01我的权力观
我是农村出来的,当年就是想混碗饭吃,仅此而已。做梦也没想到,后来转了干,也升了职,成了人人羡慕、万人注目的县委、县政府领导,有了所谓的“权力”。所以对“权力”这个东 西,想得比较多,研究得也就自然比较深了。总结古往今来从政者的经验和教训,我感觉,权力是个好东西,同时也是个很危险 的东西,它具有双重性,它既可以让你扬名天下、光宗耀祖,也会把你送进地狱、遗臭万年。所以,我觉着有权者在用权时,一 定要慎之又慎,三思而后行,切莫“大意失荆州”。要明白,权力姓“公”,不姓“私”,要掌权为民,用权为民,这是由社会主义制度的本质和我们党的性质所决定的。
河北省有名的“一秘”李真案件,再次告诉我们必须正确 认识和运用权力。我在县委办公室工作多年,对河北省委办公室系统内的人和事,也有些了解。李真真可谓是个“天才”,人绝 顶聪明,文笔极好,办事能力也非常高,所以当时的省委书记非常欣赏他。也正是这样,李真像“火箭”一样,被提拔到重要岗 位,成为年轻的正厅,还是省、部双料后备干部,也就有了“权力”。由于自己没有为官之德,结果因“权力”把他送进了地 狱,那位省委书记也从“省委书记的宝座”摔了下来,犯了大错,成为全中国的“名人”。
“李真事件”至少让我明白了这样五个道理:作为领导干部,一是必须自觉加强学习。学习是一种政治责任,是一种精神追求,也是一种思想境界。要注意用人类的优秀思想武装好自
己,尽可能使自己少走弯路。除了熟悉马列、毛泽东、邓小平等领袖人物关于人民群众的观点、权力来源的观点之外,还要多 从中外历代王朝的兴盛衰亡中去思考,去区分我们共产党与其他政党的最大不同点是本质为民。从这个层面去想,你的正确权 力观才会树立,才能明白“当官就要为民”的道理。二是必须淡泊名利。曾一度被新闻媒体大密度报道的重庆市原区委书记雷政 富的腐败案件,最近,又有不少省、部级干部纷纷“落马”。尽管每个人所犯错误的事例不同,但性质都一样。它告诉还在主席 台上坐着的“当权者”,要少一点非分之想,多一分警惕;少一分钱财欲望,多一点为民意识。不要立志当大官,要立志为民做大事。要把“当官”的事看轻点,要把为民谋福的事看重些;要 把自己是什么“官”看轻点,要把老百姓的疾苦看重点。三是必须正确认识自己。诚然,一个人自己清醒地认识自己是一个很难 的事情。最强大的人不是打败别人的人,而是战胜自己的人。人们对权力有欲望虽然不是奇怪的,但不能对权力想入非非,更不 可以权力欲膨胀。要明白,权力是组织和人民给的,如果工作需要,你可以有权力,也可以什么权力也没有。如果权力欲过重, 你自己也会害了自己,自己就把自己打倒了。四是必须知足常乐。知足常乐对一个当“头”的来讲,其中不乏消极的一面,可对于醉心于权欲和物欲享受的人来说,不能说没有敲山震虎的作 用。这是当前领导干部十分需要的一种修养:有些人总想当官,于是就有跑官买官,找关系要官,假数字出官的丑闻。有的想 当大官想得发疯,连电视台录新闻镜头在他脸上比别人少停留几秒钟都会非常计较。许多人被自己的当大官欲望逼迫得天天心事 重重,整天处在无休无止的怨天尤人之中,相互猜疑的暗自斗争中,欲自拔而不能,这样于人势必毁一生,于家势必毁一代。五是必须正确处理权与责的关系。权力曾经代表着身份和地位,但权力更代表着责任和付出,是所有领导主体的基本价值取向。从另一个角度来看,领导干部也是普通公民,都食人间烟火,都有 七情六欲,都有亲朋好友。因此,也有自己的私事要办,不承认这一点,你就成了世外桃源的“神仙”。但是干部办私事不能动 用公权力,只能限定在组织上的“规矩”之内,像所有“平头百姓”一样按规矩办,而绝不可以违背这个“规矩”胡搞乱来。
02我的金钱观
我之所以要列出这个题,将我对金钱的所思所悟写出来,关键是这个问题对一个人特别是对一个领导干部来讲,尤为重要。因为权与钱处理不好,是会“摊上事”的,是会“摊上大事” 的。
在商品社会里,金钱作为一般等价物显示出无坚不摧的威力:人的吃用钱,穿要用钱,盖房买房要用钱,生儿育女要用钱,读书学习要用钱,礼尚往来要用钱,办事谋职要用钱,发财 致富要用钱。总之,没有钱,你什么也办不了,只要人活着就需用钱。但钱仅是生活的条件,不是生活的唯一,在现实中,还 有比金钱更重要的东西,那就是高尚的人品、真挚的友谊、父母的亲情等,这些都是用金钱所买不来的。即使你家财万贯、再 “牛”,没有亲朋与你分享,再多的钱又如何?独自享受山珍海味,又有何味?
