基层党委书记工作指南-拒腐防变廉洁奉公
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    吏不畏吾严,而畏吾廉。

    民不服吾能,而服吾公。

    廉则吏不敢慢;公则民不敢欺。

    公生明,廉生威。

    ——明·郭允礼《官箴》

    党的十八大报告中指出:“反对腐败,建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。”党中央号召全党同志,要“旗帜鲜明地反对腐败”。

    第一节廉洁兴邦腐败亡国

    一个人如果不注重自我修炼,就容易受到病菌侵袭,造成机体病变,时间一长,就可能从小病变成大病,以致病入膏肓,不可救药;一个组织,如果不注重自身建设,就容易受到侵蚀,造成组织涣散,偏离宗旨,失去凝聚力,就会走向解体。党委书记应严以自律,主动接受监督,时时、处处抵制外界各种不良思想、行为、风气的引诱和腐蚀,保持共产党员应有的纯洁性、先进性。

    一、勾践与民同甘共苦

    公元前493年,吴越交战,越王勾践兵败,连同他的妻子被押往吴国。吴王夫差让他们住在夫差之父墓前的石屋里,一边看墓赎罪,一边养马。夫差外出,勾践要为他持鞭驭马赶车。三年后,勾践夫妇被释放回国。

    勾践回国后,立志报仇雪恨。为了锻炼自己的意志,他睡觉不用被褥,就躺在柴草中。又在自己起居处悬挂一个苦胆,坐卧时都能看到,每次吃饭前,都要去尝尝胆的苦味,还经常哭着问自己:“勾践,勾践,你忘记战败的耻辱吗?”

    勾践还采取各种措施,努力发展生产,并亲自扶犁种田,让妻子纺织;食不加肉,衣不重彩,与百姓同甘共苦。同时奖励生育,增加人口,加强国力,就这样,勾践经过“十年生聚,十年教训”,终于使越国强大起来。而此时的夫差,自以为成了霸主,骄傲起来,一味贪图享乐,整日沉醉酒色,不理朝政。

    几年后,吴国遭遇严重旱灾,赤地全国,饿殍遍野;吴王又起兵北上,与晋争雄。勾践认为时机已到,便乘虚袭吴,吴王夫差被迫回师,但敌不过越国,于是向越求和,但遭勾践拒绝。公元前473年,越国围攻姑苏(今苏州),夫差被逼自刎而死,越国不仅打败吴国,而且迅速强大起来,成为春秋末期的霸主。

    二、夏桀荒淫暴虐导自毙

    夏桀是夏朝第16任君主,相传他文武双全,智力过人。但他在掌握国家大权期间,穷奢极欲,肆虐百姓,穷兵黩武。夏桀喜欢美女,后宫置满美女犹嫌不足,用尽一切办法搜讨新欢。他挥金如土,大兴土木,花了七年时间在都城建造宫亭台榭,他端坐后宫内,一面饮酒,一面观看三千美女跳舞,日夜以继,常年不止,听腻了音乐,又令每天进献100匹帛,叫宫女们裂帛以当音乐听。每天吃的是珍馐美味、喝的是琼浆玉液、过的是醉生梦死、骄奢淫逸的糜烂生活,夏桀不仅对国内人民残暴,而且还时常大动干戈,兵犯邻国,以强凌弱。

    他的倒行逆施,终于引起国人不满,纷纷痛骂、反抗,结果被商汤率领的大军打败,夏桀被俘,被流放到南巢(今安徽巢县),不久就死在那里。

    在我国历史上除了吴王夫差沉醉酒色遭命亡,夏桀荒淫暴虐导自毙外,还有不少腐败亡国案例,如商纣淫乱残暴终自焚,周幽王烽火戏诸侯导致亡国,秦二世酷虐暴戾人头落地,隋炀帝杨广追求女色亡了国,南朝陈后主整天沉湎于酒色犬马之中,终至沦为阶下囚。

    三、共产党能跳出兴亡的“周期率”

    1945年,应毛泽东主席之邀,黄炎培等六位国民政府参政员从重庆飞赴延安访问。他们同毛泽东、周恩来、朱德等中央领导人进行了多次长谈。毛泽东问黄炎培,来延安考察几天有什么感想?黄炎培感慨地说了下列一席发自肺腑的话:

    “我生60多年,耳闻的不说,所亲眼看到的,真所谓‘其兴也勃焉、其亡也忽焉’。一人、一家、一团体、一地乃至一国,都没有跳出这周期率的支配。大凡初时聚精会神,没有一事不用心,没有一人不卖力,也许那时艰难困苦,只有从万死中觅取一生,继而环境渐渐好转了,精神也渐渐放下了。有的因为历时长久,自然惰性发作,由少数演变多数,到风气养成,虽有大力,无法扭转,并且无法补救。”

    紧接着,黄先生希望“共产党找到一条新路,跳出这个周期率的支配。”

    上述“其兴也勃焉,其亡也忽焉”来自春秋时代鲁国大夫臧文仲的话:“宋其兴乎!禹汤罪己,其兴也勃焉;桀,纣罪人,其亡也忽焉。”其意思是:宋闵公勇于罪已,宋国大概要兴起来了吧!大禹和商汤敢于责罪自己,于是勃然兴起;夏桀和殷纣总是责罪别人,所以就很快灭亡了。

    毛泽东听了黄炎培这一席耿耿诤言,认真而自信地答道:“我们已经找到新路,我们能跳出这个周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只有人民起来负责,才不会人亡政息。”

