01从政感悟
我于1992年11月，任县委常委兼县委办公室主任，自此有了近二十年的从政经历。1994年8月改任县政府副县长。2003年3月换届，那时我不到五十二周岁，按邢台的“自定政策”，需到县 人大或县政协任职，为了让出干部指数，使新河多提个副县级干部，我继续留在县政府工作，仍任县政府党组成员，和实职副县 长一样分工，属于没“长”字的县政府领导。
在这漫长的从政生涯中，我感到官场如林场，这里四季无常，既有阳光明媚，鸟语花香的时光，也有电闪雷鸣、翅折枝头的时候。是对每位干部造化的考验，唯有适者生存。先做人后做 事再做“官”。做不好人，就做不好事，就更“做不好官”，这就是官场规则。
我在县委工作，虽然任常委，但我自感应首先想到是办公室主任，是县委机关的“机关长”，是“大管家”，也是领导的“一号秘书长”。
归根到底，还是为县委、为县委领导做服务、 搞协调工作。但到县政府任副县长就不同了，服务的对象是工、农、兵、学、商，直面的是全县人民。当时我曾想，既然我从 “核心”机关到了地方国家政权机关，既然通过法定程序人民选举我当政府副县长，我就要认认真真干好家乡的事，竭尽全力当 好父老乡亲们的公仆。
我时刻告诫自己，在县政府工作，必须居其位谋其政，对客观事物不仅要知其然，而且要知其所以然，必须在实践中学习，不能做“睁眼瞎”，也不能只做“二传手”，更不能只做“一尊哑巴菩萨”。没有感性的资本储备，就没有理性的存量，没有认知的飞跃，就没有话语权和决策权。因此，我在政府比较注重调 研工作。
我处事论事不习惯吃别人嚼过的“馍”，更不习惯道听途说、现买现卖、生吞活剥、人云亦云。在会上的发言和撰写文字性的东西我比较喜欢差异性个性化，注意提炼自己的观点及提升 信息的密集度和新鲜感，说不上是什么风格，实则是习惯使然。因此我比较注重调研的频次和深度，以激活思维，获取灵感。 总感觉疏于调研，浮光掠影，例行公事走一遭，不问、不听、不思、不记就有可能挂一漏万，丢失许多鲜活的信息和重要的东 西。囿于固有的思维模式，只能是鹦鹉学舌，谈工作只能是套话、官话、空话连篇，一不留神或还会弄出指鹿为马的笑话。因此，我在副县级岗位工作了二十年，笔记也认真地做了二十年。 每本记录本扉页上都抄录古训“治政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”以自律。
这个习惯，至少给我带来四点益处：一是 锻炼毅力；二是利于自省；三是总结典型；四是宣泄情感。
也许对一些人来讲，他们想象中的县委常委、副县长可能很光鲜、很享受、很“牛”。其实，他们哪里知道当今中国的县级干部岗位其实是一个充满高风险的岗位，哪里能体会到当今中国 的正、副县长处在什么样的工作、生活状态中？这也是我要写这本《回眸中的感悟》的动因之一。我想通过我的所思、所悟，还 原一个真实的县级干部的工作和生活状态。
我在大院历经一茬又一茬的县级干部，见过许多人，经历过许多事，因此感悟也比较多。在我们国家，作为县级干部虽然“官”不大，但责任大，他终究管辖的是一个县。古有“郡县
制，则天下治”之说，中国的历朝历代概莫能外，县级政权的重要性就在于它是国家政权的基矗而在当今，每个县无论县域 大小，都是人民共和国大厦的基石。历届中央领导都非常重视县这一层面。作为地方政权——县级政府，可谓任务艰巨，责任重 大。在县委的领导下，县长负责政府全面政务工作，副县长各有分工，协助县长分管不同的系统和部门。在古时候，农耕社会， 一个正七品能拿下一个县。而如今时代不同了，一个县家大业大，社会矛盾错综复杂，县级四套班子缺一不可。
特别在政府要 “当好差”真不容易，尤其是副县长，要做好分管的工作，上靠县委、县政府和党、政主要领导，下靠广大人民群众。绝不能图享受不干事，绝不能摆架子做表面文章，不能一门心思想发财。 其实当今规矩的正、副县长和一般干部职工没什么区别。我现在就仍然住在八十年代的五间平房，工资与先进地区的同级干部不 能相比，就是和市直和好县相比也相差近千元。我在政府干了两届副县长，在我那两届政府班子内，没有一个县级干部具备自己 掏钱送子女出国读书或深造的经济实力，这就是大多数县长们的经济状况。然而，一任下来，我感觉我所获得的精神财富却让自 己享之不完、用之不尽。能熬到这个“七品副”的官位，此生足矣。
可能有人会说我们是共产党的“既得利益者”。但我要说，我们也有很大的付出，我们没有混天熬晌“白吃饭”，没有沽名钓誉“瞎折腾”
，没有投机钻营“向上爬”，没有违反律条“捞 油水”。我感觉我对得起组织、对得起领导、对得起别人、也对得起自己。当我依法行政时，可以说我时时牢记“人民的利益高 于一切”，认真践行“为人民服务”的宗旨。中国有句老话，说我们这种人，是地方上的父母官。不，我们不是。人民才是我们的衣食父母，因为历史是人民写的，是人民创造的，而不是哪个人或哪代皇帝创造的。不管哪个人，即使他有天大的本事，无论作出多大的贡献，也只因为他的背后站着人民。
总之，回顾从政之路，我感觉：之苦，是这里有急难险重的 担当；之险，是这里有物欲横流的诱惑；之艰，是这里有人事关系的规则；之乐，是这里有不辱使命的愉悦；之重，是这里有衣 食父母的期待。
02“一号工程”
在“四大班子”机关大院，我是唯一在两办主任工作岗位上干过，唯一连续在县委、政府工作三十五年的一名本县干部。
1994年8月，我从“西院”到“东院”、从“核心”层到地方政权机关工作。经法律程序任县政府副县长，承接了我的前任全部分工。分管劳人、城建、民政、土地、安全、消防、政法、交通、 安全、监察、计划、统计以及项目建设和招商引资。联系人武部和县工会。
到任后，我干的第一个大活就是当时习称的308过城路段“一号工程”。内行人都知道，作为一个县城，最难解决的是县城排水，而这个问题，也是一直在解决，也一直未能解决好的 “顽疾”。因此，谁主管城建都是头疼不已，常常会使领导同志不满意、群众有意见。
印象中有一天中午下了大雨，新兴街一片汪洋，积水排泄不畅，我和城建局长宋崇录同志在该街查看。这时，有一个农民打扮的群众，抬着自行车边走边大声说：“谁管城建，连排水也解决不了，干什么吃的１我当即回答说：”今天你算说对人了， 我就是管城建的副县长，我叫秦中元，我才接任，请给我点时间来解决。“那位群众可能见我穿戴不像副县长，也可能本来就认 识我，故意说给我听！但不管怎样，群众的意见是对的。
正因为如此，1994年8月下旬，经四套班子反复讨论，并请河北省建筑设计院的高级工程师李振英同志来我县进行工程论证后，决定要作为全县一号工程决战三个月，从根本上解决县城排 水问题。并成立了由县委副书记程寿鹏、我任指挥长的工程建设指挥部。当时我的心理压力很大，压力主要来自四个方面：一是 我从”参谋长“到一线任战地”指挥官“，成为率众攻坚克难的决策者、指挥者，在角色的转换上心理准备不足；二是我对施工 管理一窍不通，城建部门的局长们也多是从乡镇上来的，业务也不熟悉，技术人员的水平和素质怎么样，我心里没底；三是县财政拮据，不可能一次性拿出340万的巨资，担心钱不到位，干不成事；四是9月份到年底不是最佳施工季节，担心活干不完就上冻，保证不了施工质量。但县委、政府已经决策，作为副职，必须维 护其严肃性和权威性。
经认真准备后，我和程寿鹏书记召开了一次像样的动员大会，一场决战308过城路段排水工程的战斗迅速打响。我们采取的施工方案主要是：将6000米的挖掘工程分给14个乡镇，再由他们发动群众，组织力量，按照标准，在限定时间内完成；而后，由县城建局组织专业队伍埋置排水管道，最后统一组织工程验收。
当时施工遇到最突出的问题有两个：之一，工程西段深1.5米左右遇到流沙层，影响施工进度。对此，我们采纳了工程技术人员的意见，采取人员突击挖掘，快速垫层埋管施工法，终于将这一”硬骨头“啃下来。之二，工程东段地表水极为丰富，施工人员 无法正常施工。对此，我们从河南租来专用降水设备，确保了工程进度。