金钱本无罪,因有贪钱人,特别是对于领导干部来说,人生最大的悲剧大多起于一个“贪”字。在当前,人们最痛恨的莫过于权钱交易的腐败现象。诚然,现在我们公务员工资,特别是贫 困地区人员的工资待遇是低一些。但我体悟,薪水如泉水,虽然不多,但可终生受用;外财如洪水,水势虽大,却会带来灭顶之 灾:人不会把金钱带进坟墓,金钱却会把人送进地狱。党的十八大之后,一大批“老虎”和“苍蝇”式的贪官纷纷落马,不足以 说明这个问题吗?因此,对于一个领导干部来讲,应做到:正视金钱,正视权力,善待金钱,善待权力,驾驭金钱,驾驭权力,千万不要做金钱和权力的奴隶,让权力真正为人民谋利益。
我在新河从政多年,且原分管的领域又多是“肥水”之地。
1994年,两三千块钱可以买一个临街门市的地方,我要是想要,可以以别人的名义买好几处,假使要两处现在我早就成“百万富翁”了,但我没这样做。当时有一个同志给我打电话说,在新兴 街有一个门市地段,卖给你吧,并且还说,搞个门市也改变一下你当穷县长的困境。我明白,这个同志是好意,他知道我家的两 位老人,都患癌症,先是我父亲患贲门癌,花钱不少,当时也借钱不少,但花钱也没保住命,结果半年多就去世了。接着是我岳 母,患的是肺癌,当时还在花钱治疗。尽管这样,我都没动心,出于礼貌,我婉言谢绝了这个同志的好意。当时,别说盖门市,就是转手一倒卖,也得折腾个四五千块钱。但我在家门口“为 官”,不能那样做。再就是,每到春节前那几天,我一般都是关手机、停座机,白天黑夜倒插门。就是想以这种方式拒礼。不少 人认为我这样做得太过,我说:“你们理解我吧!我们当小头目的也有难处。”老实讲,当今社会没有一个真心愿拿出钱物去送礼的,大都是不情愿而为之。送礼、送钱者看的不是你这个人,而是你手中的权力。因此,我认为,无论哪一级领导干部,都要正确处理权与钱的关系,绝不要做金钱的奴隶。权钱交易的事不 能做,滥用职权不能为,用好党和人民给予的权力,多为人民真干事、办实事、谋福祉。辛辛苦苦干了几十年,落个“穷官”的 名声怕什么?我就得了这样一个“美名”。已退休的县纪委原副书记徐春生曾在一个场合说:“秦县长是个难得的老正统,是个
’穷官‘,但群众都知道,他在咱县是个干了不少实事的人。” 当我从别人之口知道这个评论后,激动了好几天,心想,群众眼里有秆秤,最公平的还是老百姓,我不管当官的怎么看我,基层 干部和群众对我有这样的评价,我就心满意足了。
03我的廉洁观
2012年6月,政府办公室徐振起主任找到我,让我给县政府办公室全体工作人员上一次廉政教育课。徐振起当副主任时跟了我不到七年时间,人很聪明,素质很全面,和他又是老乡。尽管 我手头上的工作很多,当时给我说此事时已是下午四点多,我也来不及细准备,让办公室副主任程鹏、赵江涛二位同志给我找 了点参考资料,而后,大致列了四个题纲就仓促上阵了。当时我想,我在办公室工作过,对政府办公室的每个同志都感到格外 亲。在自己工作过的地方,讲的水平高低,同志们会有个担待。
主要内容是《加强道德建设、完善自己人生》,即席讲话整理后,办公室发了期《政务简报》,县委领导同志阅读后当即作了批示,并印制通报发至全县。现将此文录入本章,权作我对廉洁从政的认识和感悟吧!
加强道德建设 完善自己人生
伟人毛泽东曾经指出:“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。干部引领群众为实现既定目标拼搏奋进,一个关键问题就是必须加强道德建设,这直接关系到决策落实的成效。今天,我们 在座的每位同志,都好像是一本已经“打开的书”,有着十分认真、挑剔的读者群。在读者面前,每位同志在道德建设上的表现都 体现在这本无字之“书”中,读者能从中读出其思想境界的高低、态度的好坏,表现的优劣。因此,我们都应在道德建设中写出言之 有物、读之有味、感而思进、令人思索的好书。
时间老人引领我从事行政工作将近四十年,在长时间的“读书”中,我对道德文化产生了浓厚的兴趣。在2011年2月21日的县委、县政府领导班子民主生活会上,县委主要领导又明确要求,县 级干部都要到所联系村和分管单位讲一次道德课。按照领导要求,为了给大家讲好课,我“临阵磨枪”,连夜翻阅有关资料,并联系 我县实际和我的人生体验,深入进行了思考。说实在话,在我从政四十年的生涯中,接触过并留下深刻印象的人何止几百,他们中有 的人可敬,有的人可亲,有的人可爱,有的人可惜,有的人可气,甚至有的人可恨。为什么呢?只要用道德标准来衡量,人生舞台上 的“生、旦、净、末、丑”的角色都区分出来了,你没感触才怪,你没有评判才怪。有念及此,今天我想把有关这方面的思考和感悟归纳为“加强道德建设,优化自己人生”。向大家做一汇报,旨在交流,以期共勉。
一、要加强道德建设就要提升自己的道德境界
党的十七大报告中指出,“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,以增强诚信意识为重点,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设”,其中,加强个人品德建设是首次 在中央正式文件中提出的。我一直认为,人生中至少有一样东西是神圣的,是不能亵渎的,那就是道德。什么是道德?道德是一种社 会意识形态,是社会的经济生活和政治状况决定着的人与人之间相互关系的行为、原则和规范的总和。道德源于理性,体现在行为, 它是人灵魂深处的真善美。俗话说,做人“头顶三尺”是法律,脚下支撑是道德,贵在常修。我们每一名干部,每一名群众,做人都 要以德为重,处事都要以德为先、以德为要,“德”是把“人”字写大的基础,有德者必有威,德高才能望重。我国近代史上,胡适 老先生曾说过:“种下思想,收获行为;种下行为,收获习惯;种下道德,收获命运”。在思考加强道德建设、优化自己人生的问题时,我想到了我县的革命先烈董振堂将军。董振堂将军的一生是追 求至高道德境界的一生,他本人是提升道德境界的楷模。他身上体现的那种对党无限忠诚、对人民无限热爱,体现的那种“正”的做 人风骨,“诚”的做人特质,“善”的做人底线,“实”的做人作风,是我县乃至全中国人民的宝贵精神财富,是我们加强道德建 设、优化自己人生的重要内容和努力方向。
二、要加强道德建设就要树牢“四个意识”
第一,要树牢“正”的道德意识。要坚信正义、正气、正派是人生的强大支撑力。正,是人的精神骨架,是人的魂魄所系,是人的立身品牌。一个人胸中有正气,脚下走正路,办事讲公正,做人讲正派才能够自己踏实,他人称赞,才能够双脚踏地,永远向上,不断攀登新的人生阶梯。春节过后,县委、县政府大张旗鼓地 表彰奖励了一批优秀的村支部书记、党务工作者、纳税大户等先进人物,从这些人身上我们看到了什么?看到了他们是真正道德高 尚、无私奉献的先进生产力的代表。我曾到咱县的五里村搞过调研,一个女支部书记执政,把一个名不见经传的小穷村,几年时间 搞成了全县闻名的先进村;再如,申家庄村党支部书记兼启闭机公司经理史风水,宁可自己不挣钱,甚至赔钱,两年时间把一个乱村 建设成为了一个上下叫好的文明村。他们靠的是什么?他们靠的是人品高尚,靠的是真心实意为群众办实事,靠的是“一碗水”能端 平,说到底,靠的是党性觉悟,靠的是道德的力量。
第二,要树牢“诚”的道德意识。真正的聪明是诚信,靠耍小聪明无济于事。崇尚诚信、固守诚信,这是被历史和现实反复证明的道德金律,时代呼唤诚信,人皆诚信世风清。我们每一位干部 都应在诚信建设中做表率。大家都清楚,县委、县政府班子调整后,在书记、县长一身正气、不畏艰难、一心为民、谋求发展、 率先垂范下,全县上下负重奋进、跨越赶超。试问,我县究竟有多少独特的优势和资源?做到这些靠的是什么?我认为,靠的是 “德”,靠的是“诚”,靠的是“正气”,靠的是“真情”。
第三,要树牢“善”的道德意识。一个人没有什么,也不能没有良心;有什么,也不能有坏心,善良不是一种学问,而是一种行为。我认为,“人善被人欺”这句话是错误的,实质上,善是一 种有韧性的强,有弹性的刚,有包容的勇,有灵活的直。因为善良使人高尚,只有心存善念,才能自救、救人。我们要让善良永驻心里,靠善良、善念、善根、善行去影响世道人心。孔子曾在《为政以德》中讲过这样一句话,“为政以德、譬如北辰,居其所,而众星拱之”。
意思是说,治理国家必须施行德政,德政好比北极星, 无论它在哪里,群星都环绕拥戴它。其实为善就是为德,古人尚明白其道理,何况作为现代人的我们?