    党委书记应经常地、自觉改进自我监督,对自己日常的组织活动、言谈行为、生活作风进行认真检查,看其是否符合人民的根本利益,是否符合国家法律和规定,是否符合党的政策和纪律,是否符合事物的客观规律和要求,应主动、虚心接受人民群众的监督。在我国,人民群众是国家的主人,我国《宪法》规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利,对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”《党章》规定,“党员有权利在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。”因此,党委书记应积极热情地接受党员的监督。古今中外无数事实证明,一个人掌握了一定权力,如果不受约束、不受监督,就必然走向腐败。权力越大,越要接受监督。

    第二节共产党一向反腐倡廉

    中国共产党是工人阶级的先锋队,党的性质和宗旨,决定了反对腐败、保持廉洁是其一贯主张和应尽的天职。在90余年的光辉战斗历程中,党一直坚持开展了同党内出现的腐败现象的坚决斗争。

    大革命时期,1926年8月4日,中共中央发出关于《坚决清除贪污腐化分子》的通告,老一代党的领导人带头向各种腐败行为斗争。中国共产党的重要创始人李大钊“撤保”的事例令人敬佩不已。

    有一年暑假,李大钊和夫人赵纫兰回乡探亲。内弟赵晓峰恭敬地对李大钊说:“三姐夫,给我在外边找个事干吧。”李大钊回北平不久,晓峰接到回信:“你托我事已经办妥,由我作保,到武汉盐务局当职员。望你按时报到,好好干事。”

    第二年暑假,李大钊再次回乡,恰好晓峰也在家。他与一年前的派头大不一样,西装笔挺,皮鞋锃亮,香烟叼在嘴角,见到李大钊洋洋得意地说:“姐夫,您为我找的这个差事,实在是再好不过了。

    李大钊端详他的穿着便问:“在那里的收入怎么样?”

    “不瞒您说,每个月净拿六七百元钱呢!”

    “哦,怪不得穿的这么阔气。”李大钊大惑不解地问,“一个职员能拿那么多钱?”

    晓峰笑着低声说:“其实薪水没有那么多,可是干盐务这一行都吃私啊!”

    “噢!”李大钊脸上掠过一丝不满,便不再说了。

    几天后,晓峰回到盐局。局长告诉他:“从现在起,你被辞退了。”

    晓峰大吃一惊,要求局长说清楚为什么。

    “因为你的保人李大钊先生已撤了保。”这是那位局长最后对晓峰的回答。

    土地革命战争时期,党领导工农红军创建之初,毛泽东在总结部队从事群众工作经验的基础上,就为红军四军制定了“三大纪律、八项注意”。但是,在苏区也有少数工作人员有贪污、浪费的行为。当时苏区政府对所有贪污分子不留情、不手软,而严惩不贷。对极少数贪污分子曾判处死刑。谢步云是我党反腐败历史上枪毙的第一个贪官。

    谢步云在任叶坪村苏维埃政府主席期间,利用职权贪污打土豪所得财物,私刻偷盖苏维埃临时中央政府管理科公章,伪造通行证私自贩运物资到白区出售,牟取私利。他为了谋妇夺妻掠夺钱财,秘密杀害干部和红军军医。

    毛泽东知道这一案件后指示说:“腐败不清除,苏维埃旗帜就打不下去,共产党就失去威望和民心!与贪污腐化作斗争,是我们共产党人的天职,谁也阻挡不了!”

    抗日战争时期,对揭发出来的贪污分子的惩治也绝不心慈手软,对肖玉璧依法判处死刑,就是一个典型的例子:

    1940年,是陕甘宁边区经济最困难的年头。上级安排老战士肖玉璧到清润县张家畔税务所当主任,肖玉璧打过多次仗,仅身上留下的伤疤就有90多处,可谓战功赫赫。

    上任后,肖玉璧以功臣自居。不久,就贪污受贿,同时利用职权,私自做生意,甚至把根据地奇缺的食用油、面粉卖给国民党破坏队,影响极坏。案发后,边区政府依法判处他死刑。

    临刑前,他给毛泽东写了一封信,要求看在过去作战有功的情分上,饶他一命,让他上前线战死在战场上。毛泽东问陕甘宁边区政府主席林伯渠:“肖玉璧贪污了多少钱?”林伯渠说,他贪污了3000元。毛泽东沉思了一会,说:“我完全拥护法院的判决。”就这样,贪污犯肖玉璧被依法执行枪决。

    当解放战争即将在全国取得胜利的时候,党中央多次向全党发出警告,要防止腐化和克服骄傲现象,保持无产阶级党的性质。1949年3月,毛泽东在党的七届二中全会上,及时告诫全党:进城以后,要警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击。3月23日,党中央从河北平山县西柏坡迁往北京时,一上汽车,毛泽东就对周恩来说:“进京赶考去!我们绝不当李自成,我希望考出好成绩!”