在这次大规模施工过程中，出现了许多可歌可泣的模范人物。像原仁里乡党委副书记刘泽红，严把质量关的工程师陈新华，三建公司经理王献民、李兴甲，一建公司经理齐通建和程 省申，工程公司的经理张东波，越是艰险越上前的城建干部扈振生、孙长波、杨双庆，一连七天七夜盯在施工现场的宋崇禄、 许庭印等，他们用自己的言行，谱写了一曲又一曲不畏艰险、无私奉献、攻关克难的人生赞歌。时任县委书记的李震、县长常兰 台也不断到工地指导，多次听取我和县委副书记程寿鹏同志的汇报，并对在施工中出现的问题，现场调度、现场拍板，促进了工程的顺利推进。由于领导层高度重视，各乡镇组织得力，相关部 门配合默契，终于在县委、县政府的限定时间内，完成了这次新河有史以来的县城建设”一号工程“。时至今日，这一排水工程 仍在发挥着县城排水应有的功能与作用。
对于十九年前实施的这项社会关注度比较高的”一号工程“，我既是决策参与者，也是具体落实者，同时也是责任者。现在回忆起来，感触颇多：一是搞县城排水，必须按规划义无反 顾一步到位，不要搞”半拉子“工程。现在”一号工程“虽仍发挥着县城排水不可替代的工程和主渠道作用，但实际上是个”半 拉子“工程。排水口按当年规划设计，应最终在南排河，而不是现在的跃进渠，在安庄村西设置的提水泵站只不过是权宜之计，是因县财力匮乏，不得已而为之。二是对关系新河全局和未来的民心工程，都必须反复论证，慎重决策。时至今日，我县县城排水仍解决得不尽如人意，其原因也是多方面的。新河县城排水，究 竟路在何方？现在已有的排水方略是否科学？从发展的角度审视是否尽善尽美？这些都需要从战略思维、科学精神和对人民负责 的态度去研究、去考证。三是对野外和露天作业的工程实施，必须把握施工的最佳季节和最佳时间点。因为自然规律不可违，否 则，将付出很难想象、很难预料的代价。无数施工例证包括当年实施的”一号工程“都足以证明了这一点。在这个问题上要多一点科学态度，少一点行政命令，多一点对自然规律的尊重，少一 点不切实际的政治口号。
03滏东街路面硬化
”巧妇难为无米之炊“，没钱还要办有钱的事，我对这句话的理解和体会真是太深刻、太有感触了。
2000年初，县委、县政府顺应民意，在县城硬件建设上确定要着力办好”五件实事“，而硬化滏东街便是其中之一。当时，县政府千方百计挤出了工程预算一半资金，拨到了城建局的账 户，我和程寿鹏副书记当即要求宋崇禄局长迅速按程序招标，组织施工队立即进场施工。
施工方代表是一建公司经理齐通建。该同志在新河众多房地产开发公司和建筑公司经理中，是唯一的建筑工程师，人非常好。其实，这项工程对施工队来说根本不是盈利项目，他只不过是为了留住该公司的这部分技术人员才承接这一工程的，因为作为人员流动很快的施工单位，有活人员就会聚集而来，没活就 都跳槽而去。开始施工非常顺利，工程款也能按工程进度陆续拨付。
可离完工还有一个来月，工程量也接近百分之八十的时候，资金出现问题了，县城建设指挥部办公室多次打报告，但县里就是迟迟拨不下还没到位的工程款。施工人员开始闹情绪，出工不 出力，出力不出活，最后干脆停工待款，因为当时组织的人员多是农民工，无论怎样做工作就是不开工。当时很快就要进入冬 季，为赶工程进度，确保工程质量，我们指挥部成员只好集资，先从个人家里拿钱垫付，当时我家就6万块钱，我全部拿出。就这 样才促使农民工复工，在规定时间内完成了滏东街的路面硬化任务，解决了群众多年的行路难问题。
这段经历虽成历史，但当时作为一个县政府副县长，个人从家里拿钱干公家的工程，这种事恐怕在新河史上绝无仅有。其实当时，山东乃至南方不少地方用经营的理念来经营县城早已普 遍实行开来，只是由于自己当时思想比较禁锢，没有给当时的县委书记王兰荣、县长孔祥友当好参谋和助手，因此，才让县里两 个主要领导同志，为县城建设的资金筹措费尽了心血，伤透了脑筋。即使是现在，如果仅靠县财政投资来搞县城建设，其结果也 必然是捉襟见肘，无大建树。
就一个县来讲，要从根本上解决县城建设资金问题，必须牢固树立经营县城理念，多渠道谋划资金来源：一要搞好行政管理向市场管理的转变。对公共资源的管理应逐步引向市场管理，如道路、灯光、卫生保洁等都可以引入市场机制，通过向社会公开招标，以合约的方式限制权利和义务，以达到有效管理、及时管理的效果。二要正确运用”先投入、后回报“策略，营造投资 居住的良好环境。我认为，政府作为外部经济的”天然“维护者，具有承担经济基础建设等公共环境建设的服务职能，必须努 力创造一个良好的投资居住环境，以达到环境招商的目的，可采取”先投入后回报、先输后赢“的经营策略，加大对公共实施， 尤其是学校、道路、市场、医院、水电、娱乐等配套设施建设力度，提高县城品位，从而吸引更多投资商来我县投资。三用经营理念，运营好政府资源。重点是有限财力运营、现有资产运营以 及土地和公共资源的运营。也只有这样，才能从根本上解决县城建设资金投入问题。
04我请老板们吃饭
1996年春，县委、县政府确定了县城几条街道硬化的工作重点。当时，在会议讨论和决策时，也考虑到了文化街东侧需要硬化。只是由于资金原因，确定纳入下年度实施。
一天上午，县长王兰荣接到在该生活区居住退休教师付彦群 和史俊英、李树强三同志给县长的一封公开信，大致内容是：由他们三个自发牵头发动在那一区域的住户集资自己硬化。王兰荣 县长将此封公开信转与我，并表示同意，让我出面和这三名同志谈一下，一是让他们理解政府的难处；二是鼓励他们把这段工程
靠自行集资，自己找队硬化了。我即让办公室通知这三名同志到我办公室进行了谈话。当时这三名同志对政府的态度和办事效率 很是满意，并表态说，只要政府同意，剩下的活就不用政府操心了。为了鼓励他们的积极性，切实将这一本该由政府组织实施的 工程善始善终做好，我曾两次到现场进行了查看，并以暗访的形式与在此生活区居住的几个相识的同志进行了沟通，征求了他们 的意见。他们也同样赞同集资修路的做法。
过了十天左右的时间，此段路面硬化工程就开始了，付彦群、史俊英、李树强又是挨户通知敛钱，又是组织施工。在为期一个多月的时间内，这三位公益事业的热心人确实做了工作、卖 了力气，实属不易。按这三名同志当初拿出的集资方案，根据居住户的多少，所需资金毫无问题，但在实际运作中，有部分户 因种种原因没拿或没按要求缴纳，这就使得工程款有了不小的缺口，当时把这三名同志愁得没法。他们好话说尽不听，通过别的 渠道做工作仍然无效，在万般无奈的情况下，不得不向我作了汇报，请求我帮忙解决。
了解到这一情况后，当时我考虑：一群众的积极性无论如何也得保护，绝不能使工程半途而废；二县财政年初工程预算已经作出，再找县长出面解决恐怕难度太大。在这种情况之下，我将 史俊英同志邀到我办公室，谈了我拟解决工程资金缺口的思路。并在那天中午，我自掏腰包在兴合饭店请十一位个体企业的老板 和经理吃了顿饭。开席之前，我向大家介绍了文化街东侧路面硬化工程的整个决策过程、客观性及急需解决的问题。最后我说： ”请大家帮个忙，也算给我帮个忙，我不定数，大家出心自认。无论多少，我秦中元都代表父老乡亲感谢你们！“大家见我说得情真意切，又是自掏腰包请客，个个异常激动，不到十分钟，就凑齐了工程缺口资金额度。当时我也非常感动，我想：我何德何能，只不过是为了百姓的事出了一点心，尽了一点微薄之力，大家就这样支持我的工作。所以，那天中午我也真的喝高了，以最 原始、也是最朴实的举止，向这十一位开明老板和有识之士，表示了我发自内心的感激之情。
05为下岗职工”走后门“
城镇人员加入”低保“，我县按照省市有关文件精神和要求，有一套非常严格的程序。民政局一茬又一茬的局长们范书盈、张兴壮、贾运波、耿广禄和”四朝元老“的民政局党组副书 记林勇，会同各乡镇的同志们在具体操作中都非常认真。因此，在我主管民政工作期间，这一块的工作让我很是省心。我是本地 干部，因低保问题不少熟人直接找我或通过关系找我，要求让我说话、通融甚至直接批字办理。我清楚凡直接找我者，无非是三 种心态驱使：其一，够条件，怕不保险；其二，不够条件，存有侥幸；其三，怕政策多变，期望快办。无论是抱有哪一种心态、哪一种情况的找我，我一般不签署意见，由负责我分管口上的办 公室副主任将情况或文字请求转交民政局的同志们处理。因为，我明白，如果作为主管副县长天天批字，甚至要求照顾，那势必 会给民政局的工作造成很大的干扰和不必要的麻烦，也会使基层的同志们在掌握上无所适从、左右为难。因此，在对这个问题的
把握上，我极为慎重，即使对于特殊情况者，我也仍指示民政局同志们按照政策规定办理，而后向我反溃