第四,要树牢“实”的道德意识。要忠诚地对待组织,诚实 地对待他人,平实地对待官位,踏实地对待事业,这样我们的人生底蕴才能丰厚充盈,我们的事业线条才能昂扬向上。毋庸讳言,现 在不少人过于倾向逐利行为,以致做出了不德、不法、不仁、不义之事。有的人为了钱财置党纪国法于不顾,有的人为了钱财连父母 都不愿孝敬,有的人为了钱财竟铤而走险,大开杀戒,等等这些,是与我们的时代精神,与我们的社会主义精神文明建设要求格格不 入的。市场经济也要讲道德,市场经济需要弘扬雷锋精神,市场经济更要讲为人民服务。基于此,党中央颁布了《公民道德建设纲 要》,我们县也提出了“开放、创新、超越、爱家”的新河精神和道德建设的一系列举措。落实《纲要》、弘扬新河精神,就需要弘 扬社会公德,坚守职业道德,倡导家庭美德,涵育个人品德。我们应有这样的坚定信念:一定要坚守道德底线,把握住道德准绳,宁可无物质之“得”,也不可失精神之“德”,一言一行都要符合道 德良知,一心一意为百姓解难题、谋福祉。
三、要加强道德建设就要坚树“扛红旗争第一”的意识“扛红旗,争第一”是市委和县委提出的要求。创先争优是一种责任,一种精神,也是一种道德境界,无论是县直部门的同志还是农村干部都要责无旁贷地认真落实。我们每个人在人生中,在这条路上谈为人、处世、建功、立业都要从追求开始。伟人毛泽东同志讲道“人总是要有一点精神的”,我国古人曾讲“夫志,气之 帅也”。我理解,这里的神、志、气实质上指的就是追求,一个人要想有所成就,就必须知道自己的追求目标。追求本身是一种动 力,具有导人向上、导人向善的无穷力量。古往今来,大凡成功者,都是追求意识强烈的人,一个缺乏追求的人必定难成大事。有 了追求才能不断点燃自己的奋进之火,这是一个永不衰竭的原点。一个人的一生色彩是激扬奋进、跳跃不已的红色主旋律,还是在沉 迷中消极对待、暗淡无光的灰黑色调,追求在其中起着决定性的作用。特别是对于我们的领导干部,你追求目标的高低,不仅决定着 指导自己的基点和努力程度,而且直接影响着自己所在单位、所在地方的状况。
我县目前还不富裕,要改变这种困局,上级有要求,群众有期盼,作为我们当干部的,如果无所用心,熬天混晌,当一天和尚撞一天钟,甚至连钟也不撞,支一支,转一转,当“捻捻转”干 部,眼看着群众疾苦漠不关心,那就是失德,那就是坏了良心。不能以昂扬的斗志“扛红旗、争第一”,就是失职,就是不负责。所 以,我们每个同志都应在政治上追求忠诚至上的境界,道德上追求正诚至上的境界,工作上追求业绩至上的境界。这样,我们的人生 才是健康的、积极的、向上的。大家一定要明白,我们绝不是为当“官”而做事,也不是为做事而当“官”,我们是为我们的衣食父 母做事。事情做好了,群众富裕了,社会和经济发展了,这才是最大的“德”。
四、要加强道德建设,就要管理好自己
加强道德建设的另一个重要内容,就是要严格自律,清清白白为官、干干净净做事,努力当好人民公仆。至少要做到“三个管住”:第一,管住自己的欲望。人人都有欲望,区别在于是放纵,还是节制。我们每一个人一定要学会为自己的欲望设置上限,不做欲望的奴隶,一定要记住,贪婪是最猛烈的火,它可以毁灭一切。 原来我不会上网,后来我的秘书、现在的政府办公室主任徐振起同志教会了我上网查阅资料。网上时常不断曝出×××被双规,
×××被中纪委带走,×××被判刑,大都是贪官、“大官”。我 循着这些人的人生轨迹总结了一下,这些贪官大都是让权欲、财欲葬送了他们的大好政治前程,一个人若和“贪”字打交道,就等于 和“完”字打交道。无论是我们的公务员,还是农村干部,拿身外之物前,一定要想想铁窗的无情;行使权力前,一定要想想群众的 眼睛。其实,一个人越贪婪,越是什么也得不到。第二,管住自己手中的权力。从政的人都向往权力,但很多人在追寻权力的过程 中,却忘记了权力的风险,忘记了权力的属性,忘记了用权的限度,忘记了权力是把双刃剑。从政这么多年我深深感到,权力可以 使人奋进,也能使人堕落;可以使人辉煌,也能使人消沉;可以使人自律,也能使人放纵;可以使人崇德,也能使人失德;可以使人 建功,也能使人犯罪。权力关键在用正、用好。在现代社会中,权力是公器,是党和人民给的,只能用来为公共利益服务,自己没有半点“股份”,谁想在这方面捞点私利,为自己人捞点好处,等待 他的将是灭顶之灾。第三,管住自己的交际。据我的体验,在人生的不同阶段,总有几个最紧密的人,他们在深深地影响着自己的生 活,包括朋友。交友是人类最基本的社会实践活动之一,人生在世总要交朋友。但朋友有好坏、真假之分。“真朋友”是为义而来, “假朋友”是为利而来;“真朋友”经常提醒你,“假朋友”经常逢迎你;“真朋友”总想与你交流,“假朋友”总是和你交易。所以,交什么朋友是个大问题。选择朋友就是选择生活。慎重交朋友是每位从政者都应坚守的处世准则。有一个省的省委书记不是和他的秘书交了很铁的“朋友”吗?由于失德枉法、胡作非为,结果毁 在他的秘书朋友手里,其秘书也被依法枪决。人生经历告诉我们:每个人成年后身上都系着“三根绳子”,即法律之绳、纪律之绳、 道德之绳。这三根绳万万松不得,万万解不得,万万不要做自己打倒自己、自己淘汰自己的事。自己不打倒自己,别人就很难将你打 倒。我反复考虑了一下,人这一辈子,总是在用自己的智慧、勤奋、汗水、心血,去做加减乘除各种算式。能够把握自己的人,会 不停地进行正确的四则运算。在提高自己素质、加强道德建设上用加法,在利益追求上用减法,在廉洁自律上用乘法,在官欲、物欲 上用除法,确保人生路上健步前行!人生短暂,而且是个不定式,决定这个不定式结果的,其实就是你自己。我衷心希望同志们抖起精神努力一把,在政治上把握住方向,在工作上把握住追求,在权 力上把握住原则,在道德建设上把握住人品,在处世上把握住交际,在生活上把握住小节,走好自己优化人生的路径。努力做到: 做人有方有圆,做事有板有眼,工作有声有色,交往有情有义,生活有滋有味,在今后的社会实践中,在推进我县社会进步和经济发 展中扛红旗、争第一,作出新的更大贡献。
