没标准间、商务房、夫妻房等，环境优美舒适；餐饮部设有包厢、雅座，一次可接纳300余人就餐。同定资产：140万元，年营业额达300万元。两年来累计安排解决农村、城市再就业人员320多名，上缴国家利税50万多元，有力地支持了国家建设和当地经济的发展。
附录一：
国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见
（2005年2月22日）
公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进，共同发展，是必须长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展个体、私营等非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央确定的方针政策，进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。为此，现提出以下意见：
一、放宽非公有制经济市场准入
（一）贯彻平等准入、公平待遇原则。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。对需要审批、核准和备案的事项，政府部门必须公开相应的制度、条件和程序。国家有关部门与地方人民政府要尽快完成清理和修订限制非公有制经济市场准人的法规、规章和政策性规定工作。外商投资企业依照有关法律法规的规定执行。
（二）允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。在国家统一规划的前提下，除国家法律法规等另有规定的外，允许具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权，鼓励非公有资本进行商业性矿产资源的勘查开发。
（三）允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。加快完善政府特许经营制度，规范招投标行为，支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。在规范转让行为的前提下，具备条件的公用事业和基础设施项目，可向非公有制企业转让产权或经营权。鼓励非公有制企业参与市政公用企业、事业单位的产权制度和经营方式改革。
（四）允许非公有资本进入社会事业领域。支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业的非营利性和营利性领域。在放开市场准入的同时，加强政府和社会监管，维护公众利益。支持非公有制经济参与公有制社会事业单位的改组改制。通过税收等相关政策，鼓励非公有制经济捐资捐赠社会事业。
（五）允许非公有资本进入金融服务业。在加强立法、规范准入、严格监管、有效防范金融风险的前提下，允许非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构。符合条件的非公有制企业可以发起设立金融中介服务机构。允许符合条件的非公有制企业参与银行、证券、保险等金融机构的改组改制。
（六）允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。坚持军民结合、寓军于民的方针，发挥市场机制的作用，允许非公有制企业按有关规定参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制。鼓励非公有制企业参与军民两用高技术开发及其产业化。
（七）鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业和集体企业的改组改制改造。非公有制企业并购国有企业，参与其分离办社会职能和辅业改制，在资产处置、债务处理、职工安置和社会保障等方面，参照执行国有企业改革的相应政策。鼓励非公有制企业并购集体企业，有关部门要抓紧研究制定相应政策。
（八）鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。西部地区、东北地区等老工业基地和中部地区要采取切实有效的政策措施，大力发展非公有制经济，积极吸引非公有制企业投资建设和参与国有企业重组。东部沿海地区也要继续鼓励、支持非公有制经济发展壮大。
二、加大对非公有制经济的财税金融支持
（九）加大财税支持力度。逐步扩大国家有关促进中小企业发展专项资金规模，省级人民政府及有条件的市、县应在本级财政预算中设立相应的专项资金。加快设立国家中小企业发展基金。研究完善有关税收扶持政策。
（十）加大信贷支持力度。有效发挥贷款利率浮动政策的作用，引导和鼓励各金融机构从非公有制经济特点出发，开展金融产品创新，完善金融服务，切实发挥银行内设中小企业信贷部门的作用，改进信贷考核和奖惩管理方式，提高对非公有制企业的贷款比重。城市商业银行和城市信用社要积极吸引非公有资本人股；农村信用社要积极吸引农民、个体工商户和中小企业入股，增强资本实力。政策性银行要研究改进服务方式，扩大为非公有制企业服务的范围，提供有效的金融产品和服务。鼓励政策性银行依托地方商业银行等中小金融机构和担保机构，开展以非公有制中小企业为主要服务对象的转贷款、担保贷款等业务。
（十一）拓宽直接融资渠道。非公有制企业在资本市场发行上市与国有企业一视同仁。在加快完善中小企业板块和推进制度创新的基础上，分步推进创业板块市场，健全证券公司代办股份转让系统的功能，为非公有制企业利用资本市场创造条件。鼓励符合条件的非公有制企业到境外上市。规范和发展产权交易市场，推动各类资本的流动和重组。鼓励非公有制经济以股权融资、项目融资等方式筹集资金。建立健全创业投资机制，支持中小投资公司的发展。允许符合条件的非公有制企业依照国家有关规定发行企业债券。
（十二）鼓励金融服务创新。改进对非公有制企业的资信评估制度，对符合条件的企业发放信用贷款。对符合有关规定的企业，经批准可开展工业产权和非专利技术等无形资产的质押贷款试点。鼓励金融机构开办融资租赁、公司理财和账户托管等业务。改进保险机构服务方式和手段，开展面向非公有制企业的产品和服务创新。支持非公有制企业依照有关规定吸引国际金融组织投资。
（十三）建立健全信用担保体系。支持非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构。鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性信用再担保机构。建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，加强对信用担保机构的监管。建立健全担保业自律性组织。
三、完善对非公有制经济的社会服务
（十四）大力发展社会中介服务。各级政府要加大对中介服务机构的支持力度，坚持社会化、专业化、市场化原则，不断完善社会服务体系。支持发展创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、人才培训等各类社会中介服务机构。按照市场化原则，规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。整顿中介服务市场秩序，规范中介服务行为，为非公有制经济营造良好的服务环境。
