第一节 计划概述

    一、计划的含义与性质

    （一）计划的含义

    计划既是决策所确定的组织在未来一定时期内的行动目标和方式在时间和空间的进一步展开，又是组织、领导、控制和创新等管理活动的基础。

    （二）计划的性质

    1.计划工作具有目的性。

    2.计划工作具有普遍性和秩序性。

    3.计划工作的效率性。

    二、计划的作用

    做好工作计划，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。计划工作在管理工作中有以下重要作用：

    （一）指明方向和目标，协调组织活动。

    （二）预测未来变化，预测机会与威胁。

    （三）高效率地使用资源，减少浪费。

    （四）设立工作标准，为控制提供依据。

    三、计划的形式

    一个计划包含组织将来行动的目标和方式。计划是面向未来的，而不是对过去的总结，也不是对现状的描述；计划是面向行动的，而不是空泛的议论，也不是学术的见解。面向未来和面向行动是计划的两大显著特征。

    第二节 计划的类型

    一、长期计划、中期计划与短期计划

    长期计划的时间跨度至少在5年以上。

    中期计划的时间跨度一般在1至5年。

    短期计划依据中、长期计划提出的目标和要求，结合计划期内实际情况而制订，是中、长期计划的具体落实。

    二、战略性计划与战术性计划

    按照计划的广度进行分类，计划可以分为战略性计划和战术性计划。

    战略性计划是指应用于组织整体的、为组织未来较长时期设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。

    三、指导性计划与具体性计划

    指导性计划规定一般的方针和行动原则，它确定最终的目标，但不确定具体的目标和具体的活动方案，给予了执行者较大的自由处置权。

    具体计划具有明确规定的目标，内容明确，它以指导性计划的目的为最终目标，它具有明确的可衡量的具体目标以及一套可操作的行动方案。

    四、程序性计划与非程序性计划

    按照例行化程度，计划可分为程序性计划和非程序性计划。

    组织的活动可以分为两类：一类是例行活动，另一类是非例行活动。

    第三节 计划编制的过程

    一、确定目标

    管理者应对环境中的机会作一个估量，确定能够取得成功的机会。管理者应该考虑的内容包括：组织期望的结果，组织存在的问题，获得成功的内外条件，成功可能性的大小，所需的资源和能力，自己的长处、短处和所处的地位

    二、认清组织目前的状况

    计划是连接我们所处的此岸和我们要去的彼岸的一座桥梁，目标指明了组织要去的对岸。对外部环境、竞争对手和组织自身的实力进行比较研究，不仅要研究环境给组织带来的机会与威胁，与竞争对手相比组织自身的实力与不足，还要研究环境、对手及自身随时间变化而发生的变化。“计划的方法”将对此内容进行详细论述。

    三、研究组织过去

    现代理性主义的思考和分析方式基本上可分为以上两种，即要么从已知的大前提出发加以立论，要么有步骤地把个别情况集中起来，再从中发现规律。

    四、预测并有效地确定计划的重要前提条件

    确定前提条件是计划工作的一个重要内容。未来环境的内容多种多样、错综复杂，管理者不可能也没有必要对它的每个方面、每个环节都作出预测。组织通常只要对计划内容有重大影响的主要因素做出预测便可满足需要。

    五、拟订和选择可行性行动计划

    在执行计划的过程中，几乎每次计划活动都可以通过不同的途径、运用不同的方式和方法来解决。拟订和选择行动计划包括三个内容：拟订可行性行动计划、评估计划和选定计划。

    六、制订主要计划

    完成了拟订和选择可行性行动计划后，拟订主要计划就是将所选择的计划用文字形式正式地表达出来，作为一项管理文件。

    七、制订计划需要派生计划的支持

    一家航空公司为了在激烈的市场竞争中赢得优势，决定新购一批客机以增加航班，获得经营的规模优势。这一基本计划需要制订很多派生计划来支持。

    八、制订预算，用预算使计划数字化

    计划工作最后还包括实施计划，以及观察计划实施过程是否正常，有无障碍出现。为了按照计划要求执行方案，管理人员必须进行一系列的决策。

    第四节 计划的组织实施

    一、目标管理法

    简单地说，目标就是要想达到的最终成果。每一个组织都有自己的目标，并且其目标还都不是单一的，往往是一个目标系统。

    根据目标确定的水平，目标可分为突破性目标和控制性目标。所谓突破性目标是指使组织完成任务达到前所未有的水平的目标，控制性目标则指使组织完成的任务控制在现有水平的目标。

    二、滚动计划法

    滚动式计划法是一种编制具有灵活性的、能够适应环境变化的长期计划方法。滚动计划法虽然使计划制订工作的任务量加大，但其具有明显的优越性。可以根据环境变化条件和实际完成情况，定期地对计划进行修订，使组织始终有一个较为切合实际的长期计划作指导，并使长期计划能够始终与短期计划紧密地衔接在一起。

    三、网络计划技术

    （一）网络计划技术的产生和发展

    网络计划技术，也称网络计划法，是一种利用网络计划进行生产组织与管理的方法。

    （二）网络计划技术的特点

    网络计划技术适用于各行各业，特别是包含较多项作业，需要多家单位配合完成的大型工程项目。网络计划技术可以为施工管理者提供许多信息，有利于加强施工管理。它是一种编制计划技术的方法，又是一种科学的管理方法。

    （三）网络计划技术的基本步骤

    网络计划技术的原理，是把一项工作或项目分成各种作业，然后根据作业顺序进行排列，通过网络图对整个工作或项目进行统筹规划和控制，以便用最少的人力、物力、财力资源，以最快的速度完成工作。

    （四）网络图

    网络图是网络计划技术的基础，是指网络计划技术的图解模型，反映整个工程任务的分解和合成。网络计划技术虽然需要大量而烦琐的计算，但在计算机广泛运用的时代，这些计算大都已程序化了。

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