最后,我想用叶之章的一首自警诗来结束今天我的发言:“茶枯三盏酒,星月伴窗明,噩梦今犹在,前途须慎行”。
04我的交友观
人的一生,会遇到许许多多、各种各样的人。但是绝大多数不过是点头认识或擦肩而过,因为遇到知己知音的毕竟太难太少。其中绝大多数无法选择,如老师、同学、上司、同事甚至有 着血缘关系的兄弟姐妹。只有朋友是可以选择的,惟其可以选择,所以才更加珍贵。因为他不是上帝硬配给你的,而是你用心 去寻觅的。有一段名言,是我1971年刚参加工作时抄录在笔记本上的,也不知道是谁的感悟了,但至今印象很深:“友谊需要用 热情去播种,用忠诚去灌溉,用原则去培养,用谅解去呵护”。四十多年后的今天再来看,这些话似乎“政治味太浓”,但是它表述的行为准则,都还很值得借鉴,也就是说,交友要慎重, 要择善而从。交个好朋友会释放正能量,影响你一生,交个素质不高的朋友会害你一生,甚至走向人生的深渊。记得有一首交友 诗,写得很好,它所强调的核心内容是:人必须树立正确的交友观。这首诗的原文是这样写的:与高尚者为友,他是山,你也是 一座山;与正直者交友,他是树,你也是一棵伟岸的树;与忠诚者为友,他是火,你便是燃烧的炭;与勤奋者为友,你思想的原 野永远不会枯荒;与睿智者为友,你会灵光闪耀,照亮混浊的夜空;与坚强者为友,危岭险峰走泥丸,笑傲江湖,谁与争锋?与卑劣者为友,你也终会沦为污泥浊水;与贪婪者为友,你也会变 成一只凶残的狼;与自私者为友,你会把灵魂挂在秤钩上;与奸诈者为友,你最终只有出卖自己。
作为领导干部,因为他也是人,势必也要交朋友。在我的人际圈内,有各种类型、各种年龄段的朋友,既有儒雅风范年长于我的书法爱好者,也有整天在农田里奔波的“介夫”;既有从幼 儿园就在一起的同班同学,也有一面之交就有相见恨晚的挚友;既有一见如故的老领导和曾分管过的部门中的同志,也有企业界 的精英。我对朋友的品质要求也是很“高”的,这就是:“道不同,不相为谋”。
李英民老县长一直是我的领导,直至今天我们俩都退休了,他仍然“管着我”。他既是我崇拜的领导,更是我的良师挚友。我虽然不如他的职务高、水平高,但我们俩有共同点,那就是勤 奋干事。我此生就愿和干事的人打交道,尤不喜欢整天琢磨人、耍着小聪明、说着漂亮话、就是不干点正经事的人。记得他在新 河工作期间,在一次党政联席会议上,我作为起草文件的副主任,让我宣读《关于新河县县级干部廉洁自律的几项规定》时, 由于加班一个通宵,连早饭也没吃,稀里糊涂就到了会议上。念完讨论初稿后,当时主持会议的领导,让我再重复念一下此件的指导思想,我当时极度困乏,没有听清楚,主要领导当场就着急 训斥,没有一个人提醒我,是李县长及时提醒了我,在会议气氛高度紧张的情况下,为我解了围。就这样一件事,说明了一个 人的人品,使我至今难忘。因此,这些年来,李县长无论当副市长,还是当市人大副主任,无论是在职,还是退休后任邢台市老 科技工作者协会会长,我们都感情依旧,无话不谈,他对我各方面关怀厚爱有加。
在我的朋友圈中,使我终生难忘的领导,也是我志同道合的朋友,有张振海、王永华、李震和吴志芳。我的成长与进步深得他们的关爱和帮助。再就是我的小老弟赵继英、老兄刘恒钦,他俩有共同点,有能力,人品好,就是脾气太大,有时连“头”他们都敢顶撞几句,但他们说理。在我当“兵”或提为副县后,和他们打交道都很多,深深地被他们的人品所折服,因为他们能 跟我说实话真话,使我能听到真实的情况和声音。还有齐红建小弟,他为人宽厚,处事周全,在很多事情上,为我帮了不少忙。
我最乐意交的还是基层朋友。因为他们最真诚、最能深交。 一个是张洪杰,一个是耿子跃,另一个是付洪杰。张洪杰是我在水利局工作时所交的一个挚友,他的特点是对人厚道。对当官的 什么态度,对一般同志也是什么态度,不像有的人阴晴“十八变”,根据人的职位定态度。再一个就是耿子跃,他是宁晋县远 洋线缆有限公司的董事长,不仅经营企业有方,是个身家上亿的大老板,关键是人厚道义气,经常组织和参加一些慈善活动,深 得乡亲们的赞誉,他还写有一手刚劲有力的毛笔字,在书法方面很有造诣,曾办过数次作品展,广交朋友,切磋技艺。另一个就是“晚年交”付洪杰,他是一个企业家,原来我并不认识他,付 兄大我四岁,是一个既有儒将风范,又有现代意识,既重情义,又有战略眼光的人。而且不管我退下来还是在台上,他都是一个 态度。就这一点,我就非常佩服他,当今这样的人已经不多了。不少势利小人都是眼光向上看,都围着台上有用的人,很少看 得起已经下台退休的人。付老兄不仅在发展企业上颇有建树,在工作之余还尤爱诗词,常常将自己的创业之思与生活所感诉诸笔 端。有些作品,我很是欣赏,现择其三首,让我们也感受一下企业家的文人风采与诗人情怀。
雨中夜行
付洪杰
夜深离京驱车行忽闻苍穹滚雷声暴雨迅至遮望眼壮志未酬铿锵行秋雨付洪杰秋风伴雨潜入夜潇潇落叶树悲歌繁华过尽枝头冷再添新绿待几何清明祭祖
付洪杰
春柳绿清明时原上祭祖神交心许斗星移沧桑变泪洒千行已无言秉祖训承遗志谱新篇披肝沥胆兴伟业告慰祖先
励宏志商海再战老骥伏枥未歇鞭
在新河居住我的亲属圈子里,我最知心的要数苏志彪、李卫青,他们是我最亲近的亲人,也是我难忘的朋友,我们的价值取向一致,都是事业型干部,尤其是他们孝敬老人的态度和善于助 人为乐的精神令我佩服不已。
在与挚友发生矛盾时,我赞成佛教所说:“常思自己过,莫说他人非。人非即我非”。这不仅道出了为人之道,也极富哲理。而且,看到自己的过失比怨恨别人要心情好受,何况不是根本上的分歧,就没有伤害感情的必要。这就是“用谅解去呵 护”。当然,相同的错误只能原谅三次,否则,这样的友谊对自己、对他人,都失去了积极的、健康的意义。