    新中国成立后,共产党成为领导全国政权的执政党。有少数共产党人经不起执政党的考验,经不起“糖衣”袭击,逐渐腐化、堕落,他们以权谋私、贪赃枉法、接受贿赂、徇私舞弊。为了纯洁党的肌体,加强执政党的建设,党中央做出了关于“三反”的决定。对揭发出来的问题,无论涉及到谁,党没有姑息迁就,而是严惩不贷。

    刘青山、张子善少年就参加了革命队伍,入党时间早,都曾被国民党逮捕入狱,在敌人面前表现了共产党人的英雄气概,历任县委书记、地委组织部长,地委书记。他们曾为中国革命出生入死,作出过重要贡献。但新中国成立后,在剥削阶级思想的腐蚀下,他们蜕化变质,共贪污盗窃国家资财171.6272亿元(旧币,合新人民币171万余元),堕落成为人民的罪人。毛泽东坚决果断批准了中共河北省委对该二犯的量刑建议,经法院宣判,对刘青山、张子善予以处决。

    毛泽东和中央政权机关对犯罪的高级干部的严惩振聋发聩,不仅清除了党和国家干部队伍中的腐败分子,而且教育了干部的大多数,有效地防止了干部队伍的腐化,它对于我们抵制党的腐败,提倡廉政,形成健康向上的社会风气,都有重大作用。

    进入改革开放之后,党中央在坚持以经济建设为中心的同时,依然十分重视对腐败的斗争,把端正党风和加强廉政建设作为一件大事。党中央一向强调:腐败现象是侵入党和国家健康肌体的病毒,如果掉以轻心,任其泛滥,会葬送我们的社会主义现代化大业。但是,至今党内仍然存在比较严重的腐败现象,人民群众深感忧虑和不满。因此,反腐败仍是我们面临的一项长期而艰巨的任务,必须下狠心,花大精力、采取更有效的措施,将反腐败斗争进行到底。

    第三节贪者,民之贼也

    据《新闻报刊》2003年第六期报道,在著名抗日将领杨靖宇的牺牲地,吉林省靖宇县,李某在该县任县长、县委书记期间,六年调整干部840余人次,借机大肆收受贿赂,全县160多科级、局级以上干部,除李本人和他妻子外,几乎无一个不是为了个人的所谓的“政治前途”而向他行贿。

    无独有偶,2007年7月20日,《中国青年报》载,山西省和顺县原县长崔某受贿人民币286万元,给他送钱的干部竟达近百名,仅正科级以上干部就达61人。又据2010年9月6日的《经济参考报》报道,某县的煤炭局长拥有38套房子。

    《组织人事报》2008年1月17日,登出题为“小贪在升迁中变成大贪”的文章,何某在15年里,从副厅级升至副省级,受贿人民币841万元,从小贪变成大贪,不仅没有受到监督和查处,反而步步高升。

    个别党员领导干部堕落到荒淫无耻的地步,据《法制与社会·锐视》报道,57岁的江苏省建设厅原厅长徐某被当地检察机关批捕后,有关部门在随身携带的包里搜出一个笔记本,上面密密麻麻地记录着他的140多个“情妇”的名字,其“情妇团队”中甚至包括一对母女。为了博得红颜一笑,他先后收受巨额贿赂达2000多万元。

    湖北省天门市原市委书记张某不但长期包养情妇,而且嫖娼成性,不管出差何地,都会公开指使身边工作人员“到街上转转,有好的就带回来”。从1989年至2001年7月,他先后与婚外的107个女人发生性关系。而海南省纺织局原副局长李庆谱不但与236个女人发生性关系,而且还“性”趣盎然记下了95本“性事日记”!

    广大人民群众对于奢靡、腐败行径,义愤填膺、恨之入骨。笔者从远方出版社出版的《现代流行民谣》中记录了一则题为《为腐败官员画像》的民谣:

    摆出一副臭架子,投机取巧钻空子,

    开会讲话离谱子,挖空心思捞票子,

    对上汇报高调子,邪恶面前装瞎子,

    脱离实际拍板子,群众批评装聋子,

    拉帮结派拜把子,爱上新欢休妻子,

    闹不团结斗窝子,娇生惯养宠孩子,

    遇到问题绕圈子,嘴里成天冒烟子,

    攀龙附凤谋位子,大吃大喝碰杯子,

    总结成绩加码子,三五成群码“城子”,

    上班时间打牌子,泡在舞池转圈子,

    两年三次换车子,坐在塘边观漂子,

    处处占用公房子,虚度时光混日子。

    党中央一再提醒全党同志:一定要充分认识反腐斗争的长期性、复杂性、艰巨性。

    胡锦涛同志指出:“反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。如果腐败得不到有效惩治,党就会丧失人民的信任和支持。全党必须警钟长鸣。”我们应响应党中央号召,坚定不移地把反腐败斗争进行到底!

    第四节权力腐败的突出表现

    杨迪安同志经过大量的调查研究,在其文章中,列举了权力腐败的五种突出表现:

    一、将权力私有化

    “做官发财”是封建社会通行的价值观,所谓“三年清知府,十万雪花银”,有些党员干部程度不同地存在着这种剥削阶级思想。他们将公有权力进行非公有性的操作运用,变成个人的私有权力,一朝权在手,便把私来谋,有什么权就用什么权捞好处。干什么事就以什么事谋私。如利用职权,巧立名目,到处伸手,干尽”私事公办”(和私宅用公款装修)、“公事私办”(如公事“走后门”)、假公济私、损人利己的事。权力私有的极端,是将本单位一切实权都集中于一人把持,搞个人独裁的权力垄断。

    二、将权力裙带化

    有的干部利用手中握有的实权,拉关系,安亲信,结帮派,而后再凭借纵横交错的关系网络,玩弄着权力的魔方。你给我开恩,我给你方便;你答应我要求,我满足你的需要,互相利用又互相照顾,互相保护又互相弥补,各用其权,互谋私利。

    据《中国青年报》2011年1月22日报道,近几年,在检察机关查办的贪污腐败类案件中,窝案、串案较多,现在“单兵作战”的情况不多,嫌疑人需要打点横向、纵向的关系,要寻求上级领导当保护伞,也要下面的办事人员负责具体实施,从而“互帮互助”,为腐败行为创造环境。中央党校政法部教授林喆说:“近几年,一把手堕落导致整个班子坍塌的案件较为普遍。”2005年轰动一时的马德卖官案就堪称典型。一名市委书记上边有保护他的省部级高官,平行连接的其他“互为参照”的地厅级官员,下边是有样学样的县处级官员。进入这个圈子,大家彼此心照不宣。

