红军所以艰难奋战而不溃散，“支部建在连上”是一个重要原因。

    ——毛泽东

    正确的政治路线要靠正确的组织来保证。——邓小平

    经典案例

    支部建在连上

    在毛泽东的政治军事思想体系中，“支部建在连上”是思想政治工作的有效保障机制。

    “支部建在连上”的源头是“三湾改编”。1927年9月，大革命失败后，毛泽东在湘赣边界组织了“秋收暴动”。由于敌强我弱和缺乏经验，起义部队屡遭挫折。毛泽东转而向井冈山去创建农村革命根据地。部队到达江西永新县境内的三湾时，只剩下不到一千人，为保存革命火种进行了著名的“三湾改编”。

    毛泽东开始在军队中建立党的各级组织。班有党小组，连有党支部，营团建立党委，在连以上各级设置了党代表，成立了党的“前敌委员会”，并且开始实行民主制度。在连以上建立各级士兵委员会，实行官兵一致的原则。

    “三湾改编”的特点是“支部建在连上”，从此确立了党对军队的绝对领导，奠定了新型革命军队的政治基础，使其有了灵魂和明确纲领，保证了中国革命战胜无数艰难险阻，从胜利走向胜利。毛泽东在总结井冈山斗争经验时指出：“红军之所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”

    贺龙元帅倡导运动员要“三过硬”

    作为新中国体育奠基人，贺龙元帅深知一支军队要有坚强的战斗力，就必须有高度的政治觉悟、过硬的军事技术、顽强的战斗作风和严格的组织纪律。同样，一支优秀的体育队伍，在强手如林的赛场上，要战胜对手，取得好成绩，也必须思想、技术、作风“三过硬”。他认为，无论干什么工作，思想总是领先的。因此，他特别注重运动队的思想建设和党团组织建设，关心教练员和运动员政治思想上的进步。他常说优秀运动员是国家的宝贝，对运动员不是管一阵子，而是要管一辈子。他多次指示，要参照解放军把“党支部建在连上”的经验，逐步在运动队中建立党员、团支部或党小组，培养运动员、教练员成为中共党员和共青团员，充分发挥党、团员的模范先锋作用。解放初期，由于一些优秀教练员、运动员的社会关系比较复杂，有的党组织负责人对吸收他们入党有顾虑。对此，贺龙说：如果对运动员许愿，说成绩好了可以入党，拿入党做交易是不对的。但对作出了贡献、政治表现好的同志，就应当积极发展他们入党。在贺龙的关怀下，傅其芳等一批优秀运动员相继加入了党组织，并且多次立功受奖，为中国的乒乓事业作出了巨大贡献。

    外军胜败两例分析

    英国陆军元帅蒙哥马利认为，打胜仗的关键主要是“人”，而不是“机械”，战斗中士气是至关重要的。第二次世界大战期间，他用三分之一的工作时间来做人的思想工作。1942年8月，当蒙哥马利接替第8集团军指挥权时，部队由于连吃败仗士气低落，一片混乱。为收拾这一残局，他决定首先从思想工作入手恢复士气，增强战胜敌人的信心。在他的精心指挥和官兵们的共同努力下，以比较小的伤亡代价在阿拉姆哈勒法之战中粉碎了隆美尔坦克装甲部队的疯狂攻击。从此，英军士气大振，逐步开始向德军反击，并最终取得了反法西斯战争的全面胜利。