所以,我的交友原则是:不孝敬父母的人不交,过河拆桥的 人不交,两只眼睛只盯着上司的人不交,天天吃喝玩牌醉生梦死的人不交,贪利忘义、忘恩负义的人不交。坚持与君子交,与善 人交,与义人交。与这些人交朋友,友谊是长久的、真诚的,当你不得势时,当你家中或本人发生变故时,其友谊、感情不会受 任何影响。
05我的副职观
在《自序》章节中,我已介绍了我从政大部分时间是在副职岗位,在局级正职岗位仅仅干了四年。怎样当好副职?这或许是不少同志不断思考的问题。也有不少单位,因为正、副职之间 闹矛盾而影响工作。更有甚者采取不正当手段互相拆台,互相告状,乃至雇凶杀人走向犯罪。我总结这些年的副职体会是:
第一,摆正位置。副职就是副职,书记、县长是“七品”, 你就是“七品副”。因此,一是要注意站位。作为副职首先要清楚地知道自己与正职的职责权力之别。只有职责赋予你的那方面的工作,才是你施展才华的舞台,纵使能力再强、资历再深,也要尊重正职,甘居正职之下。2003年之后,书记、县长按年龄都比我小,有的相差近二十岁,但我从来没有倚老卖老,摆老资格,注意大到决策拍板,小到座位排列、讲话做派等小节,都注 意不越“雷池”。其次看清舞台的协作性。除受制于正职的领导外,来自同级、同部门及其他渠道的制约,也时时影响着你,需 要你去协调化解。基于此,副职要擅长与正职、同级以及下属融合相处。否则,势必造成自己的孤立。二是说话要注意场合。 首先,工作场合要严肃,副职在正式场合讲话大凡都是代表正职或县委、县政府班子整体,不严肃不仅影响自己的形象,而且影响正职或班子整体的威信,对此必须引起注意。其次,非正式场 合要放下官架,以富有人情味的语言向下属及群众布置工作,交流思想,绝不能在正职面前唯唯诺诺,在下属及群众面前官派十 足,甚至还交代一些非工作性的私事,以权压人,使自己的形象大打折扣。再次,如果个别正职霸道,本来水平、能力不高,但 不断无理指责,副职要注意讲涵养,要避免不择场合地宣泄心中的积郁,以至于被小人添油加醋,反馈给正职,引起与正职的矛 盾。三是要注意分寸。首先,要把握好时机。鉴于领导用权的感情化特性,应趁正职情绪好时开口。其次,要选择适当场合,最好避开第三者在场,尤其是要避开上级领导在场时开口,以免使 正职产生权力受到挑战的微妙心理。再次,要留有余地,力求一事多种方案,由正职从中择优而定,切不可钻死胡同,如果所谏 事项被正职否决,也不要过分争执,而要随机而动。
第二,尽职尽责。副职在开展工作中往往处于一个特殊的位置,既是领导者,又是被领导者,既是决策的参与者,又是决策的执行者;既在一定范围内唱主角,又要当配角做助手。这种特殊位置和角色职能决定了副职在工作中的特殊作用。因此,副职在实际工作中,应按照职责要求做到三个到位:一是参谋到位。为正职当好参谋是副职的根本职责,也是衡量副职是否称职 的重要标准。通常情况下,副职为正职当好参谋注意把握好三个环节:其一是决策建议。有一些事关全局的重大问题上,副职 要进行深入的事前调研,并从实际情况出发,为正职的决策提出建议,特别是要对自己分管的工作提出建议,供正职在决策中参 考。其二是决策中发言。在集体讨论决策问题时,正职和副职的地位是平等的,对符合实际、考虑成熟的建议、见解可大胆直陈。
对一些不理解、不赞同的意见要敢于进谏,深入分析这些意 见的问题所在,加深班子成员的理解和认识,争取集体表决时被采纳。其三是执行中补谏。决策形成之后,副职要带头坚定不移 地执行,把正职的意图落实到工作之中,针对出现的一些新情况、新问题,或者发现决策有失误之处,副职要以事业为重、大 局为重,及时向正职反映,并提出自己的建议,与正职一道完善决策,保证实施的效果。二是落实到位。一般情况下,决策形成 后,执行的任务大都落在副职的肩上。这就要求副职在自己分管的工作中当好主角。其一在坚持原则、坚持党性的前提下,只要是职权范围内的工作,就要做到不推诿、不扯皮,果断决策,敢 于实施,大胆工作,积极地、创造性地落实正职和班子的决策。对决策中考虑不周或没有涉及到的地方,副职在落实过程中结合 实际,充分发挥主动性和创造性,做一些拾遗补漏和不断完善的工作。但副职毕竟是副职,即便是自己的工作也不是属于自己的 独立王国,需要正职拍板的事前要及时请示正职,需要班子讨论决定的事情还是要提交班子集体讨论,决不能个人说了算。特别是涉及到人财物等敏感问题,即使自己可以决定,也应先征求正职的意见,及时汇报通气,从而赢得正职的支持与信任。其二,注意搞好协调,通过协调促落实。协调是落实的重要环节。三是 补台到位。智者千虑,必有一失。正职在工作中出现疏漏,应该说是正常现象,为了避免和减少这种情况的发生,副职要树立自 觉补台意识,要有敢于担责的勇气。这种姿态能够维护正职的威信,使正职产生安全感,也有利于增强正职解决问题的信心。
第三,讲求策略。在副职工作中,同样也有鲜花和掌声、荆 棘和坎坷。要想走出一条顺畅的从政之路,必须娴熟地掌握从政艺术。一是灵活而不固执。二是主动而不偏激。三是争差而不争 权。其一,当上级领导在场时,要尽量避免当面争差。其二,工作前期要多争差。其三,在工作遇到困难时要抢争差。其四,正 职不在机关时,副职要主动争差。
06我的为官观