    三、将权力特殊化

    有的干部入了党,做了官,就视自己为特殊党员、特等公民、特权人物、恃权逞强,作威作福,工作上讲排场,作风上摆架子,接待上论规格,待遇上搞攀比,法纪上闹特殊。甚至其家属子女、亲戚朋友也享受“特殊待遇”,拥有特殊权力,成为特殊人物,在一定范围内也“说话顶用,批条算数,干预有效”。

    四、将权力商品化

    有的干部将自己掌握的那部分权力,当作市场中有价买卖的“商业筹码”,搞幕后的黑市交易。他们依仗着现有的职务,用手中权力执掌着一个“算盘”,看对方私下给自己多少好处,自己就用权力为对方提供多少实惠,不给好处不办事,给了好处乱办事,甚至连文凭、入党、官位、荣誉等等,在给了不同程度的好处后都能搞到。

    五、将权力资本化

    有的干部感到权力是会随着职务调整而改变的,特别是会随着退休年龄到来而丧失的,他们在“有权不用,过期作废”的思想指导下,搞权力“下海”,用权力经商,做“官商官倒官先富的买卖”,试图用权力为自己积攒更多的资本。

    西方一位政治人物提出:“权力往往腐蚀人的心灵;绝对的权力,绝对的腐蚀人的良知。”这话有些绝对了些,一个人手中掌握了一定的权力,如果能自觉控制自己、约束自己,又能主动、虚心接受监督,那就不一定腐败。否则,以权谋私,权钱交易,损公肥私,那必然陷入腐败的泥潭。

    战国时的鲁国宰相公仪休,他有一个朋友得知他喜欢吃鱼,便弄了一筐鱼给他送去。他坚辞不受。朋友就问:“听说你爱吃鱼,我才送了鱼来,你为什么不收下呢?”公仪休回答说:“正因为我喜欢吃鱼,所以才不能收你的鱼,现在我是宰相,有人给我送鱼,如果我因收了鱼而被罢了官,不仅没有人再送鱼,连拿钱买鱼也不能了,所以我无论如何不能接受啊!”

    在东汉,河南南阳郡还出了个“悬鱼太守”,名字叫羊续。他初到南阳上任时,南阳送礼风很盛,郡丞(他的副手)带头给他送条大鱼,他不受,郡丞执意留下,于是,羊续把这条大鱼用麻绳穿着挂在屋檐下。“悬鱼太守”从此得名,送礼的歪风很快就被制止了。

    公仪休和羊续能严格自律、自制、自控,不以权谋私,不受礼,不沾分外之财。他们这种清廉的高洁品格,两千年来,代代都受到人们的敬佩。

    习近平同志指出:马克思主义权力观概括起来是两句话:权为民所赋,权为民所用。党员干部应时刻提醒自己不论在什么岗位,都只有为人民服务的义务,都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置,把人民群众满意作为行使权力的根本标准,做到公道用人,公正办事。

    第五节廉者,民之表也

    廉,即不损公肥私,不贪污受贿。要做到清正廉洁,是非常不容易的,要耐得住清苦,要有同腐败风气作斗争的决心和毅力,要忍受得住打击和各种磨难。许多优秀党员特别是老一代的革命家给我们做出了光辉的榜样。

    方志敏同志在1935年1月的一个寒冷的傍晚不幸被捕。两个国民党士兵以为找到了发洋财的机会。非常高兴:“哈,是个大官!油水一定不小!”他们用枪逼住方志敏同志,先摸腰,又摸口袋,浑身上下搜了一遍,却只找出一块怀表和一支钢笔。

    “你们从我身上是找不到一个铜板的。”方志敏同志冷冷地说。

    两个国民党兵拔出刺刀,把方志敏棉衣上的补丁一块块割开,可仍然什么也没找到。他们急红了脸,瞪着眼睛,举起一颗手榴弹,恶狠狠地喊道:“快把钱交出来,不然就炸死你!”

    方志敏冷笑着说:“哼!你们不要做出那副难看的样子来,我是一个铜板也没有。我们革命不是为着发财的。”

    贪婪的国民党兵怎能理解革命者的崇高思想呢?他们仍不死心,又在方志敏的鞋和袜子里搜了一遍,还在周围的树上、乱草堆里寻找一番,仍然是一无所获,才知道这个“大官”确实是没有“油水”可捞的。

    方志敏同志在长期革命斗争中,一向过着十分艰苦的生活,他身体不好,经常吐血,但还是和战士们同甘共苦,没有粮食,就吃野菜,穿的是亲手补了又补的破棉衣。他曾为革命筹集过数百万元的款项,但从来没自己用过一分一厘,而是将筹集到的款项,一点一滴地用于革命事业。

    下面是方志敏同志在狱中所写的一段话,笔者愿与身为党委书记的同志们共同把这段话作为自己的座右铭。

    “为着阶级和民族的解放,为着党的事业的成功,我毫不稀罕那华丽的大厦,却宁愿居住在卑陋潮湿的茅棚!不稀罕美味的西餐大菜,宁愿吞嚼刺口的苞栗和菜根!不稀罕舒服柔软的钢丝床,宁愿睡在猪栏狗巢似的住所!不稀罕闲逸,宁愿一天做十六点钟工的劳苦!不稀罕富裕,宁愿困穷!不怕饥饿,不怕寒冷,不怕危险,不怕困难。屈辱、痛苦,一切难以忍受的生活,我都能忍受下去!这些都不能丝毫动摇我的决心,相反的,是更加磨炼我的意志!我能舍弃一切,但是不能舍弃党,舍弃阶级,舍弃革命事业。我有一天生命,我就应该为她们工作一天!”

