智慧中国是利用新一代信息技术来感知、监测、分析、整合城市资源，对各种需求做出迅速、灵活、准确反应，为公众创造绿色、和谐环境，提供准确、便捷、高效服务的城市形态。建设智慧中国是我国社会实现工业化、城镇化、信息化发展目标的重要举措，也是推动产业转型升级和创新区域经济增长方式的必然要求。当前，亟需构建并完善一套科学合理的指标体系，来客观反映和评价智慧中国的发展状况，引导并推动智慧中国的健康有序发展。
智慧中国是一项复杂的系统工程，涉及城市管理、民生服务、政府履职、产业转型、技术创新、环境改善等诸多方面。建设发展智慧中国要着眼于城市全局，夯实基础，突出重点，稳步推进。现阶段其内涵特征主要有如下五点。
（1）实现国家工业化、城镇化、信息化跨越式发展的重要载体。
工业化、城镇化、信息化是我国当前社会发展的重要特征，实现三者的融合发展，是缓解城市突出问题，实现产业转型升级，保持经济持续发展的重要手段。而智慧中国正是工业化与信息化、城镇化与信息化相融合的必然产物，是实现工业化、城镇化、信息化跨越式发展的重要载体。
（2）转变政府管理方式，提升城市服务效能的必然要求。
随着信息技术的飞速发展，城市管理的手段朝着电子化、数字化、网络化的方向不断转变，社会公众和企业对城市服务的要求也朝着快速、高效、便捷、实时的方向不断提升。原有的政府管理方式和城市服务效能，已明显无法满足社会公众和企业的需求，智慧中国的建设与发展成为保障社会和谐稳定，满足公众服务需求必然要求。
（3）调整优化产业结构，推动经济持续增长的必然选择。
当前我国经济发展仍然存在高能耗、高污染、处于产业链低端等普遍性问题，经济结构调整势在必行。而智慧产业是直接运用人的智慧进行研发、创造、生产、管理等活动，形成有形或无形的智慧产品以满足社会需要的产业，具有绿色、节能、环保的特点。因此，建设智慧中国，大力发展智慧产业，是调整城市产业结构，推动经济持续增长的必然选择。
（4）优化城市资源配置，解决城市各类问题的重要手段。
随着城市化进程的推进，人口、工业、交通运输的过度集中产生了种种弊病，也对城市的正常运行产生了不良影响。智慧中国通过运用信息技术手段，实现对城市资源的感知、监测、分析和整合，从而准确、高效、便捷地满足公众的服务需求，是解决城市各类问题的重要手段。
（5）新一代信息技术在城市建设和管理领域的创新应用。
物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的快速发展，为城市的建设和管理提供了更加丰富的方式与手段。智慧中国可对信息进行实时、准确的采集、传输和分析，可以向公众提供准确、便捷、高效的服务，可以对城市的突发事件进行快速、合理的响应与处理，是新一代信息技术在城市中的创新应用。
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