何谓为官观?孔子在《论语》中说:“政者,正也”。意思是为官从政之要在于“正”。孔子这一基本思想,对于中华民族几千年来政治道德的形成产生了深远影响。作为我们党的领导 干部,依然要继承发扬这一优良的政治道德传统,心中时刻固守一个“正”字,这样才有根基,有底气,无论遇到什么诱惑, 都能从容应对。要做正直的人、好人,这是为官从政的前提和起码条件。好人不一定都为官从政,但做一个好官,首先应该是个好人。上世纪90年代,我县评出的“十一名功勋人物”,之所以深受群众的爱戴,就在于他们首先是一个好人,再就是在我们的四大班子和乡局级干部乃至农村干部中,也有不少像载入《功 勋谱》中那样的好人,在群众心目中他们是难得的好干部。但也有个别干部人品、能力、为人处世确实有失水准,两眼只是盯着 向上爬,一心只是为了钱,两眼只是盯着哪些人对他有用,而吃吃、喝喝、玩玩、送送、跑跑拉关系,不谋事不干事,心中根本 没有老百姓。尽管这种人尚属个别,但的确影响了党和政府在群众中的威信。俗话说,做官一阵子,做人一辈子。任何当官者,特别是在副处以上岗位,其实也就是那么十多年。没有正直的人 格做底子,为官从政就很容易走歪路,而要保持正直的人格和官德,首先就要公正无私,爱憎分明,体恤民情,真心实意地关心 百姓疾苦。自古以来的仁义之士,都把勤政为民视为人生的最高追求,宋代政治家范仲淹主张“居庙堂之高,则忧其民,处江湖 之远,则忧其君”,“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,都表现了执政为民的忧患意识。同时,为官走正道还必须言行一 致,表里如一,做到人前人后一个样。但有的干部对别人高标准,对自己却低要求;管别人头头是道,管自己却马马虎虎。还有的干部失于政德,台上讲得比谁也爱民,实际提出的主张根本 不切合实际;在台上讲得比谁都廉洁,而实际上是不送钱根本不办事,对早已承诺该办的事信誓旦旦,实际根本就不想办,全是 骗人的鬼把戏,最终会走向自毁之路。因此,领导者一定要严于律己,光明磊落,慎独慎行,走好从政为官之路。
第一,要做一个勤敏的人。“勤敏”二字体现在勤劳和敏捷以及洞察力上。历来为官正派者信奉的一句话是:“将必先己,身先士卒”。这一点从军事作战的指挥员可见一斑。一个具有卓 越才能的军事指挥官,必须熟悉现场,了解阵地情形以及前方敌情和后方补给情况。因此他必须亲自到作战现场了解和观察时刻 在动态变化中的战情,这样才能克敌制胜。作为领导干部,特别是县级干部要做好工作,就必须掌握情况、了解下情,这样才能 做出切合实际的决策。
第二,要做一个求实守信的人。“信”即诚信。一个国家要讲诚信,一个民族要讲诚信,一个事业管理者和开拓者更要讲诚信,作为一名副县长尤要讲诚信。与班子成员要讲诚信,和分 管部门乃至基层群众打交道也要讲诚信。有一次,县残联理事长王学佩头天约定,让我和他一同到省残联汇报工作,但当天晚上 临时接到通知,第二天上午10点要召开政府常务会,而且要求不准请假,我连夜向县长作了情况说明和请示,第二天准时赶到省 残联,令王学佩非常感动。邮政局长孟召祥、移动公司经理李绍达、县科协主席范艳娜、高济峰也都有事先和我约定好开会或因公外出,后来遇到不可预见的情况,有时确实脱身困难,但我想 尽办法,自己克服困难,按部门意图及时出现在预约场合,将部门不好解决的难题解决了。我这种说话算数,不是军人胜似军人 的诚信作风,的确也影响了下属。所以,我分管的部门,无论是块上的,还是线上的,班子都非常团结,工作年年都有新变化。
第三,要做一个不谋私利的人。人世间温暖人心的是关心, 最让人失望和难以忍受的是冷漠,为官者一定要心系百姓,多为百姓谋利益。只有这样,人民才会支持你,也才会发自内心地拥 护你。我在全县是出了名的“穷官”,是出了名的“老正统”,也是出了名的干了一辈子工作的“傻子”,就连2003年3月份,没“长”了以后,工作干劲没减,奉献精神依旧,和任县委常委或任副县长时没什么两样。正因为如此,在2010年上半年县电力局四楼会议室县政府第一次副县长公开承诺会上,全体与会人员 对我的承诺给予自发的长时间掌声,其实我感觉就是对我不谋私利,人品正直的肯定,也是对我“不用扬鞭自奋蹄”,只知道干 活,不知道也不会要“草”吃的老牛精神的认同。当干部,尤其是在本县当干部,就必须不谋私利多干事,拉直车套多干活。 这,就是我的为官观,现在我仍遵循着,实践着,努力着。
07我的民政观
我县几任民政局长都干得不错,尤其是耿广录同志任局长后,工作更加卓有成效。同时,他对如何提升民政工作水平也有一些新的思考,并且见诸行动,正有序推动。
就一个县而言,民政工作举足轻重,攸关民生,关联稳定。 要充分发挥其职能作用,关键是要在提升民政工作整体水平上着力。
第一,志当存高远,勇担民政之大业。一是民政工作体现为义之永恒。“立党为公、执政为民”,是我们党的永恒主题,为民理政、为民执政折射的是人道主义的灿烂光辉。其理念远涉历 史,跨越三千年,传承为“扶贫济困、乐善好施”的传统美德,施行为“民为邦本,本固邦守”
的治国之道,体现为关爱弱者、
尊老爱幼的人文精髓。民政部门要不断进行民政工作再认识,做到时代内涵再丰富,以对人民高度负责的精神抓好民政工作,为 民服务更主动,为民解困更有效,为民造福更实在,充分展现民政工作民本风范。二是民政工作体现为民之根本。“德莫高于爱 民,行莫厚于惠民”。民政工作件件关系人民的切身利益,桩桩包含人民群众殷切期盼,事事体现党和政府深情关怀。“以民为 本,为民解困”不仅是民政宗旨的生动概括,更是为人民服务重要思想的具体体现。为此,民政部门要强化宗旨意识,不断深化 群众观念,一切以人民群众的需要为出发点,一切以人民群众的共同意愿为判别点,一切以维护人民群众的根本利益为归宿点,在为民服务中推动民政工作的新发展,在民政工作发展中更好为 人民服务,实现好广大人民群众的根本利益。三是民政工作体现为国之大政。民政工作“上为党政分忧,下为百姓解愁”,是党 和国家的重要工作,具有维护稳定的重要功能,发挥助推发展的重要作用,体现社会和谐的重大主题。要从全县长治久安出发, 要从促进县域经济快速发展出发,把民政工作自觉融入经济发展大格局,把民政工作放在重要战略地位加以重视和研究,把握 民政工作前瞻性的时代意义,突出以人为本的理念,议民政之大事,解百姓之危难,关爱民生,保障民主,维护民权,实现民利。