    下面题为《加薪的风波》的故事,从中可看到列宁高风亮节的形象。

    十月革命胜利后,列宁成为苏联的最高领导者,但列宁仍然以“普通一员”要求自己。

    1918年初,因货币贬值,人民委员总务处处长布鲁耶维奇征得委员会秘书的同意,将列宁的月薪500卢布增至800卢布。因事先没有向列宁请示报告,列宁得知后非常气愤,立即宣布给予布鲁耶维奇以严重警告处分。

    列宁于5月13日亲自起草了处分决定,全文如下:

    “鉴于您不执行我的坚决要求,即向我说明为什么从1918年3月1日起把我的薪金由每月500卢布提高到800卢布,鉴于您擅自根据委员会秘书尼古拉·彼德罗维奇·哥尔布诺夫的同意,就提高我的薪金的公然违法行为,直接破坏了人民委员会1917年11月23日的法令,我宣布给您严重警告处分。”

    周恩来一生忠于党忠于人民廉正自律、克己奉公、一尘不染、克尽厥职,不仅是我们当代人学习的榜样,而且是我们子孙万代仰望的楷模。下面是他在南开食堂的故事。

    1959年5月28日,和煦的阳光洒遍南开大学。

    “周总理来了!”职工食堂的炊事员们兴奋地跑出来。周总理已经走到近前,向他们微笑点头,炊事员李双印双手沾满了窝窝头面儿,正想闪在一旁擦一擦,总理头一眼就瞧见了他,过去和他握手,李双印激动地一个劲地笑。

    总理走近厨房,亲切地问:“你们的工作很忙吧!又在准备下一顿饭了?”他走到一个菜桶旁边,问:“中午的菜没有卖完?多少钱一份?”“这个萝卜,五分钱一份。”总理又指着另一个菜桶问:“这个呢?”“小白菜粉条,也是五分钱一份。”总理看到笼屉里还有中午开饭后剩下的窝窝头,拿起一个掂了掂,“窝窝头多少钱一个?”“两分。”

    “这便宜,我买两个。”总理拿了两个窝窝头,来到饭厅。他一边招呼同来的工作人员,一边随便找了个座位,笑着对大伙儿说:“你们忙了半天了,肚子一定饿了,坐下来一起吃饭吧,我请客。吃饱了好去参观。”

    炊事员们一听急坏了,菜差不多卖完了,剩下的也凉了,怎么能让总理吃凉菜呢?总理毫不介意地说:“千万别给我重新做菜。来一盘五分钱的萝卜,加两分钱咸菜。我就爱吃萝卜。”

    炊事员们十分过意不去,可是总理却一面夹着萝卜,一面大口大口地吃着窝窝头,吃的十分香甜。

    饭后,总理又一次来到厨房,和炊事员同志们一一握手致谢,对大家说:“你们的工作很重要。”炊事员们受到极大鼓舞,怀着十分感激的心情送出了周恩来总理。

    当干部、做领导,为人民办事情,公私要分明。古人说:“清风两袖朝天去,免得闾阎话短长。”如果多吃多占,轻则自贬形象,重则违背党纪,触犯国法。下面是彭德怀“补饭费”的事例。

    1966年3月,彭德怀同志视察工作时路过西昌螺吉山牧场,和九名随行人员吃了一顿饭,付费两元离开。当彭总从经管此事的同志那里得知交费的情况后,立即补交了八元钱,并亲笔给该场党委书记田兴成同志写了一封信。原文如下:

    田同志:

    我们今天在你场吃过饭,每人只算两角钱,实在太少。以六斤肉计算,每斤七角,即四元二角,还有其他饭菜,至少十元才公道。除每人已给二角外,另补八元,请查收。任何企业必须严格执行核算制。

    彭德怀

    三月二十八日

    “廉者,民之表也;贪者,民之贼也。”这两句是北宋名臣包拯所写,可谓金玉良言。

    第六节他山之石,可以攻玉

    在当代,许多国家的法律、法规比较健全,对于营私舞弊、以权谋私等贪污行为,也不手软,不放任,是铁面无私,严格执法的。

    《诗经·小雅》上说:“他山之石,可以攻玉”(攻,治理、错磨的意思),直译是说别的山头上的石头,可以用来错磨玉器。它比喻可用异国的贤才作为本国的辅佐。引申,是说其他人或其他组织、其他国家的经验、做法,可以借鉴而弥补自己的不足,下面列举几个例子。

    做官当如穆希卡

    据《中国青年》报2011年6月9日报道:何塞·穆希卡为乌拉圭总统,他没有房产,没有存款,甚至连银行账号都没有。他只有一个挂在妻子名下的一辆1987年产的大众“甲壳虫”汽车,估价大约1900美元。

    他的月薪是1.1万美元,但他将其中的五分之一捐给他所在的政党,其余大部分捐作公共住宅基金。他就任总统后,仍然像以前一样过着简朴的生活。他拒绝搬入总统府,现在仍和身为参议员的妻子一起住在首都郊区的小房子里。