（十五）积极开展创业服务。进一步落实国家就业和再就业政策，加大对自主创业的政策扶持，鼓励下岗失业人员、退役士兵、大学毕业生和归国留学生等各类人员创办小企业，开发新岗位，以创业促就业。各级政府要支持建立创业服务机构，鼓励为初创小企业提供各类创业服务和政策支持。对初创小企业，可按照行业特点降低公司注册资本限额，允许注册资金分期到位，减免登记注册费用。
（十六）支持开展企业经营者和员工培训。根据非公有制经济的不同需求，开展多种形式的培训。整合社会资源，创新培训方式，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。依托大专院校、各类培训机构和企业，重点开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训，各级政府应给予适当补贴和资助。企业应定期对职工进行专业技能培训和安全知识培训。
（十七）加强科技创新服务。要加大对非公有制企业科技创新活动的支持，加快建立适合非公有制中小企业特点的信息和共性技术服务平台，推进非公有制企业的信息化建设。大力培育技术市场，促进科技成果转化和技术转让。科技中介服务机构要积极为非公有制企业提供科技咨询、技术推广等专业化服务。引导和支持科研院所、高等院校与非公有制企业开展多种形式的产学研联合。鼓励国有科研机构向非公有制企业开放试验室，充分利用现有科技资源。支持非公有资本创办科技型中小企业和科研开发机构。鼓励有专长的离退休人员为非公有制企业提供技术服务。切实保护单位和个人知识产权。
（十八）支持企业开拓国内外市场。改进政府采购办法，在政府采购中非公有制企业与其他企业享受同等待遇。推动信息网络建设，积极为非公有制企业提供国内外市场信息。鼓励和支持非公有制企业扩大出口和“走出去”，到境外投资兴业，在对外投资、进出口信贷、出口信用保险等方面与其他企业享受同等待遇。鼓励非公有制企业在境外申报知识产权。发挥行业协会、商会等中介组织作用，利用好国家中小企业国际市场开拓资金，支持非公有制企业开拓国际市场。
（十九）推进企业信用制度建设。加快建立适合非公有制中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度以及失信惩戒机制，推进建立企业信用档案试点工作，建立和完善非公有制企业信用档案数据库。对资信等级较高的企业，有关登记审核机构应简化年检、备案等手续。要强化企业信用意识，健全企业信用制度，建立企业信用自律机制。
四、维护非公有制企业和职工的合法权益
（二十）完善私有财产保护制度。要严格执行保护合法私有财产的法律法规和行政规章，任何单位和个人不得侵犯非公有制企业的合法财产，不得非法改变非公有制企业财产的权属关系。按照宪法修正案规定，加快清理、修订和完善与保护合法私有财产有关的法律法规和行政规章。
（二十一）维护企业合法权益。非公有制企业依法进行的生产经营活动，任何单位和个人不得干预。依法保护企业主的名誉、人身和财产等各项合法权益。非公有制企业合法权益受到侵害时提出的行政复议等，政府部门必须及时受理，公平对待，限时答复。
（二十二）保障职工合法权益。非公有制企业要尊重和维护职工的各项合法权益，要依照《中华人民共和国劳动法》等法律法规，在平等协商的基础上与职工签订规范的劳动合同，并健全集体合同制度，保证双方权利与义务对等；必须依法按时足额支付职工工资，工资标准不得低于或变相低于当地政府规定的最低工资标准，逐步建立职工工资正常增长机制；必须尊重和保障职工依照国家规定享有的休息休假权利，不得强制或变相强制职工超时工作，加班或延长工时必须依法支付加班工资或给予补休；必须加强劳动保护和职业病防治，按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，切实做好安全生产与作业场所职业危害防治工作，改善劳动条件，加强劳动保护。要保障女职工合法权益和特殊利益，禁止使用童工。
（二十三）推进社会保障制度建设。非公有制企业及其职工要按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，缴纳社会保险费。按照国家规定建立住房公积金制度。有关部门要根据非公有制企业量大面广、用工灵活、员工流动性大等特点，积极探索建立健全职工社会保障制度。
（二十四）建立健全企业工会组织。非公有制企业要保障职工依法参加和组建工会的权利。企业工会组织实行民主管理，依法代表和维护职工合法一权益。企业必须为工会正常开展工作创造必要条件，依法拨付工会经费，不得干预工会事务。
五、引导非公有制企业提高自身素质
（二十五）贯彻执行国家法律法规和政策规定。非公有制企业要贯彻执行国家法律法规，依法经营，照章纳税。服从国家的宏观调控：严格执行有关技术法规，自觉遵守环境保护和安全生产等有关规定，主动调整和优化产业、产品结构，加快技术进步，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染。国家支持非公有制经济投资高新技术产业、现代服务业和现代农业，鼓励发展就业容量大的加工贸易、社区服务、农产品加工等劳动密集型产业。
（二十六）规范企业经营管理行为。非公有制企业从事生产经营活动，必须依法获得安全生产、环保、卫生、质量、土地使用、资源开采等方面的相应资格和许可。企业要强化生产、营销、质量等管理，完善各项规章制度。建立安全、环保、卫生、劳动保护等责任制度，并保证必要的投入。建立健全会计核算制度，如实编制财务报表。企业必须依法报送统计信息。加快研究改进和完善个体工商户、小企业的会计、税收、统计等管理制度。
（二十七）完善企业组织制度。企业要按照法律法规的规定，建立规范的个人独资企业、合伙企业和公司制企业。公司制企业要按照《中华人民共和国公司法》要求，完善法人治理结构。探索建立有利于个体工商户、小企业发展的组织制度。
（二十八）提高企业经营管理者素质。非公有制企业出资人和经营管理人员要自觉学习国家法律法规和方针政策，学习现代科学技术和经营管理知识，增强法制观念、诚信意识和社会公德，努力提高自身素质。引导非公有制企业积极开展扶贫开发、社会救济和“光彩事业”等社会公益性活动，增强社会责任感。各级政府要重视非公有制经济的人才队伍建设，在人事管理、教育培训、职称评定和政府奖励等方面，与公有制企业实行同等政策。建立职业经理人测评与推荐制度，加快企业经营管理人才职业化、市场化进程。
（二十九）鼓励有条件的企业做强做大。国家支持有条件的非公有制企业通过兼并、收购、联合等方式，进一步壮大实力，发展成为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团，有条件的可向跨国公司发展。鼓励非公有制企业实施品牌发展战略，争创名牌产品。支持发展非公有制高新技术企业，鼓励其加大科技创新和新产品开发力度，努力提高自主创新能力，形成自主知识产权。国家关于企业技术改造、科技进步、对外贸易以及其他方面的扶持政策，对非公有制企业同样适用。
（三十）推进专业化协作和产业集群发展。引导和支持企业从事专业化生产和特色经营，向“专、精、特、新”方向发展。鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售、技术开发等协作关系。通过提高专业化协作水平，培育骨干企业和知名品牌，发展专业化市场，创新市场组织形式，推进公共资源共享，促进以中小企业集聚为特征的产业集群健康发展。