有一年9月中旬，大院警卫室的一名保安人员给我打电话说，一个姓周的同志找我，请示我有没有时间接待，我答复可以，大约过了五分钟，有位同志敲门进来，我让其坐下，他既不 坐下，也不说话，只是面带愁容立着。我问：”你叫什么，找我有什么事？“突然，他竟像个孩子似的失声痛哭起来。我见此情 景，忙给他倒了一杯水，示意他坐下。他这才把找我要办一家人低保的事由叙说了一遍。原来，他叫周志华，和其妻子原都在棉 织厂上班，企业破产后，他和妻子就打”游击“做临时工，现已五十多岁了，也没什么技术，挣的那点工资，根本不够家用。家里还有两个孩子，正在上学。妻子也得了脑血栓一直瘫卧在床， 他又要照顾病人，又得上临时班挣钱养家。日子十分艰难，常常借钱度日。他也知道像他这类情况的能办低保，但就是不知道怎 么办，不知道找谁办。后来他在《新河新闻》中知道我是主管民政工作的副县长，才壮着胆子直接来找我。请求我开恩帮忙，救 救他这一家人，说到这里，他又哭了起来。
俗话说：男人有泪不轻弹，只是未到伤心处。周志华的不幸家境和哭声，深深地感染了我，我的心情也格外沉重。我说：”老周，你有文字申请吗？“他止住哭声，用颤抖的手从上衣兜 中掏出低保申请递给了我，我拿起笔来，当即作了批示：请民政局速派员核实，如情况属实抓紧办理，结果报我。”让他立即去 民政局找主管领导林勇副书记。这我还不放心，又亲自给林勇副书记打了电话，让其尽快核实办理。过了仅一周时间，一家人入 城镇低保的事就落实了。周志华专程找到我，泪流满面地道谢。
我笑着说：“老周，别谢我，你的情况，我知道得太晚了，好在事已经办了，你家的日子会越来越好！”这时他也笑了，笑得是那样的开心，那样的幸福。
06争取六个乡镇建制
1996年，河北省在全国率先开展了并乡扩镇工作。据我回忆和工作日记记载，当时的省级文件是这样描述的：在较长一段时间里，我省基本实行县以下设镇建乡行政区划管理体制，乡镇 的规模较小。这个体制是在一定的历史条件下由生产力发展水平所决定的，曾经在贯彻党的方针政策和国家的法律法规，促进经 济和社会发展等方面，起过积极作用。但随着改革开放和农村商品经济的发展，这一体制已越来越不适应新的形势，运行中的弊 端和矛盾日益突出。如有的乡镇规模较小，不利于加快区域经济的发展，与当前的社会生产力发展不相适应，所以进行合理的调整，已势在必行。为此，要在全省范围内开展并乡扩镇工作。
我县当时人口仅16万，辖2镇12个乡。按省下达的文件，仅可保留5个乡镇。时任县委书记的李震、县长常兰台对此项工作极为重视，目的争取保留6个乡镇。当时我是主管民政的副县长，贾磊是县委常委、组织部长。县委、县政府主要领导把这一事关新河大局、事关新河未来的大事靠给我俩具体操作办理。我是本县 干部，当时我的压力很大，一是担心保留的乡镇少了，最后连新河县的建制都要被取消；二是担心保留6个乡镇，省里不批；三是
担心我成为新河人民的历史“罪人”，说是全县仅保留了五个乡镇，是秦中元任副县长期间的“杰作”。
基于此，我曾和贾磊部长多次沟通、多次研究、多次跑办。 首先，准备了一个理由充分的保留六个乡镇的报告。其次，我和贾磊同志亲自跑到主管副专员张洪义的老家任县，当面汇报争 取。第三，履行呈报程序。这样邢台行署这一关算过了。但一个县并乡扩镇的方案决策权最终要由省里决定，因此，当时考虑必 须把工作的难点和重点放在省里，必须组织一个强有力的工作班子。经请示李震书记同意将时任寻寨镇党委书记的程雪生纳入跑 办班子。实践证明，当时我的决策是对的。程书记不但对县情熟，各种数字倒背如流、谈吐表达能力令人可信佩服，而且他在担任县委宣传部副部长期间，曾负责全县的农村“社教”工作， 与包县驻村的省民政厅建立了良好的人脉关系。当得知省并乡扩镇审批班子会同专家组将对各县并乡扩镇方案进行最后论证时， 为把这项工作做到位，使人家了解新河，认同我们的方案，在时任省民政厅基层政权处副处长刘义广同志的指导下，我们连夜赶 写方案，连夜联系在外地出差的省厅领导，连夜拜见相关处长，汇报了我县增设一个乡的理由和依据，争取领导的理解与支持。 在省政府组织召开的论证会上，本由我汇报的申报方案，我临时决定由程雪生书记代表县政府汇报。由于所拿方案思路清晰、理由充分，又有刘义广处长多方面积极做工作，结果上会的五个县 中，只有我县《方案》一举通过，由原来省下达文件中要求保留的五个乡镇改成了六个乡镇。当我们连夜把省政府的批文送给正 在省里开会的李震书记时，他激动得连声音都变了，说：“谢谢你们的努力！”
并乡扩镇是一项繁重、系统、复杂的工作。当年在县委、县政府的领导下，通过召开会议、进行乡镇内部设置、乡镇干部调配安排、定岗定责、履行法定程序等一系列举措，终使我县并乡扩镇工作顺利平稳完成，达到了预期目的。
07争列“千年文化古县”
我县人口少、经济弱，是远近闻名的贫困县。如何改变这种状况？这是我在县政府任副职期间，一直反复琢磨、思考的问题。
在2005年的石家庄一次座谈会上，我和时任县委常委、常务副县长的程雪生同志见到了在省民政厅工作多年的刘义广同志，他是我们县寻寨人。当时在省民政厅地名处任处长。在我们 聊天中，把我们的困惑告诉了他。他对我县县情比较了解，他说咱们县可以考虑打历史文化牌，从争列千年文化古县做起，并给 我介绍正定、赵县等由于打造了“千年古县”名片之后，促进招商引资、对外开放和经济建设的情况。“听君一席话，胜读十年 书”，老乡刘义广同志的一席话让我们茅塞顿开，明白了我县地名工作的主攻方向在哪里。回来后，我们向县委书记叶宝权、县长张忠良作了汇报，说明了要争列千年古县的方法、步骤及必将 产生的社会效应和经济效果后，这两位明智的领导人当即拍板，要不遗余力千方百计争列成功。
但就我县当时的情况，要做好这一工作难度和不利因素很多，主要是：一无论在档案馆、文化馆还是民间保留的历史资料太少；二据县志记载，历史性建筑很多，但真正保存下来能看到 的实物实景太少；三是地名办公室牌子不小，真正懂我县历史研究我县历史的人太少。
针对这种情况，按照书记、县长的指示，在程雪生同志的精 心指导下，我和民政局范书盈同志多次分析研究，相应采取了四条措施：一是抽调全县懂业务的精兵强将上阵，集中力量攻关； 二是所抽调人员脱离机关工作，集中办公；三是组建“千年文化古县”争列办公室，民政局长、主管副局长兼任正、副主任，集 中精力专抓；四是从县财政争取了启动资金3万元，由民政局长全权掌握，围绕关键环节的工作集中使用。集中抽调的人员，在限 定时间内，一个不缺，全部到岗。其他事宜也按要求如期落实。在此基础上，我将所有有关人员召集在一起，代表县政府作了一 次动员讲话，核心内容是：为了新河的今天和明天，本着科学求实和无私奉献精神，努力拼搏两个月，坚决拿下“千年古县”争列任务，为子孙留下不可多得的一笔遗产。由于讲得实在，分析 得到位，情真意切，大家对我那次即席讲话评价很高，有些话也真的说到他们的心坎里。大家团结一致，克难攻坚，不到两个月 就将申报的全部资料搞到位，结果是一次申报，一次成功。2007年10月我县被正式批准认定为河北省首批“千年文化古县”。
在这项工作的推进过程中，年逾古稀的新河县文字工作“教 师爷”车立成，我县唯一能编写电视剧本，多部作品与观众见面的河北省戏剧学会会员宋增贵，我县原县委党史研究室主任，曾 在全国、省市县报纸刊物发表近1000摄影作品专家级水平的高蓬聚，既主动出力，又带头流汗，水平颇高的县政府办公室副主任
徐振起、民政局长范书盈、副局长麻仁爽等，在我县申报争列“千年文化古县”工作中功不可没。虽然令人难忘的两个月在人 生的长河中只是一瞬间，但新河人民、新河历史不会忘记这些默默无闻、无私奉献的人们。
由于我县有了“千年文化古县”这块金光闪烁的名片，进一 步提高了新河的知名度，扩大了新河的影响力，促进了新河传统文化的传承与保护，揭示了新河古文化底蕴，大力弘扬和提振了 全县人民的士气，促进了对外开放、招商引资工作，加快了新河经济和社会发展的进程。
08我的心愿