    朝鲜战争中美军第25师有一个黑人团，即24团。该团是一支历史悠久、战功显赫的部队，曾在19世纪70～80年代对印第安人的战争中因作风勇敢受到称赞。但由于美军指挥官歧视黑人，使24团成为美军部队中一支长期遭受冷遇和嘲弄的部队，他们虽然英勇却是“次等士兵”。在朝鲜，美军给24团起了个外号叫“逃窜”。无论在哪里，24团的臂章都会引来嘲笑。还有的美军士兵用黑人民谣的旋律为24团编了首“逃窜舞蹈”小调：“中国的迫击炮轰轰叫，二十四团撒腿跑……”严重的种族歧视影响了24团黑人官兵的荣誉感，团里形成不成文的战术：白天坚守，晚上逃跑。志愿军第39军某团在一个村庄包围了美军第24团的一个连。中国军官在望远镜中发现，被包围的美国士兵全是黑人，就用喇叭喊话让他们出来投降。最终该连146人全部举手缴械。这是朝鲜战争中向中国军队投降的唯一一支完整的美军战斗团队。可见，美军的种族歧视和忽视思想教育所导致的人心涣散，是他们发动朝鲜战争没有取得胜利的基本原因之一。

    分析思考

    从前面的案例中可以看出，运动队与军队思想政治工作有许多相似之处，借鉴解放军的经验，对于加强和改进运动队思想政治工作是大有裨益的。有的运动队根据项目特点采取军事化或半军事化的管理方式，收到了比较好的成效。运动队管理的经验证明：思想政治工作是生命线，“支部建在运动队上”能为体育事业的改革和发展提供坚强的政治保证和组织保证。只有把思想政治工作同运动训练以及各种业务工作紧密结合起来，在解决思想问题的同时解决实际问题，运动员、教练员的思想政治素质、业务素质和积极性就会大大地提高，整个队伍就会充满精气神。

    重视思想政治工作必须从抓体制和机制入手。运动队的工作离不开思想政治工作体制，同时也离不开良好的运行机制。1963年，原国家体委下发了《国家体委关于试行运动队伍工作条例（草案）的通知》[（63）体办字13号]，明确指出“运动队必须按照党的政策原则进行思想政治工作”，要求把系统的政治教育与运动队的思想教育结合起来，既严格要求又耐心说服。因此，在全系统建立高效的运动队思想政治工作体制和运行机制是做好思想政治工作的前提，必须动员体育系统乃至社会力量，广泛参与思想政治工作管理体系，各方面承担相应的思想政治工作职能，发挥优势，责权分明，分工协作，开展工作。当前思想政治工作体制权利过分集中，运行机制中动力不足。运动队思想政治工作是全系统的责任，需要广泛动员，除主体到位外，还要发挥各方面的积极性。

    邓小平曾说过，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。有效激励就是我国运动队思想政治工作体制和运行机制创新的重要环节。激励机制作为一个动力因素在推动思想政治工作中起到至关重要的作用。要把奖励措施作为思想政治工作的重要杠杆，把思想政治工作成效作为奖励、职称晋升及业绩评估的考虑因素，把思想政治工作纳入岗位工作的重要内容。另外，思想政治工作效果评估是我国运动队思想政治工作体制和运行机制创新中不可忽视的重要方面。思想政治工作的评估机制要体现在宏观效果和微观效果两个层面，要把思想政治工作效果评估与日常工作、学习、训练、比赛等紧密结合起来，制定切实可操作的评估标准。

    思想政治工作体制、运行机制释义

    思想政治工作作为人们运用科学理论指导，自觉改造主观精神世界的实践活动，具有相对独立和完整的科学体系。思想政治工作体制就是“体”和“制”两方面的问题，即组织机构和相应的组织制度。核心是思想政治工作管理机构设置及其各部门职能分工的问题，就是对参与或需要参与到思想政治工作过程中的人和组织进行角色分工、职责规范、制度安排。思想政治工作体制具有建章立制、规划计划、组织领导、协调沟通、监督控制等管理功能。

    思想政治工作运行机制是思想政治工作体制内各种构成要素之间的相互联系、相互作用的制约关系及功能。主要包括投入机制、动员机制、共享机制、激励约束机制、竞争互动机制等基本类型。思想政治工作运行机制主要起到集成和整合、激励和动员、定向和指导、协调和增效等基本功能。

    完善思想政治工作机制的重要意义

    胡锦涛曾说：“一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的。”