六、改进政府对非公有制企业的监管
（三十一）改进监管方式。各级人民政府要根据非公有制企业生产经营特点，完善相关制度，依法履行监督和管理职能。各有关监管部门要改进监管办法，公开监管制度，规范监管行为，提高监管水平。加强监管队伍建设，提高监管人员素质。及时向社会公布有关监管信息，发挥社会监督作用。
（三十二）加强劳动监察和劳动关系协调。各级劳动保障等部门要高度重视非公有制企业劳动关系问题，加强对非公有制企业执行劳动合同、工资报酬、劳动保护和社会保险等法规、政策的监督检查。建立和完善非公有制企业劳动关系协调机制，健全劳动争议处理制度，及时化解劳动争议，促进劳动关系和谐，维护社会稳定。
（三十三）规范国家行政机关和事业单位收费行为。进一步清理现有行政机关和事业单位收费，除国家法律法规和国务院财政、价格主管部门规定的收费项目外，任何部门和单位无权向非公有制企业强制收取任何费用，无权以任何理由强行要求企业提供各种赞助费或接受有偿服务。要严格执行收费公示制度和收支两条线的管理规定，企业有权拒绝和举报无证收费和不合法收费行为。各级人民政府要加强对各类收费的监督检查，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为。
七、加强对发展非公有制经济的指导和政策协调
（三十四）加强对非公有制经济发展的指导。各级人民政府要根据非公有制经济发展的需要，强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段。要将非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展规划，加强对非公有制经济发展动态的监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。建立促进非公有制经济发展的工作协调机制和部门联席会议制度，加强部门之间配合，形成促进非公有制经济健康发展的合力。要充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用。统计部门要改进和完善现行统计制度，及时准确反映非公有制经济发展状况。
（三十五）营造良好的舆论氛围。大力宣传党和国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规，宣传非公有制经济在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，宣传和表彰非公有制经济中涌现出的先进典型，形成有利于非公有制经济发展的良好社会舆论环境。
（三十六）认真做好贯彻落实工作。各地区、各部门要加强调查研究，抓紧制订和完善促进非公有制经济发展的具体措施及配套办法，认真解决非公有制经济发展中遇到的新问题，确保党和国家的方针政策落到实处，促进非公有制经济健康发展。
附录二：
中共甘肃省委 甘肃省人民政府贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的实施意见
（2005年12月12日）
为了认真贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号文件）精神，进一步加快非公有制经济发展，结合甘肃实际，提出如下实施意见：
一、放宽市场准入，实行公平待遇
1.放宽投资领域。凡国家法律法规未明确禁入的一切行业和领域，个体私营等非公有资本均可进入。允许非公有资本进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域；允许非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构；允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。鼓励支持非公有资本参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等公用事业和基础设施的投资建设运营；鼓励支持非公有资本投资教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业领域；鼓励支持非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。
2.放宽准入条件。放宽登记前置审批限制。除法律法规规定的前置审批项目外，其他一律不作为个体私营等非公有制企业设立登记的前置许可条件。对需要审批核准和备案的事项，政府有关部门必须公开相应的制度、条件和程序。放宽投资人和企业名称限制。除法律法规规定禁止和限制的人员外，其他人员都可以投资兴办个体私营等非公有制企业；改制为公司的企业可以使用原名称加“有限公司”或“股份有限公司”。放宽注册资本最低额限制。凡自然人申请设立合伙企业、个人独资企业及个体工商户的，一律不受注册资金数额的限制。放宽企业集团登记条件。凡申请企业集团登记的私营企业母公司注册资本达到1000万元以上、拥有3家以上控股子公司，可以登记为企业集团。放宽经营范围核准限制。除法律法规规定需经前置审批的经营项目外，允许投资者自主选择经营范围用语。放宽经营场所登记条件。凡持有合法有效房地产证明文件，并符合消防、安全、卫生、环保和城市规划要求的房屋，均可作为生产经营场所。
3.实行公平待遇。各级政府对非公有制企业在投资核准、融资服务、土地使用、人才引进、资源分配、上市融资、对外贸易和经济技术合作、参与政府采购和招标投标、高新技术企业认定、申报政府计划项目、科技奖励、取得许可证和资质等级证书以及安排使用的各类财政专项扶持资金，均与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。非公有制企业及其从业人员享有与其他企业同等的户籍管理、档案管理、职称评定、住房及子女入学入托等政策。
二、加强财政支持，实行税收优惠
4.设立非公有制经济和中小企业发展专项资金。从2006年起，省级财政每年安排并逐步增加一定数额的专项资金，与原有扶持乡镇企业、非公有制经济发展专项资金整合使用，主要用于非公有制企业的项目建设、新产品开发、技术改造、市场开拓、产业集聚区建设、人才培训等方面的贴息和补助。专项资金的使用，本着“严格管理、注重效益”的原则，由省乡镇企业局（省中小企业局）会同省财政厅依照有关管理办法组织实施。各市（州）县（市、区），也应在本级财政预算中设立相应的专项资金。
5.对非公有制高新技术企业和技术改造项目实行税收优惠。对高新技术产业开发区新办的非公有制高新技术企业，自投产年度起，免征所得税2年，期满后可减按15％的税率征收企业所得税。非公有制企业符合国家产业政策的技术改造项目，所需国产设备投资的40％，可从企业技术改造项目购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免，当年不足抵免的，可用以后年度的新增所得税抵免（最长不得超过5年）。对非公有制企业和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。非公有制企业技术转让以及在技术转让过程中发生的技术咨询、技术培训的所得，年净收入在30万元以下免征企业所得税。