按政府分工，我分管民政工作。我深知民政工作的重要性。到任后，我做的第一件事就是去看望敬老院的老人们。当时我是怀着愉快的心情去的，但却怀着沉重的心情回到机关。因为我所 看到的敬老院与我想象中的，落差太大。进门后，首先看到的是一个连车也开不进去的小破院子，空间很狭小，北侧是十间平 房，尽管是经粉饰过的，但旧房的痕迹仍依稀可见。老人们住的房间，更令我不忍细看，没有空调，没有统一的被褥，屋内空气 缺乏流通，一股难闻的味道扑鼻而来，无论是屋内或屋外都没有可以供老人们锻炼娱乐的设施或器材。体格尚好的老人在院子里倒背着手转，缺乏自理能力的人在床上躺着，没有一点快乐的 表情。这次去敬老院看望老人，对我感触很大，我也明白民政局的同志们尽心尽力了，只是由于手中无钱，才造成这种困境。于是，我就暗下决心，再难也不能苦老人，再难也必须在我分管民政工作期间，建一所能让老人舒心度过晚年的像样的敬老院。
2006年，机会终于来了，省市明确要求，各县市必须建一所星级敬老院，而且省市给予适当补贴，如果按时限要求建成，每个县补贴200万元。我和时任民政局长的张兴壮同志立即向县委、 县政府作了汇报，县委书记叶宝权、县长张忠良当即指示我们，要以战略思维建一座至少容纳300张床位、设施现代化的敬老院。县财政会每年挤出一部分钱投入到敬老院工程建设。听了书记、县长的表态，我和兴壮同志的心中格外高兴，兴壮同志回到单位 后，又是测算工程，又是找人进行设计，正干得热火朝天，市委一个通知，兴壮同志升任县委常委兼办公室主任。时任县委农工 委的常务副书记贾运波同志接任局长。贾运波同志，大学本科毕业，在乡镇工作多年，既有基层工作经验，又有机关工作经验，他到民政局工作后，对敬老院工程建设也极为重视，抓得更具 体、更认真，他到任时间不长，敬老院大楼就破土动工了。
盖敬老院遇到的最大难题就是资金缺口，整个工程预算包括前排机关办公区总共1000万元，但县财政在无偿划拨了十四亩地之后，先后只给了140多万元工程款。即使算上省市给的200万元，尚缺资金近700万元。当时，重点采取了三条措施：一是省，即千方百计节约开支，将能花的钱都集中到敬老院工程建设上 来。二是要，就是跑市进厅，向领导汇报工作，让上级领导了解新河、同情新河，尽可能多得支持新河。三是拖，向施工单位作 出承诺，分三个年度全部拨付到位工程款。就是凭着这种执着精神，终于使敬老院如期完工，老人如期搬进，1000万的工程款也如期拨付到位。
五保老人搬进新的敬老院后不久，我又一次到敬老院看望了老人。这次去后看到的是：环境是优美的，设施是完善的，老人们的表情是幸福的。当天晚上，我写了一篇日记，现摘录于此， 意在说明敬老院之巨变。题为“我眼中的敬老院生活”。
跨进敬老院，它给人的感觉是恬然、安静，在和煦的阳光下，老人们在三三两两地讲着故事、下着象棋。也有的在院子里的躺椅上静静地躺着，像是在思索着什么，或许是对此生一路走 来进行点点滴滴的回忆吧！偶尔头顶飞过一两只燕子，但他们并不抬头看，只是沉溺于自己的幸福回忆之中。院子里是菜园相 连，院南侧是一大片草坪点缀。
敬老院的生活是自由却井井有条的。他们每天7：30吃早饭，虽然早饭只是稀饭、馒头，但他们的脸上却充满着满足与甜蜜。一周的饭谱品种不同，中午一般都是肉食为主。
老人们的屋内摆设基本统一，铺盖都是全新的，还有的老人 屋内摆有鲜花，仿佛是在憧憬着明天的生活更加美好！
写到这里，由此我想到，作为一级政府，一定要挤出资金更多地来关爱老人，更好地服务老人。同时，我也希望人们用爱心去装点这个世界。如果你家里有孩子，请告诉他，孝敬老人乃做 人之本。如果您身边有老人，请你走近他，让他感受到晚年的温馨；如果你是一位成功人士，请你率先垂范，与老人共同分享你 成功的甘甜；如果你是一位有识之士，请你献计献策，为老人营造金色的家……老人，他们也曾年轻过，年轻人，你们也终将老 去，善待老人也就等于善待自己。
09感动“上帝”
我在县政府分管了两届对外开放、招商引资工作。2003年3月后虽然不再主管，但一直参与、从事这项工作。经我牵头、直接出面，也引进来了几个较大的项目，如珠峰线缆、奥丰铜业、 工程新型管道等，和王建忠副县长共同引进了我县新中国成立以来实实在在的大项目超威循环经济产业园。引进项目，其实就是 感动“上帝”，我县真正的竞争优势有多少？能把项目引进来，其付出的艰辛要比优势明显的地方高出多少倍。
如超威项目的引 进，要不是王建忠副县长、马志恩助理和寻寨镇贾树涛书记、刘建伟镇长的努力，要不是工业园区张志武书记、程冠青主任、环保局孙云方局长等相关部门的通力合作，这个项目就不可能引 来，杨新新这个“上帝”也不可能光顾新河。毫无疑问，要没有县委书记、县长果断拍板、强力支持、充分信任，这个大项目的 引进也是不可能的。
这几年，我县在全县上下，方方面面的共同努力下，确实引进了一大批项目。但我退休离开“一线”，进入“三线”也就是晚年后，重新审视自己主管招商、参与招商的经历，总感觉，由 于自己的水平所限，当年在给主要领导当参谋做助手方面还做得不够，只注重零打碎敲，遇到什么项目就引进什么项目，而在工 作的指导上，缺乏从全局、未来定位的宏观角度思考问题。
离开工作岗位后，我依然比较注重学习，特别是新任书记李群江同志对今后招商引资项目建设所提的“九字方略”，即：大而难、少而精、新而特。我拜读后，非常赞同。循着书记的思
路，我反复思考，如何将李群江书记的指示付诸实践感动“上帝”，怎样使“上帝”与我县这片热土融合，真正实现双赢多 赢。
我认为：第一，招商引资应将产业引进与提升县城内涵相融合，推动县城综合发展。目前，我县新城区已初具规模，然而宽大的道路上确实人少车稀，与优美的环境形成了不协调的反 差。分析其实质是因为生产企业少，同时也反映了新城区工业基础薄弱。所以，我认为招商引资要着眼于城市综合发展，有计 划地多引进一些好的大的产业，以扩大县城的就业容量，扩大县城人口规模，提升县城发展内涵，增强产业支撑。第二，将项目 推介与县城营销相结合，重视县城定位，打造特色县城，增强县城魅力，提高招商层次与水平。就一个企业来讲，它不但重视产品的销售，更重视企业形象的展示；就一个县城来讲，既应注重 单个项目的引进，也应注重打造县城“品牌”、县城“商标”。因此，在实际招商工作中，我们不但要善于务具体项目推介之 “实”，还要善于谋打县城品牌之“虚”。在包装具体项目、分析合作的同时，更要着眼于“远”，着眼于“大”，不断强化县 城经营理念，谋划县城定位，突出县城特色，塑造特色县城的鲜明形象。只要客商认同县城的经营理念和独特发展文化，其他影 响因素就会随之淡化，招商的面也就随之开阔。第三，创新工作机制，优化服务措施，切实为经济实体创造宽松的发展环境。前不久，县委、县政府主要领导，率领县直单位和乡镇到山东和邯 郸进行对标参观学习，使大家受到强烈震撼。其实他们经验的核心就是：集中体现在变观念、改体制、建机制上，体现在其全县 上下坚定“以民为本”的市场经济理念上。热情鼓励和积极扶植民营经济，尽可能多地把各种优惠政策和生产要素向其倾斜。我认为，作为政府部门，我们在向先进地区对标学习的同时，更应强化“政府创造环境，企业创造财富”的理念，深刻理解政府“无为”就是促“有为”的内涵，树立开明开放的政府形象，进 而推动县域经济的快速发展。
10我与“钉子户”成朋友
2009年8月的一个周五下午五点，时任政府办公室主任的宋革修同志，将张忠良县长的一封信转交给我。张县长是个很有魄力、极有才干，可以做大事的人，在我们县做了很多开创性的工 作，给我们留下了深刻的印象。那天下午张县长因公匆匆外出。那封信的大致内容是：南关坑改造拆迁工作还有六户的工作比较 难做，请兄出山，帮着主管城建工作的副县长刘保河同志做一下工作。
众所周知，拆迁是当今中国城市建设中的“天下第一难”。何况我早已不负责城建工作多年，我当时想得很多，不接这个活吧，县长有令，接吧，这个活真的不好做。后来又想，张忠良县 长人很好，对我这个即将到龄的老者非常尊重，且关爱有加，不接从良心上也过不去，“士为知己者死”，那我就再卖一回老 吧！我回到办公室后，立即将城建局主管副局长李占民、拆迁户涉及到的新河镇镇长孙宝贵、房地产开发公司经理张进召集到我 办公室，传达了张忠良县长的“圣旨”，了解了六个仍未拆迁户的情况，商定了如何做这六户工作的具体办法。我想，要消除当前的僵持局面，应首先做好房地产开发公司张进经理的工作，他要不拿出一个姿态，只是单纯苦口婆心做拆迁户的工作，估计还是“瞎子点灯白费蜡”。为此，我和张进经理进行了长谈，最后他非常大度地表了态，“秦县长，就你既为拆迁户又为我们公 司考虑的务实劲，你让我们公司怎么做，我们就怎么做。”我见时机成熟直言不讳地亮出了我的底牌：“张经理，要想拿下这六 个‘钉子户’，你在钱上也得再让让步，这样你就缩短了开工时间，争得了主动，就开发商来讲，时间就是金钱啊！如果长时间 就这么耗着、拖着，其实，你们公司损失的是大钱，得到的是小钱。”张进经理是个聪明人，他很赞同我的分析意见，表示“没问题”，只要能加快拆迁进度，公司可以做出一些让步。