    运动队思想政治工作体制和运行机制是影响运动队思想政治工作效果的关键因素之一，思想政治工作依赖于有序、和谐、有效的工作体制，以及高效、灵活、发展的运行机制。思想政治工作体制及其运行机制的建立、健全和创新，对于加强和改进我国运动队思想政治工作，建立一支思想作风过硬的运动队非常重要。加强和改进思想政治工作是摆在运动项目中心各级组织面前必须解决的紧迫任务。各级体育组织必须清醒地认识到思想政治工作居于“生命线”的重要地位，花大的气力，下大的功夫，采取行之有效的方法去完成好这个紧迫的任务。

    在备战北京奥运会的工作中，国家体育总局全面启动了新时期运动队思想政治工作的调查研究工作。总局领导对一线运动队伍的思想建设工作提出了明确要求，加强运动队思想政治工作作为与竞技备战同样重要的备战措施，成立了备战2008年奥运会思想政治工作领导小组，以励志教育为切入点，在各项目国家队广泛开展了备战2008年奥运会理想信念系列教育活动，同时加强了体育道德作风建设和文明礼仪教育。总局采取的一系列强有力的措施是北京奥运会运动成绩和精神文明双丰收的重要保障。可以说，北京奥运会中国金牌的历史性突破在一定程度上应归功于强有力的运动队思想政治工作。

    北京奥运会胜利闭幕后，我国体育事业迎来了新的机遇和挑战——建设体育强国。这也使我国运动队思想政治工作进入了新的阶段。面对2012年伦敦奥运会，总局领导指出要以在伦敦奥运会上取得优异成绩为目标，继承和发扬备战北京奥运会在体制机制、科学训练、参赛保障、思想政治工作等方面的成功经验，充分融会贯通到新一轮备战中。一个创新的国家运动队思想政治工作体制和运行机制将在未来的日子里发挥更大的作用。

    思想政治工作体制和运行机制的相互关系

    思想政治工作体制是完成思想政治工作的组织支撑，思想政治工作运行机制是思想政治工作体制的内涵和潜在依据。一定的思想政治工作体制背后是一种特定的思想政治工作运行机制。我国运动队思想政治工作体制和运行机制的根本是思想政治组织体制、制度、规则。要使思想政治工作得到健康、稳定的发展，不仅要努力建立科学、合理的思想政治工作体制，而且要健全和完善高效合理、充满生机和活力的思想政治工作运行机制。

    思想政治工作管理功能和作用的实现，离不开思想政治工作运行机制的导入。没有思想政治工作运行机制作用的发挥，思想政治工作体制的功能和作用就无法实现。思想政治工作运行机制是在思想政治工作体制的前提下形成的。思想政治工作体制是思想政治工作的“硬件”，运行机制是“软件”；工作体制是刚性的，运行机制是柔性的；工作体制是外显的，运行机制是内隐的；工作体制是可以用自上而下的各种行政手段加以解决的，而运行机制却只有靠人对工作体制的“有思想”的操作才能发挥作用。因此，健全和完善运行机制，往往比工作体制的建立更加困难，也更为重要。

    思想政治工作的正规化、制度化建设

    中国共产党执政以来，一直坚持在国家机关、企事业单位和各级学校普遍建立党组制度、宣传网制度、高校政治工作制度。1951年初，中共中央《关于加强与调整各级党委宣传部的工作机构的指示》、《关于加强理论教育的决定》，初步形成了思想政治工作运行操作机制。六十年代调整时期，中央关于农业、工业、科研、教育等方面一系列工作条例中，专门对各部门思想政治工作的方针、原则、目标、要求、任务等内容做出明确详细的规定，在思想政治工作制度化探索上迈出重要一步。十年动乱结束后，我党制定《关于党内政治生活的若干准则》，以立法的形式专门对党的思想政治建设做出原则性规定。改革开放以来，先后制订了《国营企业职工思想政治工作纲要》、《中共中央关于加强农村思想政治工作的通知》、《关于新时期军队政治工作的决定》、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》、《中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治工作的若干意见》、《关于改革和加强中小学德育工作的通知》等一系列文件及有关思想政治教育实施细则，形成了全国范围的思想政治工作制度化、规范化、网络化的体系，健全完善了思想政治工作制度。