6.对国家鼓励类产业和从事种植业、养殖业的非公有制企业或个人实行税收优惠。对从事国家鼓励类产业的非公有制企业在2010年以前，减按15％的税率征收企业所得税。2010年前新办的非公有制交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，其主营业务收入占企业总收入的70％以上的，自生产经营之日起，2年免征、第3年至第5年减半征收所得税。对处理利用其他企业废弃的《资源综合利用目录》内的资源而新办的非公有制企业，可免征所得税1年；其中利用大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作为主要原料，生产建材产品的所得，自经营之日起，免征所得税5年。对从事种植业、养殖业和农林产品加工的非公有制企业、农业产业化重点龙头企业及国家确定的老、少、边、穷地区新办的非公有制企业，3年内免征所得税。
7.对非公有制单位或个人投资兴办的社会福利事业实行税收优惠。非公有制单位兴办的医疗机构取得的各项收入，直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业许可之日起，3年内免征医疗服务收入营业税；自用的房产、土地、车船免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。社会力量投资兴办的非营利性老年服务机构取得的收入，免征企业所得税，其自用的土地免征城镇土地使用税；兴办的各类学校、托儿所、幼儿园及专业技术培训等机构的用地，免征城镇土地使用税，其房产能够单独计价的，免征房产税。
8.加强财政税收服务。各级财政要为非公有制企业提供财务培训、规范财务和纳税制度建设等方面的服务，让更多的非公有制企业直接享受政府和中介机构提供的政策法规、信息资源利用、贷款担保、市场运作等方面的服务，实现资源共享。各级税务部门要认真落实国家和省上鼓励支持非公有制经济发展的各项税收优惠政策，完善减免税收、申请审批管理办法，简化办税环节，提高工作效率，为个体、私营等非公有制企业提供优质服务。
三、开放资本市场，改善金融服务
9.开放金融服务业市场。在规范准入、有效防范金融风险的前提下，鼓励支持非公有资本进入城市商业银行、城市信用社等区域性股份制银行和农村信用社等合作性金融机构；鼓励支持符合条件的非公有制企业参与银行、保险、证券等金融机构的改组改制；鼓励支持符合条件的非公有制企业设立金融中介服务组织，建立和完善多层次的金融服务体系。
10.加大信贷支持力度。各银行业金融机构要积极为非公有制企业发放贷款，提高对非公有制企业的贷款比重。针对个体、私营等非公有制经济的经营特点，不断改进资信评估和贷款审批办法。对信用等级连续3年在2A级以上的非公有制企业，可发放信用贷款。鼓励金融机构开办融资租赁、公司理财和账户托管等业务，支持非公有制企业依照有关规定改制上市、发行企业债券、吸引国内外金融组织投资，拓宽直接融资渠道。
11.建立和完善非公有制经济信用担保体系。各级政府要积极支持非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构，建立中小企业信用担保基金。凡经信用担保机构担保的业务，银行要加快贷款发放进度。适度放大担保资本金与可担保贷款的比例。建立和完善信用担保体系行业准入、风险控制和补偿机制，建立健全担保业自律性组织，加强对信用担保机构的监管。
四、提供用地保障，优化资源配置
12.保障非公有制经济用地需求。非公有制经济组织和个人投资建设项目与国家投资的建设项目在用地审批上享有同等权利。非公有制企业和个人投资的经营性建设项目用地，可依法以招标、拍卖、挂牌出让等方式取得国有土地使用权；投资于城市基础设施、教育及其他公益事业、环保、能源、交通、水利等基础设施的用地，经县级以上人民政府批准，可按划拨方式取得土地使用权。
13.鼓励非公有制经济参与投资土地开发整理项目。非公有制经济组织和个人开发整理增加的耕地，可由其自主经营，也可进行租赁、承包、抵押和继承。非公有制经济组织和个人在维护生态环境的前提下，承包国有荒山、荒坡、荒滩等未利用土地从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，免交土地出让金，承包期延至50年，期满后可申请继续承包。
14.允许非公有制企业依法取得矿产资源探矿权和采矿权。凡符合《甘肃省矿产资源总体规划》中鼓励勘查、开采的区域和矿种，均允许有资质的非公有制企业依法取得探矿权，其投资勘查获得具有开采价值的矿产地后，在同等条件下，可以优先获得采矿权。非公有制企业依法取得的探矿权和采矿权，可以依法转让。
五、发挥政策导向，优化产业结构
15.鼓励支持非公有制经济参与国企改革。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济。鼓励非公有制企业通过并购、控股、参股等多种形式，参与国有企业和集体企业的改组改制改造。支持一批实力强、信誉好、效益高的非公有制企业，整体并购国有企业d非公有制企业并购国有企业，参与其分离办社会职能和辅业改制的，各级政府要参照执行国有企业改革的相应政策，帮助企业妥善解决好资产处置、债务处理、职工安置和社会保障等方面的问题。
16.鼓励支持非公有制企业科技创新。鼓励非公有制科技型企业、科技类民办非企业单位，加大科技创新和新产品开发力度，努力提高自主创新能力。积极引导和大力支持科研院所、高等院校与非公有制企业开展多种形式的产学研联合，建立协作关系，实现优势互补。支持非公有制企业组建重点实验室、工程技术研究中心等科技创新机构。非公有制企业组织的科技攻关、科技成果产业化项目，纳入政府科技计划资金、技术改造贷款贴息资金等专项资金支持的范围。鼓励非公有制企业开展自主科技创新，扶持拥有自主知识产权的科技成果转化。
17.鼓励支持非公有资本投资现代服务业和社会事业。鼓励个体、私营等非公有制资本投资商贸、交通、旅游、租赁、房地产、信息咨询以及各类中介机构等现代服务业。鼓励个体、私营等非公有资本投资兴办除法律法规限制以外的教育、文化、体育、卫生等各类社会事业。个体、私营等非公有资本投资兴办的现代服务业和各类社会事业，与国有企事业单位同等对待，享受相关优惠政策。
18.鼓励支持非公有资本进入基础设施和市政公用事业领域。完善政府特许经营制度，规范招投标行为，鼓励非公有资本通过独资、合资、合作、联营、项目融资等多种方式，参与基础设施和市政公用事业的投资、建设与运营。对具备条件的公用事业和基础设施项目可向非公有制企业转让产权和经营权；对具有自然垄断特性的给排水网、电网、燃气管网等基础设施，积极推进投资主体多元化，吸收非公有资本参股。
19.鼓励支持非公有制企业发展外向型经济。鼓励和扶持非公有制企业拓展国际市场，实施“走出去”战略，扩大出口规模。积极引导非公有制企业通过合资、合作等方式，拓宽招商引资渠道，引进国外及境外的资金、技术、设备、管理和品牌。非公有制企业在申报自营进出口经营资格、进出口商品配额、国际市场开拓资金、出口退税、利用外国政府贷款和国际金融组织资金等方面，与国有企业一视同仁。