张进经理的思想通了，我估计那六个拆迁户的工作就好做 了，结果事与愿违，那六户住在县城有的还是公职人员，他们见多识广，对政策研究得很透，但只讲对他们有利的内容，不讲对 他们约束或不利的条款。根据这种情况，我采取集中讲政策，单独做工作的方法，先把情况特殊要求合理且又通情达理的三户拿 下，然后再集中人员、集中精力做剩余户的工作。
有一户既不喊也不闹，就是死活不签约，“理由”简单就一条，评估太低钱太少，这一户可真让我费了心思。我先让李占民副局长找其谈，不听，后让孙宝贵镇长做工作，不服。这时天 已经黑下来，我让孙宝贵镇长准备了几个菜，留下这一户共进晚餐，当几杯小酒下肚之后，我借着酒劲，开始说：“开发商是外 地的，但我和占民局长、宝贵镇长是新河的，给你评估了5.7万元，你和人家要11万元，凭什么，就凭你张嘴一说吗？你看着我 没‘长’了，就想欺负我是吧？南关坑改造涉及到近二百户，人家都是傻子，就是你聪明？你要给老头我面子，咱就继续喝酒，你要认为我好欺负，觉得我没用了，那好，我就立起来走人，但我要告诉你，南关坑改造工程不可能因你一户而不进行下去！”说完这一席话，我立起来就要走。他见此情景，也毛了，赶忙 拦住我，说：“秦县长，你在新河为官多年，我了解你的人品和能力，我听你的，但评估时，有的地方没有给我包括进去，是否 适当给俺再补偿点！”我重新坐定后，立即答复，“要确实是这样可以考虑，但不能不说理，明天就让评估人员去你家进行评 估！”他见我是个雷厉风行拍板利索的人，端起一大杯酒一饮而尽。就这样赶烧紧火，只用了两天两夜，六户全部拿下，而且达到了“钉子户”满意、开发公司满意的效果，实现了和平拆迁、 和谐拆迁的目标。至今这六个拆迁户以及开发公司的经理都对我非常尊敬，我们成了好朋友、好哥们。
回忆当年那两天两夜反复做工作的情景，还有张忠良县长 特意为我和朱圣平、孙宝贵、李占民等苦战两天两夜拿下“钉子户”所举行的“庆功宴”，至今仍历历在目。我认为，之所以当 时还算顺利地拿下这六个拆迁户，主要感受：一感情投入是基础。面对陌生人，谁都会有一份警惕心；面对关系有破裂的人， 谁都会产生敌视的态度；面对管理者，被管理者总有一种抵触的情绪。因此，要做好被拆迁户的工作，就必须用心去感受拆迁 户，用情去打动拆迁户。二利益调整与分配是核心。只要既站在全局的高度，又站在被拆迁对象的角度去想去做，那你就离成功不远了。三把握政策是关键。各种各样房间及附属建筑物，国家 都制定了详尽的补偿标准。这个标准就是拆迁工作的政策原则，是不允许突破的。一旦突破，就会使拆迁户之间争相效仿，形成
漫天要价的恶性局面，这势必给拆迁工作带来更大难度。所以代表政府负责拆迁工作的工作人员，无论是谁，都必须以政策原则 为限，公平、公正地对待每一次拆迁、每一个拆迁户。四选准突破口是重点。“细节决定成败，用心才能发现”，对于抵触情绪 严重、无理取闹的，要选准一个最不讲道理、最会漫天要价的作为突破口，以情感动，耐心说服，尽最大努力做好工作。但在万 般无奈之下也可采取其他合法措施。
11邮政局门前的哀乐
在2010年春夏之交的4月28日至30日，邮政局门前连续三天，一口棺木极不雅观地横摆在大门口，令人心烦的哀乐之声也不绝于耳，该局职工上班只好翻墙而过，以维持正常的工作和业 务。原因是，该局一名门岗人员是三街村人，时年已七十有余，在一天午夜不知什么原因死在岗位上。该人既不是邮政局正式职 工，也不是什么合同制，只是一个一般的临时雇用人员，连个用工协议也没有。因为死因不明，家属不干；因为要价太高，邮政 局不干；因为谈判未果，邮政局领导班子上愁；因为各执一词，让人从中做工作无效。说到底，还是因为钱的问题，才形成人们不能接受也不愿意看到的棺木和哀乐的出现。过往的人们都以惊 奇的目光围观看热闹。这些情况，当时没有一个人向我这个县政府主管领导汇报，我也是事后才知道的。
事发之后的第三天上午，我因要参加市里的一个民政工作会议，正在加班赶写汇报材料。这时死者的一个亲戚找到我，请求我予以解决，还反映说，邮政局的“头头们”都没在岗，现在没 人管这档子事。听到这个情况后，我当时心头之火“腾”地就起来了，抓起电话就给时任邮政局局长的李忠信同志打了电话，我 没好气地说：“你在哪里？邮政局出了这么大的事，为什么不向政府汇报？你躲得了初一，躲得了十五吗？马上回来，到我办公 室见我！”说完之后，我“啪”地放下电话筒。
因为处理这类事，我没有半点经验，对单位临时雇工且死在岗位上的具体政策一无所知。为妥善处理好这件事情，我立即请司法局副局长、资深律师王茂勋到我办公室，征询了他从法律 角度和实际情况出发的处理意见，同时请他帮我一起做双方的工作，妥善处理好这件事。王茂勋不愧为律师出身的副局长，他既 懂法，又有法，既善文又能武，经验丰富，工作水平相当高。他首先单独找来了死者家属一方，狠狠地批评了死者方用摆棺木放 哀乐的方式，影响和干扰机关正常办公秩序的错误行为，又本着求实态度压低了要求赔偿20万的过高额度。而后，他又从政策角度和影响方面，做通了李忠信局长的思想工作。
在此基础上，我代表政府出面，要求双方当场签订协议， 当场拿出赔偿款，马上撤回棺木、停止哀乐。当事双方，对我和王茂勋副局长的果断作风和务实态度都相当感动，对所协调商定 的赔偿额度也都比较满意。事后，死者方强烈要求和邮政局方坐坐。一是对急于解决问题所采取的不当行为表示歉意，二是对老 人后事的妥善处理表示感谢。邮政局方也因问题解决得不及时当场作了自我批评。就这样，一场“惊天动地”的哀乐风波终于画 上了圆满的句号。
12为安根同特批安假肢
省市县三级政府的副职分工，涉及到残疾人工作均称是“联系残联部门”，而不是“分管残联部门”。因为残联是群团组织。尽管如此，但在一般性工作中，政府的副职基本是充当了主 管的职能。因此，我在县政府工作期间，不断有残疾人同志来找我，直接向我述说其困难，要求解决其特殊问题。
一天，我从荆庄乡查看大雨过后的灾情回来，刚进办公室， 一个腿部残疾人，十分艰难地跟了进来。他说：“你就是那个在电视里看到的秦中元副县长吗？”我回答：“是，你有事吗？” 他说：“俺这回可找着‘大官’了。”说着将一封写了好多时日的信递给我。我打开一看，只见上写：“秦县长，我叫安根同， 今年68岁，有一老哥75岁，俺俩一辈子相依为命，要了个小女孩，才11岁，我是重度残疾，年轻时，在大队铡草，不慎坏了一 条腿，安上假肢后一直未换，现在实在不能走了。老兄傻，里里外外全指望我生活，请县长无论如何帮我再换个腿，我将一辈子感激不荆”看罢信件之后，我又详细询问了他一些具体情况， 就让他回去，等我回话。当时薛刚岐任残联理事长、杨丽稳任副理事长、付静任纪检组长。我当即打电话给薛刚岐，说有一封残 疾人的信件在我这，要求重安假肢，已让办公室转给残联，望抓紧了解该人的情况，然后将结果文字报我。三天之后，薛、杨两 位理事长一同将调查报告递交给我。因为当时残联的日子也非常难过，除了县财政拨付的正常办公经费外，别的资金都是项目资 金，而且上头要求甚严，不准挪作他用。
基于此，我就给民政局长范书盈同志打了电话，让其特事特办，从速办理。假肢安装费2000元很快就到位了。大约过了两个多月的时间，县残联组织对重点残疾人进行慰问，我和主管副书记郭海平专门到了他的家。他当场让我看了他新安装的假肢，并 连声道谢。我笑着说：“不用谢，这是应该办的。”我话题一转说：“老安，腿好了，不再拐了，找个老伴没问题了。”他只是 幸福地憨笑，那灿烂的笑容至今还定格在我的脑海中。
13高看一眼