    乌拉圭处于拉美地区,在该地区不少国家的总统与民同舟共济,薪金定得都不高。据几年前的报道:阿根廷总统基什内尔将自己的工资降为每月1052美元,以表示带头应付经济危机的决心;秘鲁总统托莱多宣布再次给自己减薪,每月由1.2万美元降为8400美元;巴西总统卢拉月薪3300美元;智利总统拉戈斯月薪4200美元;委内瑞拉总统查韦斯的月薪只有约479美元;玻利维亚总统桑切斯则“免费为国民打工”。

    市长掏烟囱

    德国西部的杜塞尔多市约有50万人口,大多数市民都有属于自己的独立住宅,家家都有一个储油罐及设有各式的壁炉,以便到了冬天来取暖,德国政府规定对烟囱每年必须清理两次以上。清理烟囱的活又脏又累,工作报酬自然很高。

    该市的市长有助手和秘书,市政府的议会与公务员分担了整个日常事务。市长每天晚上要参加两个小时左右的市政府例会,来解决各类问题。市长可获得的补贴,每小时约30马克。按规定这笔补贴的三分之一拿出来用于缴纳党(社会民主党)费。这些收入远远不够日常生活开销,市长以前是一位掏烟囱的工人,正好,他只好去兼职重操旧业——掏烟囱。

    收受一盒香烟也被视为非法所得

    新加坡立法完备,执法严格,处罚严厉。政府工作人员不准接受宴请,不准进酒吧、舞厅,任何官员未经许可,不得做兼职工作,如果收受一盒香烟或一盒咖啡,也被视为非法所得而受到指控。有一个狱吏,因收受犯人15新元(当时约合9美元),而为犯人代买香烟而被处罪。

    新加坡商业事务局局长格林奈长期从事与商业犯罪斗争的工作,是全国公认的“商业犯罪的克星”,他曾亲自处理的轰动全国的七大商业案件,为国家追回1.5亿新元的资产,被誉为“杰出的公务员”。后因两项“说谎罪”,被开出公职并判处3个月监禁。不仅失去高薪,而且担任公职20年的50万新元的公积金和30万新元的退休金也因此被取消。其中一项“说谎罪”是把曾向财政部申请一笔购买新车的款子,却挪用来还一辆旧汽车的账。

    新加坡立法完备,而且详尽、具体。例如,曾经规定:乱扔垃圾,罚款1000新元(约合600美元);随地吐痰,最高罚1000新元;在公共场所吸烟,最高罚500新元;乱停车最高罚500新元。当时一般职工的月薪为700~800新元。

    新加坡不仅重视依法治国,同时重视道德价值观的培育。李光耀任总统时就把中国儒家“忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻”八德,作为凝聚新加坡人的精神力量:忠,忠于国家,有国民意识;孝,孝顺长辈,尊老敬贤;仁爱,富有同情心和友爱精神,关心他人;礼义,待人有礼,坦诚守信,不要欺骗狡诈;廉耻,国家的兴旺关键在于有一个廉洁的政府。

    廉洁,是李光耀数十年来对新加坡公务人员一以贯之的严肃要求。他非常庄重地说:“如果我们允许你们把手放进别人放钱的抽屉里,那么,政治上,我们就全完了。”

    两瓶酒毁掉一位部长

    2010年11月5日《羊城晚报》刊载李良旭的文章。文章说,新西兰房屋部长希特利于2月5日约好了几个同事和朋友到自己家共进晚餐。下班后,他路过一家超市,想到家里的酒没有了,便进去买酒。

    他掏钱包时,发现钱包没有带在身边,犹豫了一下,从口袋里掏出一张信用卡。这是一张政府专用的信用卡,主要用于公务招待。希特利手里拿着信用卡,仿佛在做贼。他用眼睛向四周一瞟,迅速地将这张卡递给超市收银员,刷了约1000新西兰元,购买了两瓶酒。

    当收银员将这卡递还给希特利时,不经意地发现他好像有点古怪。看着希特利拿着两瓶酒匆匆离去的背影,收银员心里直犯嘀咕,这人怎么啦,慌慌张张的,像做贼似的。

    第二天,希特利回到部里,在去报销前,他拿着账单思前想后了好一番,才来到财务部门。对这两瓶酒的用处,他谎称是上次参加会议的餐费,是用于公务接待的。

    过了一个多星期,政府的审计员对希特利的报销账单做审计,发现那张购买两瓶酒的账单好像有些问题。于是,审计员立刻把这一重大发现向审计长作了汇报。

    审计长听了,感到事态严重,心想,如果这是公款私用,将是一起十分严重的腐败事件,直接影响到政府的信用。他立刻成立了以自己为组长的调查组,对希特利购酒的事立案调查。

    很快,调查组就掌握了希特利购酒的整个过程和用途。于是,立刻向内阁会议作了报告。

    事情很快被媒体获知,被连篇累牍地报道出来。

    一下子被推到舆论风口浪尖的希特利,马上退还了两瓶酒的钱,还通过媒体向公众作出深刻的道歉和反省,并向总理递交了辞呈,总理约翰·基随即接受了他的辞职请求。

    希特利是资深的内阁高官,作风果断,有魄力。多年来一直致力于新西兰的住房改革,工作很出色,当时的民意调查显示,他是下届总理最热门的竞选人之一,被人们普遍看好,这两瓶酒竟葬送了他的政治前途。

    文章说,后来检察机关向法院提出诉讼,追究希特利的法律责任,根据新西兰的法律,希特利的行径,很有可能被判处三年以下有期徒刑。

    文章说希特利的腐败丑闻,在惠灵顿、奥克兰、汉密尔顿等地引起了人们大规模的游行示威。在新西兰老百姓看来,两瓶酒的腐败就是天大的腐败,如果不依法追究政府的渎职和监管责任,这件事就没完。