六、鼓励公众创业，完善社会服务
20.积极倡导公众创业。认真落实国家就业和再就业政策，鼓励下岗失业人员、退役官兵、大中专毕业生和归国留学生等各类人员创办非公有制企业，开发新岗位，以创业促就业。各级政府要支持建立创业服务机构，鼓励为自主创业提供服务和政策支持。对国有和集体企业下岗失业人员、低保人员自主创业的，要加大扶持力度，有条件的应提供开业贷款担保。除法律法规和有关政策另有规定的外，允许本省在职人员向非公有制企业出资入股。
21.鼓励创办民办非企业单位和非正规就业劳动组织。民办非企业单位在土地使用、办公用房、公用事业收费、政府购买服务等方面享受与公办机构同等待遇。从机关、国有事业单位转到民办非企业单位的人员的养老保险待遇结合事业单位改革，实行统一政策。鼓励和引导下岗失业、低保人员和农村富余劳动力开办非正规就业劳动组织，开发社区服务业、兴办家庭工业和工艺作坊等小型制作业。经认定的非正规就业劳动组织可享受有关税费减免、社会补贴等优惠扶持政策。
22.加强非公有制企业经营者和员工培训。各级政府要把非公有制企业的职工培训纳入总体规划，根据非公有制经济的不同需求，开展多种形式的培训。要整合社会资源，创新培训方式，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。非公有制企业要依照《中华人民共和国劳动法》的规定，建立培训制度，按照国家规定提取和使用培训经费，依托大专院校、各类培训机构和企业，定期对企业员工进行法律法规、产业政策、经营管理、专业技能和安全知识等方面的培训，不断提高企业经营管理人员和职工的素质。
七、引导规范经营，提高发展水平
23.引导非公有制企业守法经营和规范管理。非公有制企业要自觉遵守国家的各项法律法规，强化信用意识，建立自律机制，诚实守信，依法经营，照章纳税，公平竞争。坚持以市场为导向，主动调整和优化产业、产品结构，加快技术进步，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染，确保安全生产。建立和完善各项规章制度，如实编制财务报表，依法报送统计信息。
24.鼓励非公有制企业做大做强。按照统筹规划、科学布局、发挥优势、突出特色、注重规模、提高效益的原则，支持非公有制企业通过兼并、收购、联合等方式，组建大公司、大集团，向集约化、规模化和集群化方向发展。支持非公有制企业大力发展专业化生产和特色化经营，积极开发“专、精、特、新”产品；支持非公有制企业向重点产业领域、重大产业基地和小城镇集聚；支持非公有制企业不断进行技术改造和科技创新，实施品牌战略，争创名优品牌，提高发展水平，增强市场竞争能力。
八、改进政府监管，维护合法权益
25.改进对非公有制经济的监管方式。各级政府要切实转变职能，按照《行政许可法》的要求，继续改革审批制度，完善监管办法，规范监管行为，根据非公有制企业的生产经营特点，加强宏观调控，依法履行好监督和管理职能，努力提高监管水平。
26.规范对非公有制经济的收费行为。各级行政部门和行政授权事业单位以及行政部门下属的各类协会，都要严格按照国务院的规定，进一步清理各类收费项目，明确收费标准，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款的行为，不准以任何理由和任何形式强行要求非公有制企业提供各种赞助或接受有偿服务。
27.依法保护私有财产。要严格执行保护合法私有财产的法律法规和行政规章。个体私营等非公有制企业对其合法财产享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收其合法财产，不得非法改变其财产的权属关系。
28.切实维护非公有制经济的合法权益。严格禁止一切非法干预非公有制企业正常生产经营活动的行为，依法保护企业主的名誉、人身、知识产权、商业秘密、自主经营权及其他合法权益。各级政府要建立健全非公有制企业投诉机构，完善相关工作制度，向社会公布投诉电话，企业对政府职能部门在社会管理和公共服务方面的投诉，要及时受理，公平对待，限时答复。
29.保障职工合法权益。非公有制企业要认真执行劳动保障的法律法规，依法与职工签订规范的劳动合同，逐步建立职工工资正常增长机制，确保职工工资按时足额发放。保障职工法定的休息、休假权利和女工、未成年工受特殊保护的法定权利，不得强制或变相强制职工超时工作，凡因特殊情况造成职工加班或延长工时的，必须依法支付加班工资或给予补休。禁止使用童工。对从事特种作业的职工，必须先培训、后上岗。非公有制企业要按照国家有关规定，为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，并按时足额缴纳社会保险费。加强劳动保障监察，建立和完善非公有制企业劳动关系协调机制，依法处理劳动争议，化解劳动纠纷，促进劳动关系和谐稳定。非公有制企业要保障职工依法参加和组建工会的权利，并为工会正常开展工作创造必要条件。
九、优化发展环境，提高服务水平
30.优化政务环境。各级政府和职能部门、行政授权事业单位，都要简化办事程序和办事环节，努力提高服务质量和服务效率。凡符合企业设立条件的，尽快完成登记注册；凡需前置性行政许可的，按部门承诺期限即时办结。一切年检、检验、鉴定、认证、资质审查及其他行业规范，都要本着从简从快的原则，限时办结。非公有制企业参与社会赞助和捐款、加入有关协会和团体、接受行业评比和排序，均由企业自主决定，任何单位和个人不得强迫。
31.优化法制环境。坚持整顿和规范市场经济秩序，实现公平竞争。普及法律常识，加强法制教育，健全法律援助体系，完善法律咨询服务。一切从有利于非公有制经济发展出发，强化执法部门和执法人员的大局意识，增强服务能力。公安部门要改进和优化治安管理，对从事特种行业和公共娱乐服务的非公有制企业，要尽量减少检查；违规经营的，要限期整顿，一般不应采取其他强制措施。检察、审判机关要认真履行职能，大胆探索符合法律规定和检察、审判工作规律的有效服务途径和服务措施，建立健全为非公有制经济服务的工作机制和制度，保护合法经营，依法严惩扰乱社会主义市场经济秩序、破坏企业生产经营、侵犯业主和非公有制企业合法权益的违法犯罪行为。
32.优化人才环境。把非公有制经济对人才的需求纳入全省人才总体规划，不断加大非公有制经济人才队伍建设的力度。采取政策引导、物质奖励等综合措施，鼓励和支持大中专毕业生进入非公有制企业工作。清除体制性障碍，将非公有制企业高层人才纳入享受国务院特殊津贴专家、国家有突出贡献的中青年专家、甘肃省优秀专家、国家“百千万人才工程”人选、甘肃省“学术技术带头人”的选拔和管理范围，享受相应奖励、补贴和资助。改进和加强非公有制经济专业技术人员的职称评定和职工技能鉴定工作，搞好人才招聘、引进和调节服务，完善非公有制企业职业经理人测评、推荐制度，造就一支高素质的非公有制企业人才队伍。
33.优化舆论环境。各级宣传部门和新闻单位都要牢牢把握正确的舆论导向，采取多种形式，深入宣传国家和省上关于发展非公有制经济的方针政策与法律法规，深入宣传非公有制经济在促进现代化建设、加快全面建设小康社会步伐中的重要意义和积极作用，深入宣传各地各部门及非公有制企业和个人在发展非公有制经济方面的成功经验和典型事例，为非公有制经济发展营造良好的舆论氛围、提供有力的舆论支持。
十、加强指导协调，促进健康发展