在县政府工作的最后几年里，几次领导成员调整分工，我除了县里直管部门外，都有垂直部门。如邮政局、移动公司、联通公司、电信公司等。在一些人眼里，这些部门无足轻重，给县里 的经济增长，既添不了斤，也增不了两。但我却认为，邮政、通讯部门虽然不是强势部门，但对于一个县来讲，其实非常重要， 人们的日常工作和生活中，一时一刻也离不开这些部门，哪一块出了问题，都直接影响老百姓的日常生活和政府的形象与公信 力。所以，我在对这些部门的管理上格外用心，可以用“高看一眼、厚爱一层”来概括。
第一，及时为垂直部门排忧解难。根据区域布局，县移动公司于2009年7月，在荆庄片区西杨村南，投资近百万元建了一座通讯塔，大大改善了该片区的信号全覆盖问题，当时与该村村委会 签订了长期用地协议。之后，该村村民发生了几起极为罕见、古怪的死亡事件。因为事出巧合，不少迷信的群众，认为是建通讯塔破坏了该村风水所致，要求村干部向上反映重移通讯塔。村干部多次做工作也无济于事。个别群众为迫使尽快移塔，竟然暗地切断电源以示警告。当时，移动公司的同志们甚是发愁：一是移 塔之举并非小事，需按照程序逐级请示；二是百万巨资的通讯设备一旦移动，必然给国家造成巨大经济损失；三是向上级打报告 移塔，无论从哪个角度考虑，都无正当合理的理由；四是对暗地断电之事如按正常程序向公安部门报案，公安的介入处理，势必 会进一步激化矛盾，何况群众不是故意而为，只是迷信思想作祟所致。
在此情况下，新任移动公司经理李绍达向我作了汇报。当时我考虑，此事必须尽快解决，否则可能引起群体事件；同时也担心，如影响了该区域用户的手机使用，也势必会造成新的投诉。 考虑至此，我当即采取了三条措施：一让乡政府乡长姬志勇出面，稳住该村局势；二先行供电，保证通讯塔正常运行；三邀请 村支书颜泽坤到我办公室进行面谈。颜泽坤是上任不久的新村支部书记，该同志很有水平，只是由于对原班子遗留下来的问题还 未来得及处理，所以才造成这种困局。因为他是我们原县政府副县长颜泽夕的小弟，所以我当时和他谈话也很随便，对他的要求也没半点商量余地：一做好思想工作；二可以提出让移动公司也 能接受的条件；三通讯塔不能移位；四时间必须抓紧。颜泽坤回去后，以高超的领导艺术，以充分说理的方法，既站在群众的角 度，又站在移动公司的角度，很快说服了群众，稳定了局势。同时也拿出了一个永久性解决方案，经县移动公司经理与市公司请 示商定后，终使这一难题得到圆满解决。
第二，及时调处因竞争引发的矛盾。竞争是市场经济的基本特征。在市场经济条件下，企业从各自的利益出发，为取得良好的销售条件，获取更多的市场资源和份额，进行公平竞争、合理竞争这是必然的，也是很正常的现象。这就要求企业的经理和决 策者们必须卓有成效地管理好自己的队伍，严防不良竞争现象的出现。我县移动、电信、联通三家公司其经营的产品基本是相同 的，因而进行竞争也是不可避免的，甚至是很激烈的。
2010年秋，电信公司为拓展业务，举全公司之力大上宽带，而联通公司为保住在我县最早经营这一产品的霸主地位，也投入巨资进行了宽带业务的拓展。联通公司下属工作人员为占领一个 区段的宽带业务，就把已经挂上墙的电信公司网线一千多米全部截断装车运进仓库，而换上他们公司的宽带网线。此举被电信公 司抓了个正着，报案给公安部门，公安部门从保护企业利益的角度，马上立案侦查，对联通公司涉及人员进行问询。当时安志彬 经理在北京因阵发性耳鸣寻医调治。
得知这一情况后，我立即让安志彬经理连夜赶回，第二天上午8点，他和副经理信海栋走进我办公室。我当面狠狠批评他们对下属管束不严，指出了事态发展的严重性。其实，安志彬经理是 一个颇具儒家风范、很有智慧、办事稳重的好同志，其工作在市里排名，也一直名列前茅。在我分管联通公司期间，市里每年至 少在他公司开一次现场会。安经理见我震怒，也没再解释什么，立即表态说：“我的员工出了事，无论什么原因，责任都在我这 里，我回去之后立即了解，抓紧处理。”发火归发火，但对干部保护还是要保护。我随即赶到县公安局，找到了时任局长的张文 杰同志，我向他介绍了该公司的情况，特别是安志彬同志的个人表现以及为人，同时介绍该同志在北京治病，对不应出现的不良竞争情况不清楚，请张局长还是以教育为主，尽可能不要涉及到对人的处理。张文杰局长是个很有水平，处处以大局为重的好同志，他当即表示理解，立即协调了报案方电信公司，在其同意的 基础上，拿出了对联通公司的处罚意见，终使电信公司和联通公司握手言和。
第三，及时向垂直单位的上级领导部门介绍其在新河的表现。为了让设在我县的垂直部门的“顶头上司”了解这些部门在新河的工作情况，我代表县政府每年年终将他们一年来的工作情 况以信函的形式逐一进行介绍，收到了不错的效果：一是市公司的局长和老总们认为，他选择的局长、经理在新河干得不错，县 委、县政府认可他们的工作、重视他们的工作，因此，有项目愿意放在新河。我在县政府供职的最后三年里，计划外项目累计共 给了我县29个，投资总额达2700多万元。二是线上的局长、经理们感觉到在新河干工作有劲头、有奔头。邮政局局长孟召祥说：
“我当局长已走了三个县，哪个县主管领导也没像新河主管做得 这样好，你们县领导给我们的上司说一句，强似我们一百句，因为你们的话可信度高呀！我们没别的，县委、政府指向哪，我们 就干到哪，没二话。”事实还真是这样，在我分管线上的部门期间，只要县政府决定，需要移杆无论涉及多少费用，这些企业从 来没说过什么，都按时限要求完成。需要为新河招来的企业拉通讯电话线路，往往是连夜作业，有多大困难自己克服，真正体现 了全县工作一盘棋的思想。
第四，及时到垂直部门的头头家里慰问老人。在县政府工作期间，我认为，作为一名副职，要做好分管部门的工作，必须坚持“以人为本”的理念，特别是要注意感情投入，处理好新形势下的“官”“兵”关系。从2003年始，每到年终岁末，我都亲自带领办公室的同志，到线上部门的局长、经理的家中去看望慰问老人，一是向其老人们恭贺新春；二是介绍他们的亲人在新河 的工作表现。无论他们家住何处，无论是邢台还是石家庄等，我受县政府县长之托，都一直坚持年终慰问其老人，实在因公脱不 开身，就责成负责我分管口上的办公室副主任代表我去慰问。我这种年终慰问看似反常的举动，却起到“此处无声胜有声”的效 果，使部门的同志乃至他们的老人们都深受感动，作为老人感到儿子在外工作很争气，作为局长、经理感到在新河工作很受尊重。
14赏识激励
管理下属不仅仅是灌输，而是要注意点燃他们心中的火焰；人人身上都有太阳，关键是让其如何发光。要善于赏识分管部门的同志，这是我长期担任县级领导干部的一个切身体会，也是调 动下属工作积极性非常管用奏效的工作方法。
第一，赏识的作用是巨大的。1998年，县里的主要领导要求城建局硬化308过城路段南侧人行道，当时县里拿不出一分钱。时任城建局局长的宋崇禄同志率领局一班人，千方百计克服困难， 经多方做工作，终于按照县里的限定时间，完成了硬化任务。对此，我作为主管副县长非常感动。我对宋崇禄局长说：“你不愧
是从乡党委书记岗位上来的局长，我代表县政府感谢你的努力，也非常欣赏你的为人和行事风格１就是这样简单的几句话，没 想到竟让宋崇禄局长两眼湿润了，他说：”只要县政府领导能这样理解我们城建局的工作，再苦再难，我也没说的。“
我能体会到宋崇禄局长此话的内涵：一是他确实费了劲；二是他确实为推进工程作了难。后来又有两个没钱也要干的工程，宋局长都是自己想法硬是干成了。由此引起了我长时间的思考。 当时的城建局要钱没钱，要物没物，整天作难发愁。再说他已将届五十岁，其工作积极性的动力源泉在哪？后来，我从美国的一 个心理学家的一段话中，终于找出了答案。这位心理学家说：”人性中最深切的心理动机，是被人赏识的渴望，人类最大的需 要就是源于对赞美的渴望。“我认同这位心理学家所讲的内涵。三岁小孩还愿听句赞美的话，何况干了半辈子工作的局长呢。实践证明，在每个人的内心深处，都有被重视、被肯定、被尊敬、 被欣赏的心理，总是自觉不自觉地从他人那里寻求自己存在的价值。当这种渴望实现时，人们的潜能便会奇迹般地激发出来。
下属是需要领导者赏识的。按照县政府分工，我分管科技 局，联系县科协和县残联。这三个部门在全县机构中不能说是强势部门，但这三个部门的前、后”头头“们，宋恒修、刘其伦、 牛五一、张文芳、范艳娜、高济峰、薛刚岐、张桂玲、王学佩等，工作干得都很有章法，也很有成绩，他们的工作在省市是挂 号的。所以，我曾多次对他们讲，你们的工作说明了一个很深刻的道理，所谓强势部门与弱势部门的关键，是看你一把手工作怎 么干。有弱势部门，但没有弱势领导，只要你一把手做了工作，领导和社会就会对你刮目相看，所谓弱势部门也自然成了强势部门了。我越是这样讲，分管部门同志工作的信心越足，小单位也要有大作为的争先意识越浓。