第二,勤勉展风华,真心服务争先进。一是要提高民政事业 的社会化、市场化程度。市场化、社会化是民政事业发展的根本出路。因此,要扩大民政工作的社会参与领域,从舆论上、政策 上、机制上引导和动员全社会关心民政工作、参与民政工作、支持民政工作,要把政策作为资本进行投入,探索民政事业民办公
助、公办民营,采取承包、联合、兼并、租赁、托管、合资合作和股份制等多种形式,盘活民政资本存量,实行资产重组提效。
二是要提高民政设施的多元化、产业化程度。民政基层设施是民 政事业发展的重要依据和物化载体,也是展示民政部门形象的重要窗口。因此,在建设投资上,不仅要坚持自力更生,而且要用活民权政策,特别是要多向上争取,多方筹措资金,实行资源整合,实现民政基础设施多元化、运作市场化、经营企业化、发展产业化。三是要提高民政工作手段的信息化、网络化程度。运用 好现代化手段是推进民政工作上水平、上标准、上品位的重要保障。因此,要继续加快民政信息化建设,实现工作手段创新,降低行政成本,提高行政效能,实现信息资源共享,实现无纸化办公,使各项民政工作业务集约运营,提高工作效率和质量。四是要提高民政队伍专业化、知识化程度。人才是民政事业改革发展的基础和保证。现代民政事业发展需要大量高智力、高水准的专业人才和复合型人才。因此,要牢固树立人才资源是第一资源的观念,形成崇尚知识、尊重人才的良好氛围;要严把用人关,面向社会招录和起用能人;努力打造一支讲政治、能表达、善研 究、懂经营、会管理、敢开拓的创新型、学习型、服务型民政干部队伍。
锤炼新境界,铸就拳拳赤子情。要以雪中送炭来强化奉献精神。“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”。要先群众之忧而忧,后群众之乐而乐,把当好群众贴心人作为最大荣誉、最大乐 趣,把为民办好事、办实事作为最大愿望、最大政绩,解决民生、维护民利、落实民权。要积极访民之苦,解民之忧;要切实 安民所盼,成民所愿,查实情、干实事、务实效、出实绩,成为人们群众的知心人,成为排忧解难的贴心人。
08我的科技观
科技是第一生产力,也是最现实的生产力。它是开拓我县未来的根本动力和灵魂,也是提升县级经济实力和综合竞争力的关键所在。从我分管科技工作的实践来看,科技工作的转型应努力做到 “四个坚持”。一是坚持科技创新方针。科技创新是一个民族、一个国家发展的灵魂,也是一个县提升科技竞争力的核心所在。哪个 县最先创新,哪个县就掌握了先机。邓小平指出,发展是硬道理,不发展就要落后,就要挨打。要实现一个县的科技全面进步,既要 看一个县的硬件装备建设水平,又要看软件建设的质量;既要看基础性工作标准高不高,更要看创新工作是否真到位。只有这样,才 能做到思想上的解放,实践上的突破。具体要从两个方面下功夫:一个方面是自我加压谋发展。不怕做不到,就怕想不到。另一方面 是着眼现实寻突破。要以发展的眼光寻找科技进步提升的突破口,积极培育基本科技能力,全面提高科技创新能力和竞争能力,促进科技与经济社会的协调发展。二是坚持以人为本理念。经济发展需 要科技,科技进步需要创新,创新离不开人才。因此,科技工作的核心是做好人的工作,把人才用好。要做到这一点,就必须创造人 尽其才、人才辈出的良好机制。三是要坚持不断完善科技创新的环境。一方面要不断完善和出台相关科技创新政策;另一方面要营造 良好的舆论环境和服务软环境。四是坚持确立一个明确的科技创新工作目标。目标决定未来。目标确定了就会引领我们工作的前进方 向,否则就会失去方向。科技创新工作目标不仅框定了科技发展之路,促使科技工作向终点出发,并最终超越自己走向高处。因此在 明确科技创新目标时,要注意用哲学的思维和独特的预见能力,立足本地,着眼未来,要具有长远眼光和前瞻性,做到规划与发展并重,近期与长远兼顾,实现科技工作的腾飞,促进县域经济发展和社会进步。
09我的公司观
工作之余,我认真观看了《公司的力量》这部大型纪录片。看罢联系我县实际,感触颇多:
第一,公司是经济社会发展的最主要因素。公司对国家的影响,主要体现在经济层面,它是经济发展的动力引擎。正如巴黎高等学院院长伯纳德所说:“公司是创造财富的主要参与者之 一。”以美国为例,美国用了一百多年的时间在十九世纪末赶上并超过英国,成为世界经济霸主,美国公司功不可没,正如纪 录片所言:“说公司缔造了美国可能有些夸张,但是,美国的综合实力,显然是以它拥有的五百五十万家公司作为基石的。” 那么,为什么公司能够发挥如此巨大的作用?我认为,主要是由于公司具有持续不断的创新力。德国管理学家赫尔曼说:“历史上所有的重大革新都是在公司,而不是在国家层面产生的。”一 方面,公司有一套创新体系,从制度的创新,管理的创新到技术的创新、产品的创新,这一套创新体系是从投入到产出,到获得 收益的有机过程。可以说,创新伴随着的是公司的利润最大化,这也是公司具有不竭的创新动力的最主要原因之一。另一方面,
竞争的压力迫使公司需要依靠创新打败竞争对手。竞争不相信眼泪,只相信优势产品。美国之所以能够超过英国,日本之所以能 够撼动美国的霸主地位,主要原因是日本有更能满足市场需求的产品。现在誉满全球的松下、三井、丰田等大企业,之所以能够 一次又一次平稳化解竞争危机、立于不败之地,都是靠技术创新包打天下。一言以蔽之,创新造就了公司,而公司造就了国家, 英国是如此,而美国、日本乃至我们国家也是如此。十九世纪末,清政府驻英、法、意、比四国公使薛福成,在游历欧洲后曾 写下了这样的话,“公司不举,则工商之业无一能振;工商之业不振,则中国终不可富,不可以强”。因此,实现强国富民的目标,力促公司的大发展是每个国家所必走之路。