34.进一步加强对非公有制经济发展的指导。各级党委和政府要把鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展列入重要的议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息，建立促进非公有制经济发展的工作协调机制。统计部门要建立健全非公有制经济统计制度，加强对非公有制经济发展的监测与分析，及时、准确反映非公有制经济发展状况，为党委和政府决策提供科学依据。充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手、特别是商会作用，加强与各部门的联系，搭桥牵线，参政议政，形成促进非公有制经济健康发展的合力。
35.建立省非公有制经济发展协调联席会议制度。为切实促进我省非公有制经济的发展，加强协调服务，省上建立非公有制经济发展协调联席会议制度，主要任务是研究制定我省非公有制经济发展规划和重大政策措施，协调解决非公有制经济发展过程中的有关重大问题。联席会议办公室设在省乡镇企业局（省中小企业局），具体负责承办非公有制经济发展中的日常事务。
36.改进和加强非公有制企业党建工作。非公有制经济中的党组织要认真贯彻执行党的方针政策，积极探索适应非公有制经济特点的工作方式，不断改进和完善工作方法，创新工作机制，在非公有制企业发展中发挥积极作用，团结凝聚职工群众，支持企业依法生产经营，促进健康发展。
37.实行表彰先进制度。为了激励先进、鞭策后进，促进我省非公有制经济的发展，省上将根据企业上缴税金、安置就业、职工收入、自主知识产权拥有量和争创驰名商标、名牌产品以及参与、兴办社会公益事业等指标，适时考核评定一批先进企业、先进单位和先进个人，进行表彰。
38.认真抓好贯彻落实。要建立健全发展非公有制经济的工作责任制。各级党委和政府都要把非公有制经济发展摆上重要位置、列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，各有关部门要各司其职，通力合作，认真组织实施，切实抓好落实，确保国家和省上有关方针政策落到实处，促进全省非公有制经济持续快速健康发展。
本《实施意见》自发布之日起执行，以前有关文件规定与本《实施意见》不一致的，以本《实施意见》为准。
附录三：
中共兰州市委 兰州市人民政府关于进一步鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的决定
（2005年12月29日）
为了认真贯彻党的十六届五中全会及《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号文件）和省委、省政府《贯彻<；国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>；的实施意见》（省委发[2005]63号）精神，进一步加快非公有制经济发展，结合兰州实际，作出如下决定。
一、充分认识加快非公有制经济发展的重要性和紧迫性
个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。大力发展非公有制经济，是党和国家坚定不移的方针政策，是建立和完善社会主义市场经济体制，进一步解放和发展生产力的客观要求，也是兰州全面贯彻“创业实干打硬仗，建设创业型城市”指导思想和实现“提前、升位、两位数”发展目标，完成“十一五”规划的必然选择。
近年来，我市各县区、各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快非公有制经济发展的一系列政策措施，有力促进了全市非公有制经济的发展。个体、私营等非公有制经济已成为我市经济的重要组成部分和进一步加快发展的重要力量，在推动全市改革开放、繁荣城乡市场、方便人民生活、增加财政收入、扩大劳动就业、维护社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用。
目前，我市非公有制经济仍然存在着发展慢、规模小、水平低、效益差的问题，与兰州发展的需要和省会城市的地位极不相称。全市各级党政组织一定要站在加快发展和完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识进一步鼓励支持和引导非公有制经济加快发展的重要性和紧迫性，切实增强机遇意识和责任意识，坚定发展信心，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，采取有力措施，把全市非公有制经济发展推向“快车道”。
二、进一步明确非公有制经济发展的指导思想和发展目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提质增速、扩大规模为目标，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，全面落实中央和省、市各项优惠扶持政策，大力营造有利于非公有制经济发展的良好环境，努力实现非公有制经济超常规跨越式发展，使之成为推动全市经济社会发展的重要力量。
发展目标：通过卓有成效的工作，使全市非公有制经济发展速度明显高于全市经济增长水平；到“十一五”末，使非公有制经济占全市地区生产总值的比重由2004年的24.8％提高到40％以上，适度高于全省平均水平。
三、进一步加强对非公有制经济的支持
除国家法律法规明确禁入的领域外，个体、私营等非公有制经济都可平等进入。允许非公有资本进入电力、电信等垄断行业；鼓励和支持非公有资本通过参股、联合、购并、独资等方式参与生态环境、水利、交通、能源等基础设施建设；鼓励和支持非公有资本参与公交、旅游、供水、供气、供热、垃圾处理、污水处理等市政公用事业的投资运营；大力支持非公有资本投资教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业领域；鼓励非公有制经济参与军民两用高新技术开发及其产业化，参与国有经济结构调整和国有企业重组。
加大对非公有制科技企业的支持力度。鼓励非公有资本创办科技型企业，通过推动投融资多元合作、促进科技成果转化和加强企业孵化基地建设，扶持不同层次非公有制科技型企业的发展。推进非公有制企业之间和非公有制企业与公有制企业、各类高校和科研机构之间的产学研合作，鼓励企业建立各种形式的科技和研发合作关系，鼓励国有科研机构向非公有制企业开放实验室，支持具备条件的非公有制企业和非公有资本自主创办科研开发机构以及参与国有科研机构的改制，促进跨所有制、跨地区的科技成果交流和对接，加快高新技术成果转化。充分发挥科技创新资金的作用，改善非公有制企业科技创新的融资服务环境。拓展公共技术服务功能，为非公有制企业提供科技信息、咨询、技术推广等专业化服务。健全技术市场，允许非公有制企业按有关规定以竞标或其他方式，平等参与市级重大科技项目攻关和实验室、工程研究中心建设。
加大对非公有资本投资服务业盼支持力度。鼓励非公有资本投资金融、商贸、物流、信息、会展、旅游、租赁等现代服务业。支持非公有资本发展律师事务所、会计师事务所、资产评估事务所等鉴证类市场中介组织和法律法规未禁止的其他各种类型的市场中介机构，提高服务水平和能力，依法扩大服务范围。