因此，这就需要主管领导应多关注下属心理，了解下属需要，及时赏识下属，经常激励下属。其实，对能力突出的下属来讲，在许多时候，物质上的奖励还不如学习和工作上的赏识，还 不如给他们创造建功立业的机会、搭建施展才能的平台，使其有所作为，实现自我价值。作为政府一名分管副职，不能”只让 马儿跑，不喂马儿草“；不能只限于下指示、发命令，板着面孔说教；不能动不动就对分管部门颐指气使，官气十足；更不能 与部门争功诿过，甚至还到县委、县政府主要领导那去告部门的”状“。你是主管领导，那样做有意思吗？反而更说明你当头的水平之低、素质之差。这样，既不利于调动下属的积极性、主动 性和创造性，也不利于上下级的团结，合作共事。而必须注意发现下属的长处，赏识他们的努力，尊重他们的劳动，这是最有效 的激励手段，也是对分管部门同志们的付出，所给予的真诚回报和精神激励，这足以会让大家心情舒畅、心甘情愿地去拼搏、去 努力、去奋进。我们经常听到下属的牢骚和抱怨：”工作干得再好又怎样，领导从不说句好！“这恰恰反映了分管部门对领导赏 识和认可的渴望。
第二，赏识分管部门的同志要有度。赏识下属的最终目的是最大限度地调动积极性。因此，必须实事求是、抓住时间节点在群众面前进行，让更多的人知道，能收到激励更多人的效果。 赏识下属并非是无原则地”讨好“下属、发现下属有问题不去批评视而不见，装”老好人“，更不是遇事和稀泥，对下属无原则
地迁就。不真实的吹捧，不但达不到调动下属的积极性，反而会贻害下属，影响工作和事业。我所提倡的学会赏识分管部门的同 志，旨在讲究科学的领导方法，在指导、带领分管部门的同志，完成县委、县政府交办的各项工作任务的过程中，要善于发现下 属的优点和长处，善于扬长避短。所以，正确的态度应当是一方面必须严格要求，另一方面必须注意爱护赏识。对下属该进行的 批评不能缺，该执行的处罚不能少，该履行的监督不能忘。分管部门也应该理解领导、体谅领导，将心比心，换位思考。这样， 就会形成”心往一处想、劲往一处使“的氛围，产生”上下同心、其利断金“，克难攻坚、创先争优的良好效果。
15圆了住房梦
”耕者有其田、居者有其屋“，是中国老百姓最朴素的生活理想，而当今农村不少优抚对象，由于收入偏低、情况特殊，对住新房只能是望而兴叹、难圆其梦。在我与民政局的同志们入户 调查中发现，有的祖孙三代挤在一起，有的还是七十年代的生产队统一盖的集体房，还有的是人多住不开，到邻居家借居。
为解决优抚对象的住房问题，经请示县政府李宏欣县长同 意后，2011年，我让民政局的同志们对全县在册残疾军人、老党员军人、”三属“、带病回乡退伍军人、参战、参核等重点对象 的住房情况进行了全面普查。同时，了解他们对改善住房的意向和需求。通过前期的调研和论证，出台了《关于进一步做好特困
优抚重点对象危房改造工作的通知》，采取县民政补助一点、优抚对象自筹一点的方式，解决重点优抚对象、无房户和危房户的 建房资金问题，同时，要求各乡镇都要成立专门领导小组，制定计划，明确责任，确保质量，切实将重点优抚对象危房重建工作 落实到位。2010年特困户每户补助7000元，2011年每户补助到3万元，两年共使近50名特困对象住上了新房，并挂上重点优抚对 象住房标志牌，成为农村一道亮丽的风景线。在这项工作的推进中，新河县民政局的耿广路、贾振科、林勇和各乡镇、工业园区 的同志们做了大量艰苦细致的工作。不少住上新房的优抚对象，真是从心眼里感谢党、感谢政府，他们叮嘱自己的子女，要不忘党恩，好好学习，努力工作，用自己的忠诚和一技之长报效祖 国。
在解决最困难优抚对象住房过程中，我感到：一是抓机遇，与时俱进，是解决优抚对象住房困难的重要手段。政策中挑战与机遇并存，只要我们抓住机遇，同步推出与之相适应的优抚保障措施，挑战即能化解。二是民政部门作为优抚对象的主管部门应积极作为，及时跟进，这是解决优抚对象住房难的重要环节。县直涉及到的有关部门，在制定社会住房保障政策规定时，不可能 把解决所有优抚对象的住房困难都囊括其中。因此对政策规定未涵盖到的情况或特殊群体，要靠民政部门制定专门政策来解决住 房问题。三是抓落实，协同配合是解决优抚对象住房难的关键。要着力抓好三个环节，首先，是搞好新政策的宣传教育，让乡村 两级每个从事这项工作的同志都熟悉政策规定和具体操作程序。其次，搞好协调。解决优抚对象住房难，涉及财政、土地、住建以及各乡镇和有关村，离开他们的支持，将无法开展好此项工作，因此多方协调至关重要。最后，是验收。为把好事办好，坚持做到县民政局、各乡镇、村委会主任和优抚对象”四个必 须“。由于责任到人，措施得力，验收到位，我县两年的优抚对象建房工作均受到社会上的好评。四是强化服务意识，是解决优抚对象住房难的前提。农村优抚对象形成的住房难，是多年多种原因积淀的结果，解决起来确实困难很多。因此必须克服等靠思想，主动出击，必须克服畏难思想，迎难而上，这才是真正意义上的为人民服务，也只有这样，才能真正把优抚对象的利益维护好、实现好、发展好。
16服务延伸
为增强邮政服务城乡居民的能力，实现邮政服务的全覆盖，省市提出了两年实现消灭空白乡镇邮政支局的目标任务，并将这项工作纳入各级政府领导班子和领导干部政绩考核指标体系。我 县空白乡镇主要涉及到仁里、荆庄、白神三个乡。要完成该任务，最难办的是两件事：一是占地问题；二是资金问题。上级划 拨资金18万，要求必须建成150平米的邮政支局。如果再征地，这个钱根本就不够。
为了稳妥推进这项工作，当时，我向县政府主要领导同志汇报后，并没有急于拍板，也没有急于出台落实意见，而是先搞了调查研究。从征地的难度，所在村干部群众对建邮政支局的认同 程度，以及工程队的接受程度等方面进行了详细的了解和论证。
特别是工程队由于该工程几乎没有利润，没有一家愿意承揽。
为此，我让邮政局的孟召祥局长到外地取经，到省市局叫苦，回来后他向我汇报，外地的经验学不了，省市局答复近期不会追加工程预算。
在这种情况下，唯一的办法是让涉及的乡、村 自行解决占地问题，这个任务才能够完成。
鉴于这样的情况，向县长李宏欣同志汇报后，作出了占地由所在乡镇自行解决，18万资金全部拨下，150平米的建筑面积不能减少，工程周期六个月不能拖延的决策。并以县政府办公室 文件的形式下文执行。我知道乡镇执行这个文件确实有难度，没像过去那样，开大会动员，而是采取了三条理解基层、感动基层 的举措：一是我深入到三个乡，分别与乡里的党政主要领导同志座谈。让他们理解这项工作是上级压下来的活，不干不行，要作 为一项政治任务必须完成。同时，告诉他们，我们都是在为子孙后代做好事、做善事，邮政支局建在乡所在地，给全乡百姓省去很多麻烦等。我的这番话也真的使乡里的同志们很受感动。二是 我分别约见了三个村的支部书记，主要说清邮政支局建在贵村的”四大好处“，使他们倾心协力支持这一工作。三是由邮政局孟 召祥局长不间断向三个乡的乡长汇报邮政工作情况，请乡里的同志们理解、支持，以情感人。白神、仁里、荆庄三个乡的书记、 乡长及所涉及到的村支部书记，都被我和孟召祥局长的敬业精神和真情所打动。三个乡的书记分别向我表态：”
秦县长，困难我 们自己克服，六个月后请您来看工程进度！“我在大院工作多年，在副县岗位工作也二十多年，我深切体会，无论职务多高，离开基层干部支持，你本事再大也一事无成，尤其是当今光靠行政命令，光靠官大忽悠根本行不通。特别
是上下级之间相互理解、相互支持这种情感真是太珍贵、太重要了。也正是这样，本来不好干的工作干成了，三个乡的邮政支局 都按时限要求如期完工，我县提前一年实现了消灭邮政支局空白乡镇的目标，真正在我县范围内建立起覆盖城乡、功能齐全、布 局合理、水平适度的邮政基本公共服务体系。这为发挥邮政网络优势，构建农村流通体系，开展物流连锁配送，发挥报刊书刊渠 道功能，利用邮政金融工具，进行各类便民服务，提供了基础条件，更直接的是为三个乡的群众提供了及时、便捷、高效的服 务。