第二,公司的发展需要一个宽松的环境。纵观世界上的公司 发展经历,无论是公司发展初期的特许制,还是近代公司的平等竞争制,都需要一个良好的外部环境作保障。特许制时期的外部 环境是国家强制力保护,平等竞争时期的外部环境是鼓励经商、平等竞争。东印度公司的发展壮大主要得益于英国政府的特权保 护,而通用、福特、丰田等世界知名公司的发展壮大主要得益于良好的爱商、敬商发展环境。反之,如果国家实行抑商政策,那 绝对是败国伤民之策。如在我封建社会末期,清朝洋务运动中成立的轮船招商局,是我国近代史上成立的首家股份公司,年盈利在160万两白银以上,但是由于“官督商办”这一制度的推行,该公司最终以全部撤股而告终,灰暗地退出历史舞台。
第三,我县的经济必须通过企业的发展壮大来实现。可以说,我们领导层和各级各部门都认识到了企业在发展县域经济中举足轻重的地位和重要作用,这也是我县近年来大力开展招商引资活动和壮大老企的目的所在。那么在今后工作中如何推进?我认为最关键最核心的是要坚持做到以下四点:一是咬定青山不放松,矢志不移抓招商,这是新河发展的出路所在、希望所在。二 是引导企业搞好创新。创新是企业发展的灵魂和不竭动力,尤其是在市场竞争日趋激烈的今日,企业创新就显得更为迫切和重 要。我县一些企业可谓历史悠久,但就是做不大、做不优,多少年来老是那个样子,步子不大年年走,利税不多年年有,十多年 甚至三十多年“一贯制”,其关键是思想不解放,缺乏强烈的创新意识。因此,要大面积提高企业的竞争力,首先要把企业领导层的思想问题解决好;其次,就是要建立科技创新平台;第三, 要千方百计搞好投入,力促创新。可以这样说,不注重企业创新的企业是没有多大希望的企业,这是由市场经济的发展规律所决 定的。三是要从根本上解决好环境问题,特别是软环境。要引导和教育各层次的干部群众,提高“环境也是生产力”的意识,共 同打造政策优势,营造亲企、富商的投资环境;打造诚信政府,营造“一切为了人民、一切为了企业”的服务环境。四是要解决 好人的问题。路线确定后,干部就是决定因素,只有把人的问题特别是干部的问题解决了,什么事情也就好做了。要推进招商引资,把更多外商引进来,要把企业做多、做优、做强,关键是 人,关键在干部。我们必须坚定不移地认真解决好干部的思想、能力、精神、方法、责任和考核问题,精诚团结、埋头苦干,小 而美、小而富、小而强的新新河蓝图肯定能实现。
10我的残疾人事业观
残疾人是社会中最困难的弱势群体,残疾人事业是一个县整体事业重要的组成部分,事关全县工作大局。没有残疾人的小康,就没有全社会的小康。我县是国家扶贫重点县,共有近万名 残疾人。为了如期全面建成我县残疾人小康社会,我就如何做好我县残疾人工作有一些分析和思考。
首先,要做优“三项工程”,改善残疾人状况。要做优文 化提升工程。要落实残疾人教育辅助政策。切实执行《义务教育法》和《残疾人教育条例》,把残疾人教育纳入全县目标管理范 畴,教育部门把残疾人教育纳入教育工作规划;要完善残疾人教育体系,大力发展0—6岁残疾儿童学前教育,提高适龄残疾儿童 少年入学率,扩大残疾人高级中等以上教育规模,积极开展残疾人职业教育、成人教育和远程教育,办好特殊教育;要成立“残 疾人爱心助学基金”,资助贫困残疾人或者贫困残疾人家庭子女接受教育,提升残疾人文化素质。做好残疾人家庭增收工程。一是实行扶贫增收。要开展与残疾人家庭结对帮扶活动,为帮扶对 象送政策、项目、资金、就业和温暖,充分发挥残联系统优势,结合残联业务工作实施“连村帮户扶贫工程”,帮助帮扶对象落 实保障政策和救助措施,在康复救助、基本辅助器具配置、子女入学、无障碍改道、办证和法律维权等方面为残疾人提供个性化 服务。要注意利用我县种、养、加方面的产业优势,创建残疾人扶贫基地,实施基地扶贫工程,辐射带动残疾人致富。二是实行
就业增收。要以市场为导向,对残疾人进行职业技能和农业实用技术培训,让残疾人掌握一定的职业技能和农业生产实用技术; 要鼓励社会创办福利企业,集中安置残疾人就业;要将残疾人就业工作纳入对党政机关、事业单位一把手的绩效考核范畴,严格 按照省市明文规定安置残疾人就业,控制以缴费抵安置的比例;要采取提供财政贴息和无息贷款、优先采购残疾人企业产品的方 式,支持残疾人自主创业。三是实行创建新型商业合作组织增收。在人口比较集中的农村,整合供销、商务、经信、残联等相 关部门的政策资源,采用残疾人入社、入股、市场运作的方式,创建以农资供应、日用品经营服务等为主业的综合服务社,不仅拓宽了残疾人就业途径,又实现了残疾人入股分红增收。做优残 疾人康复服务提质工程。要把残疾人康复工作经费列入预算,以确保乡镇、村、社区的设施建设、残疾人康复救助、康复人员培 训等工作经费支出;要扩大残疾人康复项目在医保和新农合中的报销范围,将偏瘫肢体训练、截瘫肢体训练、认知知觉功能障碍 训练、言语训练、吞咽功能障碍训练等康复项目与康复辅助器具配置、小儿麻痹矫治手术纳入医保和新农合的报销范围,减轻残 疾人家庭的医疗负担。
其次,制定“三个计划”促进政策惠残。制定惠残政策扩面计划。一是从社会保障和服务类型上扩;二是从政策项目指标上扩;三是从残疾等级上扩。制定惠残政策提标计划。对残疾人 的救助和辅助力度要大于一般贫困对象。要在普惠的基础上对残疾人实行特惠。制定惠残执行力提升计划。强化惠残政策执行监 督,加强执法监督、视察监督、督查监督和舆论监督,增强政策执行的透明度,对惠残政策执行不力的责任人员,要依法追究其行政责任,促进各项惠残政策落到实处。
第三,加强“四项建设”,提高服务水平。要加强服务机构建设。要健全县残联二级服务机构,增设残疾人康复服务中心、辅助器具供应中心、法律援助和维权三个二级机构,完善机构功 能,提升机构服务能力。同时,要加强服务人员素质建设、服务平台建设、平衡服务建设,以全面提升对残疾人的服务水平。
天涯地角有穷处
只有友情无尽时
2012年与挚友王建忠副县长在海南留影。
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