加大对非公有资本办学助学的支持力度。鼓励非公有资本投资兴办除法律法规限制以外的各类教育机构。市、县区政府可设立民办教育发展专项资金，用于资助民办学校的发展、表彰和奖励做出突出贡献的集体和个人。探索建立非公有制的教育基金会，依法保障非公有资本投资教育的合法权益，提高非公有资本投资教育的效率。积极发展多元投资合作办学，支持非公有资本参与非义务教育阶段公办学校的改制和重组，鼓励非公有资本投资建立职业学校、高等学校，开展非学历教育培训。对产权明晰的民办教育机构，属于非学历教育的，收费标准自定并公示；属于学历教育的，根据办学成本和合理回报的原则，收费标准报有关部门批准并公示。
加大对非公有资本投资文化体育产业的支持力度。除法律法规尚未允许进入的文化新闻传媒的部分领域外，其他领域完全向非公有资本开放。非公有资本可以通过控股、参股、合作等形式，兴办从事影视制作、发行、放映、演艺、娱乐、体育产业开发等经营性企业，并享受与国有文化体育企业同等待遇，符合国家规定条件的，可享受相关优惠政策。允许以个人声誉和版权、经理人资质等无形资产作价参股组建文化企业。允许非公有资本以多种形式参与政府主导的公益性文化体育项目和活动。
加大对非公有资本投资医疗卫生领域的支持力度。非公有资本可采用多种形式参与基本医疗服务以外的公立医疗机构的改制，兴办公益性或经营性医疗机构，组建医疗投资公司、医院管理公司。支持和鼓励非公有资本投资兴办老年护理、康复、精神类医疗卫生机构以及提供高端服务的经营性医疗卫生机构。对地域广阔、医疗卫生资源配置相对薄弱的乡镇、街道，鼓励和支持非公有资本兴办社区卫生服务机构，为社区居民提供医疗卫生服务。非公有资本兴办公益性医疗卫生机构，可依据合理回报的原则获得有偿收益。
加大对非公有资本投资基础设施、市政公用事业及农业领域的支持力度。继续鼓励非公有资本通过独资、合资、合作、联营、项目融资等多种方式，参与水利、交通、能源、供水、供气、供热、道路、垃圾处理、污水处理、环卫设施等基础设施、市政公用事业和农业领域的投资、建设与运营。已建成的基础设施和市政公用事业项目，具备条件的可依法向非公有制企业转让产权或赋予特许经营权。推进基础设施和市政公用事业的政企分开和政事分开，剥离基础设施和公用事业领域国有企业和经营性事业单位拥有的诸如行业规划、环保技术监督、市场监管等行政性职能，消除垄断，创造公平竞争的市场环境。支持符合资质的非公有制企业参与总承包、分包、招投标代理、监理等建设市场业务竞争。
加大对非公有资本参与国有和集体企业改革的支持力度。鼓励非公有制企业以兼并、合资、合作等多种形式参与国有和集体企业改革，支持一批实力强、信誉好、具有核心技术的非公有制企业整体并购国有和集体企业。非公有制企业并购国有和集体企业或国有企业改制为非公有制企业，享受国有企业改革的优惠政策。完善产权市场的组织管理体制，创新交易方式和品种，引导非公有制企业产权合理流动和股权结构合理调整，为非公有资本参与国有经济战略性调整提供交易平台。充分发挥各类市场中介组织在交易和审计、评估以及咨询服务等方面的作用，建设平等、规范的非公有资本参与国有和集体企业改革的市场交易环境。
加大对群众自主创业和投资的支持力度。适当降低初创小企业的公司注册资金门槛，允许注册资金分期到位。采取创业培训、贷款担保与贴息、场地扶持、开业指导、信息服务等措施，鼓励科技人员、下岗职工、失业人员、高校毕业生、归国留学人员直接投资兴办、承包经营各类企业。设立专项资金，对失业、低保人员和农村富余劳动力等人员自主创业的，提供开业贷款担保。除法律法规另有明确规定外，允许在职人员向非公有制企业出资入股。鼓励各类社会中介组织为初创非公有小企业提供信息及代理服务。
加大贷款融资担保体系建设力度。大力支持发展多种形式的担保机构，建立和完善非公有制经济信用担保体系。市、县区财政每年要安排一定数量的专项资金，建立担保基金，并根据财政增长情况，逐步增加创业贷款、中小企业信用担保资金和下岗失业人员再就业贷款担保基金，加大对非公有制经济的贷款融资扶持力度。鼓励具备条件的非公有制企业成立商业性或互助性的担保机构，支持担保机构与金融机构建立利益共享、风险共担的新型银企担保关系。
加大对非公有制经济参与利用资本市场的支持力度。支持符合条件的非公有制企业按有关规定改制上市、发行企业债券，鼓励非公有制企业以股权融资和项目融资等方式筹集资金，支持实力较强的非公有制企业通过收购、兼并、重组国内上市公司和海外上市、外资入股等方式从国内外资本市场融资，支持非公有制企业有效利用资本市场加快发展。鼓励信托投资公司实施面向收益稳定、风险可控的非公有制企业的股权信托计划，加快建立和完善股权信托退出机制。
加大对非公有制企业土地使用政策的落实力度。非公有制企业新建或扩建生产性重大项目，市、县区政府应统一安排用地计划指标。非公有制企业取得土地使用权的方式和缴纳税费的标准，与其他所有制企业享受同等待遇。切实保障非公有制企业合法取得的土地权益，非公有制经济用地不得违法侵占，因国家建设而占用其建设用地的，应依法给予合理补偿。承包国有荒山、荒坡、荒滩、荒水发展农林牧副渔业项目的，承包期可延长到50年，南北两山范围内的可延长到70年，并享有继承权、转让权和租赁权。
加大对非公有制企业的财税支持力度。对国家和省、市出台的支持非公有制经济发展的各项税费优惠政策，市、县区税务和财政等有关部门要大力宣传，不折不扣地落实。非公有制企业申报的符合产业结构调整政策的项目，与其他所有制企业同等享受技改资金、科技三项费用资金、农业产业化资金、结构调整贴息入股资金以及财政贴息和低息贷款等优惠政策。市财政从2006年起，逐年增加扶持中小企业发展专项资金，主要用于支持中小企业创业辅导和服务、信用担保体系建设、技术创新、人员培训和信息咨询等公共服务体系建设。各县区也要安。排一定的财政专项资金，支持非公有制企业的发展。
四、进一步提高非公有制经济发展水平
强化制度建设，提高管理水平。积极支持公司制的非公有制企业健全法人治理结构，改进内部组织结构和管理结构，提高管理水平，引导非公有制企业建立现代企业制度。支持符合条件的个体工商户及时规范登记为私营企业，支持具备一定规模、符合条件的个人独资和合伙企业改组为股份公司，支持具有一定实力的非公有制企业向集约化、规模化方向发展。
加快技术进步，推进自主创新。支持非公有制企业进行技术改造和自主创新，鼓励非公有制企业积极申报科技项目计划、申请高新技术产品和高新技术企业的认定和开发自主知识产权。鼓励支持非公有制企业建立企业技术研发中心，被认定为省级、国家级企业技术中心的，市政府分别给予30万元和50万元的一次性奖励。非公有制企业获得发明专利的，市级知识产权部门给予一定支持。
实施名牌战略，提高竞争能力。从2006年起，对获得中国驰名商标、中国名牌产品、被列为国家和省级外贸重点支持的名牌出口商品的非公有制企业，市政府给予100万元的一次性奖励。对获得国家免检产品、省级著名商标和甘肃名牌产品的非公有制企业，市政府给予50万元的一次性奖励，所在县区政府也要给予一定的奖励。
优化经济结构，实施可持续发展。按照优化结构、提高效益、降低消耗的要求，加大传统产业改造升级力度。鼓励和引导非公有制企业向重点产业领域聚集，大力发展精细化工、机械制造、生物医药、新型建材、特色农业等产业以及高新技术产业和现代服务业。积极推进非公有制企业的优化布局，引导非公有制经济向产业聚集区集中，大力培育产业集群，努力形成区域特色产业。积极引导非公有制企业加快技术改造和产品结构升级，改造淘汰落后和污染严重的工艺设备，严格新建企业和新上项目的环境评价，严格控制新增污染源，建设资源节约型、环境友好型非公有制企业。