    从这个案例可看到以下几点:(1)这位部长的羞耻之心(交信用卡时慌慌张张)、法制观念(报销前思前想后)还很不小;(2)新西兰扬正倡廉的社会风尚非同一般,仅仅两瓶酒就被看作天大的腐败,全社会的民众就是不依不饶而揪住不放;(3)审计监督工作极其严密细致;(4)社会舆论监督的作用非同小可;(5)因两瓶酒的腐败而要被判三年徒刑,说明处罚也很严厉。说个实话,这方面我们还有不小的差距。

    第七节做带头廉洁自律的党委书记

    党的基层组织主要的领导者、组织者是党委书记,他对党委的全面工作负有重大责任。书记应高标准要求自己。古人说,其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。书记做出好的榜样,才能带好党委其他成员及广大党员群众。

    一、加强党性修养

    按照《中国共产党章程》要求,共产党员的一切工作活动,必须体现中国工人阶级和中国人民、中华民族的根本利益,也就是必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指南;必须树立共产主义理想,坚定地走中国特色的社会主义道路;必须全心全意为人民服务,忠实地贯彻党的基本路线和各项方针、政策。

    党委书记要有高度的自觉性,严格要求自己做到“自重、自省、自警、自励”。

    强化自重意识。书记在日常生活中特别是在经济生活中,应以勤政廉洁的要求进行自我约束。而约束自我,首先在于正确地认识自我。只有充分认识自己所处的位置、所担的责任、所扮的角色,才能懂得一切权力属于人民,学会自我尊重,注重自己的名声、形象。应是:时刻牢记远大理想,时刻不忘服务宗旨,时刻注意政治影响。只有确立正确的权力观,自觉尊重自己,谨慎从事,不滥用、不亵渎权力,在市场经济大潮中,不管不正当物质利益有多大引诱,都能廉洁自律,使自己的精神,情操不断得到升华。

    强化自省意识。古人尚能“吾日三省吾身”,党委书记更应重视自省,把自省、自悟然后自律形成生活中的固定习惯。有的专家提出三点:一要勤于总结,即经过一段时间,对自己从事的领导活动、各项工作包括自己的思想进行一番梳理。通过梳理、总结,增强自律意识。“知耻而后勇”就是这个道理。二是乐于对照。以史为镜,即从过去的工作中获得经验教训;以人为镜,即以别人的模范事迹来激励自己,以别人的失误来警告自己;以章为镜,即以法律、纪律、规章、道德规范进行对照;以事为镜,即用一些具有典型意义的事情,增强抵御一切歪风邪气的能力。三要自觉、主动接受党组织和其他同志及群众的监督、批评。

    强化自警意识。党委书记应始终保持清醒的头脑,自己提醒自己,做到警钟长鸣。自警意识的产生,来源于正确与错误这一“分界线”的有效把握。站在分界线这一边的则是正确的,当然是允许的;而站在另一边的,则是谬误、不正确的,是不允许的。对与错有时只是一念之差。领导的是非界限要强,辨别能力要强。在执行党的路线、方针、政策上,在重大原则和“公”与“私”的问题上,要“埋地雷”架“高压线”,不准越雷池一小步、不准触高压线一点点。一个领导者如果缺乏自警意识,不自觉进行党性修养,就很难想象他会守章、守纪、守法。

    强化自励意识。邓小平同志指出:“党是整个社会的表率,党的各级领导同志又是全党的表率。”表率的作用是无声的命令、无形的力量。俗话说,龙头怎么摆,龙尾就怎么甩。作为领导者的党委书记自己的脚步正还是不正,会影响到整个队伍。从历史上看,好的党风都是党的各级领导干部和优秀党员带出来的。党委书记要做廉洁奉公的模范、勤俭节约的模范、遵纪守法的模范。

    周恩来一生被人民称为好总理。他时时、处处、事事为我们作出了榜样,他有一句名言:“活到老,学到老,改造到老。”他还说:“要把思想改造看成像空气一样,非有不可。不然,你的思想就会生锈,就会受到侵蚀。每个共产党员从加入共产党起,就应该有这么一个认识:准备改造思想,一直到老。”我们应像周恩来等第一代无产阶级革命家那样,自重自励,言行一致,身体力行,终其一生。这里,向读者录一则徐向前元帅严于律己的故事。

    徐向前常常告诫子女:路是自己走出来的!不要因为有位当元帅的爸爸,当司长的妈妈,就靠爸爸妈妈去铺路。

    他对子女要求一向严厉。儿女们从不敢在他面前提什么额外要求。家乡人和亲戚们也都知道,他“不讲情面”。家乡人要求帮助买拖拉机,他叫秘书回信说:这是国家统配的物资,不能去走后门。

    他有个侄子在黑龙江工作,要求调北京。他不同意,说:“难道只有在北京工作才革命!在东北不一样为人民服务!”