17老专家工作站
2011年5月，经我县县政府、市老科协与中国科学院多次磋商洽谈，终于将中科院老专家工作站争取到我县，并挂牌落地，在县级建设中科院老专家工作站，在全国，我县是第二家，《邢 台日报》《河北日报》相继作了报道。当时县委、县政府之所以下决心，千方百计促成这件大事，主要基于如下考虑：通过与 中科院联姻，使中科院的专家团队与我县企业技术创新团队相结合，有效发挥高端人才在重大项目研发、高层次人才培养、技术 项目等方面的作用，架起科技与经济相结合的桥梁，促进科技成果向现实生产力的转化，提升企业、工业园区和县城技术创新能力、综合竞争能力和可持续发展能力。
回忆建站经历，总感到，当时将中国最高科技殿堂老专家工作站，争取到新河确实不易。至少有四条经验值得总结：一是领导重视。县委、县政府重视，是建站工作的必要条件。县委书 记、县长都亲自对建站工作作出指示，责成县委常委、常务副县长司国亮牵头，会同主管科技的副县长共同抓好这项工作，并成立了推进工作站落地的领导小组。这样就从组织上保证了这项工作的顺利开展。
在这里值得一提的是，政府办公室聂春辉同志，在引站过程中做了大量幕后和默默无闻的工作，功不可没。二是 市县合作。因为中科院老专家工作站的建立是由中科院老科协负责，所以我及时向市老科协李英民会长作了汇报。李英民是我们的老市长，以高瞻远瞩的视角和包容开放的胸怀全程指导、参与争取建站的全过程，为我县出了不少”金点子“。三是企业和中科院专家合作愿望强烈，是建站工作的前提。依托我县乃至我市的当地主导产业，按照学科、产业和地区分布，建立专家资源库，深入企业、园区了解生产、技术和管理方面的需求，组织、征集、筛选攻关课题，建立攻关项目需求库，聚集了双向需求，保障了工作站顺畅运转。”近水楼台先得月“，由于老专家工作 站的主旨是立足新河、面向全市，所以我县利用得天独厚的优势，首先从中获益，中科院引荐的蔬菜大棚和热能发电项目签约 落户我县，我市还有几个县由于我们的工作，也与中科院老专家挂钩取联，促进我县和我市不少企业的技术升级和产品的更新换 代。这一工作，我认为尚需加强，明确专人一以贯之地继续把老专家工作站的作用发挥好，和中科院的关系继续保持好，使之在我县的经济发展中更多地放出光彩。
18我眼中的县委书记
我在县委、县政府工作长达三十五年。我的青春岁月大部分是在这个人们关注、令人向往的”大院“度过的。
在我的记忆里，当年在县委、县政府工作期间，县委书记换了一个又一个，多则八年，少则数月。先后经历了林玉山、白少玉、王世岑、王永华、张振海、李震、王季东、王兰荣、孔祥 友、叶宝权、李超英共十一任县委书记。最近，市委又将李群江同志调来任新河县委书记，此时我已退休，听说新书记学历很 高，儒将风范，工作务实，颇有智慧，人品很好，在邢台县、南宫市、邢台市委和临城县口碑都很好，可惜时间老人没能让我与 其一起直接共事，深感遗憾。直接打交道的这十一任县委书记，都是我的好领导，也大都是我的兄弟和良师益友，我与他们的工作关系乃至个人关系处理得都很融洽，不少至今我们还保持着热 线联系。这十一位县委书记尽管工作水平能力有大有小，行事风格也不尽相同，但他们任县委书记后，想改变新河的落后面貌， 想让新河的老百姓过上好日子，这一点是共同的。我这样写并不是在”拍马屁“，何况我已老矣，我说的是心里话。
我对县委书记们的观察和看法是：第一，县委书记确实有 权力。在一个县里，无论县大县小，县委书记岗位确实是个特殊岗位。我记得有一个专家曾说，当今中国的实际性权力大都掌 握在”正处“级干部的手中。这样的说法我感觉有一定道理。在目前体制下，县委书记是不折不扣的”一把手“，其权威也 不容置疑。哪个干部想提拔，县委书记不点头是绝对不行的，特别是单位正职，如果县委书记印象不好，那他的政治仕途就会一片黑暗。虽然干部的选拔、使用，需要常委会集体研究讨论通过，但实际只有县委书记的话”一言九鼎“，其他常委一般也都是看着县委书记的脸色发言。在县委书记的辖区里，无 论是谁见到县委书记都会表现得很谦恭，不管他是县长、副书记，还是副县长，假如县委书记不满意，他们都可能很快就被调 走，甚至调整分工，安排到不是很重要的岗位。尽管这些干部的任用由市委负责，但市委一般都会征求县委书记的意见，因为县 委书记是他们的直接领导，县委书记最有发言权。在县委书记的辖区，县委书记的讲话是最重要的，能够赢得最热烈的掌声；县委书记参加哪个会议，那个会议就会”很重要“。县委书记出行 也都是前呼后拥，摄像机和照相机总是围着县委书记前后转悠；县委书记的言行总是人们议论的焦点。县委书记似乎也应该有 这样的权威，没有这样的权威，县委书记什么事也做不成。第二，当县委书记确实不容易。一个县少则十几万，多则上百万 人口，老百姓们的吃喝拉撒都需要县委书记过问操心，县委书记的关注或疏忽直接影响着他们的生活质量。”家有千万口，主事在一人“，一个家是这样，更何况一个县呢？所以说，县 委书记的权力大，其责任也大，我们副职的权力小，实则责任相比之下也小。一个县任何工作有了起色，那自然是县委书记的 成绩，可无论哪项工作做得不好，甚至出了漏子，县委书记无论如何也难辞其咎。再就是县委书记的工作做得再好，也会有人对 县委书记不满。假如县委书记的下属做了错事、坏事，其骂声也会冲着县委书记滚滚而来，”县委书记瞎了眼？怎么会提拔这样 的干部？收了人家多少钱？“第三，县委书记的困惑和风险。在我和县委书记私下闲聊中，他们个个都有苦衷。有一个老兄级县委书记曾经给我说：”在别人眼里县委书记很风光，其实整天在风口浪尖上过日子，干部提拔不准不行，工作上不去不行，稳定和安全出了问题更不行。“还有一个县委书记说：”咱县是个穷 县小县，不发展不行，要发展就得冒着被批评、处分甚至免职的风险‘踩红线"’打擦边球‘。
“我非常体谅他们的困惑和风 险。县委书记虽然位高权重，在现实阶段至少有七大风险。一是重大决策风险；二是执行政策风险；三是选人用人风险；四是权 力延伸风险；五是发展用地风险；六是处理上层关系风险；七是应对媒体风险。我认为作为县委书记这七个方面哪一个处理不慎都会出问题，乃至丢掉”官“位。第四，我眼中的好县委书记、 好县长。一是干事。在我有幸遇到的县委书记、县长中，多是勤政廉洁为民干事的好”官“、好”班长“。他们为了新河的发展 和明天，可以说是竭尽全力，有的为了发展宁可担责冒险。”政声人去后“，尽管这些县委书记、县长已经离开新河多年，有不 少已经退休，但人们至今还记着他们。这就是所说的”金杯银杯不如老百姓的口碑“。二是真诚。对副职能交心，不骗人、不玩 人。副职能熬到这个位子上的，没有一个”笨蛋“，也没有一个”混球“，说话不算数，光靠欺骗让副职干事，那种做法是万万不可取的。县委书记用好副职，以诚感人、以诚待人这一点非常 重要。三是信任。既然让副职干事，就必须完全信任副职，如果”动心眼“甚至偏听偏信，那这个班子的团结就完了。”司令 部“出问题，那一切也就无从谈起了。所谓”团结出战斗力、团结出政绩、团结出干部“就是这个道理。
团结务实廉洁为民
1995年县政府班子集体合影留念。
总结大会鼓斗志继续”亮剑“保平安
时任县政府副县长、县委政法委副书记，与县长常兰台、县委副书记董宪洪同志在县公安局全体干警大会上。
人大会议年年开岁岁都有新愿景
1997年3月与时任县委书记的王季冬，县委常委、办公室主任程雪生等寻寨代表团成员在第十二届人民代表大会上。
项目签约是基础真正落地尚努力
1999年10月31日在省会石家庄”吴桥杂技节“项目签约仪式上。
遵旨赴京谈项目留下此照追愿景
与张增才、程雪生同志在天安门前合影。
送走的是真情迎来的是友谊
新河县四大班子欢送王兰荣、赵坤岭、许经一离新；欢迎叶宝权、齐世爽到任合影。
流水通波接武冈送君甚觉有离伤
青山一道虽同雨明日终归是两乡
送别县长常兰台同志合影。
留下的是真情远眺的是明天
左起：王锡红、宋洪修、许经一、叶宝权、王兰荣、孔祥友、王铁群、颜泽夕、吴志芳、秦中元、赵秋静、王建军。
秀外慧中卓而不凡
欢送吴志肖副县长合影留念。
惠民政策进万家社保福光耀堂阳
和县长李宏欣在五里铺村养老保险金首发仪式上。
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