加强企业家队伍建设，提高企业家素质。不断加大非公有制经济企业家队伍建设力度，把非公有制经济企业家培养纳入全市企业干部培养计划，加强对民营企业家进行理论、管理、技术和法律法规和政策方面的学习培训，引导非公有制企业家或职业经理人树立“劳动为本、创业立身”的理念和“干大事业、办大企业”的信心。
五、进一步营造非公有制经济发展的良好外部环境
优化舆论环境。新闻媒体要充分发挥舆论导向和监督作用，采取多种形式，深入宣传党和政府发展非公有制经济的方针政策，大力宣传非公有制企业、非公有制企业家中的优秀分子和先进事迹，对侵犯非公有制企业合法权益的典型案例及时予以曝光。要在全社会大力倡导敢为人先、鼓励创业的精神，大力营造一个非公有制经济从业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、权益上有保障和“亲商、护商、爱商”的良好发展氛围。
优化政务环境。各级政府要进一步转变职能，深入贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，不断改善和提高对非公有制企业的服务水平。推进政务信息公开，建立一体化的政务信息平台，各综合经济部门要定期向社会发布有关产业政策、发展规划、国企改革、投资重点、市场需求和经济运行等方面的信息和预警信号。严格执行收费许可证制度，收费项目和收费标准一律向社会公开，坚决制止对非公有制企业的乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派行为。严禁执法部门、执法人员以任何形式向非公有制企业推销产品和实行有偿服务，严禁有关部门及社会团体强行要求非公有制企业参加评比、竞赛、联谊、赞助等活动。
优化服务环境。进一步加强和完善市、县区政务大厅建设，全面推行政务公开，严格落实首问责任制和限时办结制，提高办事的透明度和工作效率。充分发挥行政服务投诉中心作用，及时受理企业对政府在社会管理和公共服务方面的投诉，依法处理侵害企业合法权益的不作为和乱作为行为。大力培育和发展各类民间商会、行业协会和中介机构，加快咨询、评估、会计、律师、招投标代理等中介服务的标准制订和管理监督机制建设，支持创业辅导、投融资、市场开拓、技术支持、认证服务、信息咨询、人才培训等各类社会中介服务机构的发展，建立与非公有制企业发展相配套的社会服务协作体系。充分发挥工商联和行业协会的协调作用。
各级政府和教育部门要采取有效措施，帮助本辖区外来从事生产经营活动的非公有制企业经营者和从业人员子女与本地居民子女享受同等待遇，接受义务教育。加强企业诚信建设，逐步建立和完善适合非公有制企业特点的信用征集体系、评级发布制度以及失信惩戒机制和企业信用档案数据库。建立和完善促进非公有制经济发展的表彰奖励制度。
优化法治环境。依法整顿和规范市场经济秩序，实现公平竞争。各级行政部门要从有利于发展出发，强化执法部门和执法人员的大局意识，严格依法行政，切实保障非公有制企业的合法权益。未经法定程序，任何单位不得对非公有制企业采取查封、扣押、冻结财产和资金等强制措施。公安部门要改进和优化治安管理，大力整治社会治安秩序，为非公有制经济发展创造良好治安环境。检察、审判机关要认真履行职能，大胆探索符合法律规定和检察、审判工作规律的有效服务途径和服务措施，建立健全为非公有制企业服务的工作机制和制度，保证合法经营，依法严惩扰乱社会主义市场经济秩序、破坏企业生产经营、侵犯业主和非公有制企业合法权益的违法犯罪行为。非公有制企业要认真执行劳动保障和社会保障的法律法规，依法保障非公有制企业从业人员的合法权益。非公有制企业要按照《劳动法》和其他有关规定，按时足额支付劳动者工资，工资标准不得低于或变相低于全市最低工资标准。非公有制企业及其从业人员必须按照国家和省市有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，及时足额缴纳保险费用。非公有制企业要保障职工依法组建工会的权利，并为工会正常开展工作创造必要条件。
优化人才环境。把非公有制经济对人才的需求纳入全市人才总体规划，建立非公有制经济人才的流动机制和服务管理机制，加大非公有制人才队伍建设力度。消除体制障碍，开辟人才服务的“绿色通道”，非公有制企业在专业技术人员职称评定上，实行国家统一规定的专业技术职务聘任制度；非公有制经济组织的高层次人才纳入享受国务院特殊津贴专家、国家有突出贡献的中青年专家、甘肃省优秀专家、国家“百千万人才工程”人选、甘肃省省级和兰州市市级人才工程人选的选拔和管理范围，享受相应奖励和专家津贴、学术技术带头人科研项目资助。
高校毕业生到非公有制经济组织工作时间视为基层工作经历，其到非公有制经济组织工作年限可合并计算为工龄，其中专业技术人员在其职务资格有效范围内，在非公有制企业和公有制单位任职年限可连续计算。鼓励企事业单位专业技术人员到非公有制经济组织兼职并获取合法报酬。各级人事部门要将非公有制经济组织专业技术人才纳入本地人才库，与公有制经济组织人才统一管弹。
六、进一步加强对非公有制经济的组织领导
各级党委和政府要把发展非公有制经济作为一项重要战略任务，纳入国民经济和社会发展“十一五”规划，摆上重要议事日程，努力形成党委、政府高度重视，职能部门齐抓共管的局面。
优化整合非公有制经济管理服务机构。进一步调整充实以党政主要领导为组长的发展非公有制经济领导小组，建立完善领导联系非公有制重点企业制度。拟成立兰州市非公有制经济发展服务局，列人市政府组成部门，各县区也要相应成立非公有制经济发展专门服务机构，加强对非公有制经济的宏观指导和协调服务。
把发展非公有制经济列入年度“打硬仗”规划。要把加快非公有制经济发展，作为对党政领导班子和主要领导政绩考核的重要内容，列入年度“打硬仗”规划。要通过有效措施，加强相关职能部门的协调与协作，形成促进非公有制经济发展的合力，有效克服和解决非公有制经济发展中存在的“体制矛盾多，管理欠规范，信息不畅通，服务不到位，条块不衔接，管理仍缺位”的问题。
改进和加强非公有制企业党建工作。按照中央的部署和要求，积极稳妥地做好在非公有制企业建立党组织和新的社会阶层优秀分子中发展党员的工作，发挥好党组织在非公有制企业发展中的积极作用，团结凝聚职工群众，支持企业守法经营，努力提高非公有制企业党的建设和精神文明建设水平，促进非公有制经济健康发展。
建立健全工作责任制。各级党委和政府要把非公有制经济发展摆上重要位置，列入议事日程，强化各级各部门在发展非公有制经济工作中的责任，建立健全发展非公有制经济的工作责任制。要通过主要领导亲自抓、部门各司其职，形成上下合力，切实抓好鼓励支持和引导非公有制经济发展各项政策的落实，促进全市非公有制经济持续快速健康发展。
本《决定》自发布之日起执行。各县区、各部门要抓紧清理不符合本《决定》要求的政策文件，于2006年2月底前制订和完善促进非公有制经济发展的具体措施及配套办法，经市委、市政府批准后向社会公布实行。
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