    他最小的女儿,“文化大革命”中,中学毕业,被指派去内蒙插队。女儿年龄小,身体从小不好,秘书想托人说个人情,暂时不去。他还是那话:“孩子的路要自己走。”

    家乡人、儿女们的不少要求,在徐向前那里都是“红灯”,此路不通。二女儿40多岁了,是一个单位的工程师,长期住在八平方米的小房,单位调整房子,给她换了20平方米的。这事被徐向前知道了,反复问:“你是不是以我的名义,搞了不正当的活动?”直到女儿解释清了,才算了事。

    有一篇记者的报道,曾经这样写道:“劳苦功高的老帅,公与私是这样泾渭分明,他用实际行动打破陈腐的世俗观念,传给后代的不是‘家财万贯’和‘安乐窝’,而是共产主义的接力棒。”

    二.主动、虚心接受监督

    任何一个人都不能保证自己不犯错误;领导者管的事多,也容易出漏洞、差错;一个人处于领导地位,也容易高高在上,脱离群众,脱离实际,自觉不自觉地产生骄傲自满的情绪。骄傲了的头脑就会发热,此时这个人的念头、言行就可能没有准头,就容易犯错误。

    陈毅元帅的崇高境界和高尚品格,表现在廉洁奉公上,他虽身居高位,但丝毫不谋私利,他写过一首《手莫伸》的诗:“手莫伸,伸手必被捉。党与人民在监督,万目睽睽难逃脱。”一个党的干部要拒腐防变,除了自觉做到“手莫伸”外,还应特别重视“党和人民的监督”。

    第一,要大力肃清封建特权思想影响,自觉接受监督。中国几千年的封建专制制度产生了民对官、下对上、臣对君的绝对服从观念,形成了掌权人浓厚的特权思想及家长制作风。这些观念至今对一些同志仍有不同程度的影响。党员领导干部要牢记权力是人民给的,要视监督为帮助、支持和关爱,主动把自己置于党组织和群众的监督之下。

    第二,权力运行的全过程都必须受到监督。一是要对权力的授予过程加强监督,特别在干部的选拔、任用、调配等环节上,坚决纠正不正之风,严肃查处跑官要官、买官鬻爵等钻营腐败行为。二是要对权力的行使过程加强监督,完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购制度,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,防范权力行为的非正常干预。三是要对权力的运行结果加强监督。要建立完善科学公正的干部政绩考察评价机制,注意克服地方和部门保护主义的消极影响。要进一步健全和落实执法责任追究制度,坚决维护党纪国法的严肃性。

    “阳光”运行手中权力,“透明”决策,公开办事,是抵御腐败的良方。那些偷偷摸摸的事情是见不得“阳光”的。要尊重党员群众的知情权、参与权,认真对待党员群众在各项事务中提出的各种意见、批评。在推行阳光运用权力的过程中,要力戒形式主义,不要出现实际上存在不公开、虚公开、假公开的不良现象。

    要提倡并形成一种不仅“言者无罪”,而且“言者有功”的好风气。

    战国时期的齐威王曾下令悬赏谏言:“群臣吏民,能面刺寡人之过者,受上赏;上书谏寡人者,受中赏;能谤讥于市朝,闻寡人之耳者,受下赏。”

    一个奴隶社会时代的国君对提意见者给予奖赏,胸怀非一般掌权者可比。

    上世纪60年代,一个单位搞修建,做些桌椅板凳之类的东西,快完之时,让单位一位中年领导干部检查了一下,发现地上有许多截下来的不能用了的木板。这些木板也就是我们现在说的边角料。他觉得这些木板丢了怪可惜的,就让木匠用两块稍好的木板钉了个简易的书架,自己搬回了家中。

    这件事他很快也就忘记了,谁知开民主生活会时,有个比他还年轻的干部站起来,说他中饱私囊,用公家的木板给自己钉书架。老干部辩说,那是用了不要的木板钉的,很简易。年轻干部说,你是领导你爱看书,你要钉书架,匠人给你钉了。我们也爱学习,也需要书架,匠人们怎么不给我们钉?你就是以权谋私。老干部听了无话可说。第二天就把那简易书架上交了单位。

    在回忆这件事时,那位干部说他感谢那位年轻干部给自己提了个醒,使他今后的政治生涯平安无事,这件事后他还和那位年轻干部成为了好朋友。

    一个人有了缺点错误,既要自省、自责、自我批评,又要虚心接受监督、检查、批评,才能改正缺点、修正错误。这如同一个人患了病一样,既要有自觉治疗的主动性,又要主动请医生诊断治疗。

    关羽是三国时期的名将,打仗十分勇敢。不料在樊城之战中,中了曹仁的毒箭。这毒箭甚烈,眼看中箭的右臂就要致残,急得部下团团转。

    恰好名医华佗来到军营,他诊断出箭毒已经侵入骨头,必须马上做刮骨疗毒,否则右臂必将残废,而且还会危及生命。

    可是当时华佗虽然用过“麻沸散”治病,但特效的麻醉药还没有;何况身边也未带着“麻沸散”之类的止痛药;而动手术又刻不容缓,不能有一分钟的延误。于是华佗严肃地说:要把关羽的伤臂紧紧地捆绑在柱子上才好动手术。因他担心关羽受不了刮骨之痛。

    关羽得知后,便坦然地说:求医不能怕痛,就请动手术吧!说干就干,他就伸出受伤的右臂,不用环柱捆绑,立即请华佗动手术。

    华佗便用锋利的尖刀隔开皮肉,以刀刮骨,刀起刀落,哧哧作响。在场的将士个个掩面失色。关羽却神色自若,谈笑风生,与谋士马良对弈,忍痛刮骨疗毒。有痛才有快,关羽终于保全了右臂和生命。

    然而,历史上的蔡桓公却相反,因讳疾忌医而病得越加严重,最后病死。

    犯了重罪的贪腐分子,有的进了监狱,有的判了死刑,他们既不能自省、自警,又不能接受党和群众的监督。

    我们应切记讳疾忌医的蔡桓公及深陷泥潭的贪腐分子的教训,不要掩饰自己的缺点、错误,积极开展批评与自我批评。当缺点、毛病在萌发之时,就要彻底地消除掉。

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