    教练员、领队在运动队思想政治工作中的职责

    思想政治工作队伍包括一定数量的专职人员和全方位视角下的兼职人员。在队伍建设中，专职队伍是核心，其中教练是关键，领队、管理干部、工作人员是“窗口”，运动员党员和干部是生力军，心理咨询人员是“调节器”。

    教练员、领队是运动队不可缺少的重要岗位，担任教练、领队的同志政治思想素质要高，工作勤恳，要有较强的综合及组织能力，熟悉业务，任劳任怨。需要对教练员、领队进行思想政治工作培训，以提高他们的从事专业工作的能力。

    由于各运动队工作人员比较紧缺，目前大部分国家队只配备一名领队，他们把大量的精力放在行政管理和后勤保障上，任务繁重。因此，要加强运动队政工队伍的组织建设，设立运动队政工专职岗位，选拔政治思想素质好、业务能力强的同志加入到政工队伍中去。建议在奥运周期有计划挑选、抽调、返聘有这方面丰富经验的人员加强运动队的思想政治工作。各队还可临时多配备若干名干事，协助领队工作，让领队能有更多的时间做系统的思想政治工作。

    运动队需要这样的思想工作者

    思想政治工作的关键在于建设高素质的政工队伍。思想政治工作者的表率作用和人格魅力是影响受教育者思想认识、行为方式的关键因素，也是当前思想政治工作中的核心问题。运动队的领队、教练应该成为“四会”干部，即会讲、会做、会教、会做思想工作，具备指挥、训练和管理部属的能力。

    要经常组织思想政治工作方面的交流、研讨和培训，并组织专人编写这方面的教材，作为具有中国特色的一门学科，纳入体育院校的课程体系。成为体育管理工作者的必修课，以提高思想政治工作的科学性和系统性，加快思想政治工作人才队伍培养。

    运动队思想政治工作创新需要体制机制作保证

    我国运动队思想政治工作体制和运行机制模式主要是围绕国家体育总局、司局、项目中心、各运动队之间的关系和作用展开的。做好思想政治工作，必须动员体育总局全系统乃至社会力量，必须调动体育总局、司局、项目中心、运动队干部和运动员共同参与。在广泛参与的思想政治工作管理体系下，各方面责权分明，发挥优势，承担相应的思想政治工作职能。

    必须完善总局系统思想政治工作体系。建议在机关党委内部设立相应的办事机构或配备必要的人员，协调和指导各中心和国家队的思想政治工作。各中心也应有相应的机构或人员与总局和中心联系，组成一个相互联系的工作网络，分别研究、指导、交流思想政治工作的经验和信息。

    思想政治工作运行保障是运动队生机和活力所在

    思想政治工作是一个系统工程，需要层层确定职责，才能保证运动队思想政治工作开展。国家体育总局层面要明确运动队思想工作的主要负责部门，适时给予检查与指导；管理中心层面要明确分管此项工作的专业人员，适合给予跟踪，及时总结推广经验，发现典型；运动队层面在倡导人人做思想政治工作的同时，要明确谁是第一责任人，以形成上下齐抓共管的局面。

    同时，规章制度与思想政治工作的结合是一种有效机制。没有规矩不成方圆，运动队思想政治工作要注重与建章立制相结合，用制度建设培养人，向管理要成绩。制度建设上，要尽快出台适用于社会主义市场经济条件下运动队思想政治工作的指导性文件，制定衡量国家优秀运动队思想政治工作的标准体系和测评标准，使思想政治工作系统化、规范化，并逐步向科学化迈进。

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