一、全面理解向经济强省跨越的深刻内涵
十八大报告指出：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。”
中共四川省委第十届三次全会提出：“从四川发展现实和与全国同步全面建成小康社会的要求出发，必须牢固确立科学发展、加快发展的工作指导思想，当前和今后一个时期，要把经济建设作为兴省之要，推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。”大会提出的“经济大省向经济强省跨越”的奋斗目标，是一个能够充分代表发展基础、体现竞争能力、提供战略支撑、反映发展环境、展示整体实力的综合性奋斗目标，符合四川实际和时代要求，体现了全省人民的共同愿望，为推进四川经济社会发展进一步描绘了蓝图、指明了方向。
从西部经济大省到全国经济强省，从“西部”到“全国”，是要重塑版图提升四川在全国经济发展版图中的地位；从“大”到“强”，是要突破困局实现四川自身发展的历史性飞跃。而经济强省是一个综合性、相对性、阶段性的概念，尚无明确的衡量标准。从当前全国各省（区、市）发展情况来看，广东、江苏、山东、浙江四省总量较大、结构较优、质量较好，是目前公认的经济强省，可视为四川建设经济强省的参照系。基于当前发展阶段，结合四省的现实情况，经济强省应具备以下六大特征：总量大、结构优、质量好、活力足、竞争强、可持续。这六个方面相辅相成、紧密联系，是一个有机整体。
——总量大。较大的经济总量是成为经济强省的前提。没有“大”，就不可能“强”，广东、江苏、浙江、山东经济总量位居全国前四，各省地区生产总值占全国比重都超过了6.5%，对全国经济发展具有举足轻重的影响。
——结构优。较优的经济结构是经济强省的关键。四省非农产业平均占比为93.8%，高于全国平均水平近4个百分点；江苏、浙江的城乡居民人均收入比仅为2.4，比全国平均水平低0.7。广东、江苏、浙江城镇化率都超过60%，江苏省13个市有10个市地区生产总值达到2000亿元以上。
——质量好。较好的质量效益是经济强省的核心。四省人均GDP平均值为59369元，远远高于全国38449元的平均水平。广东、江苏地方公共财政收入占GDP的比重达到10.9%、10.8%，领先于全国其他省份。四省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入平均值分别达到30052元、11686元，比全国平均水平分别高5487元、3769元。
——活力足。较强的活力和动力是经济强省的显著特点。广东、江苏的进出口总额分别达到9838亿美元、5481亿美元，分别占全国的25.4%和14.2%。四省民营经济比重较大，适应市场经济发展的体制机制较为健全。
——竞争强。较强的综合竞争力是经济强省的重要支撑。四省高端产业和产业高端发展较快，产业核心竞争力较强，浙江、江苏和广东的特色优势产业集群分别占“全国百佳产业集群”的29%、23%和20%。四省科技进步对经济的贡献率都已达到55%左右，比全国平均水平高20多个百分点。广东、江苏R&；D经费支出相当于GDP的比例分别为2.1%和2.3%，比全国平均水平高0.2个百分点和0.4个百分点。江苏、广东全社会劳动生产率达到10万元/人以上，而全国平均水平仅6万元/人左右。
——可持续。较强的可持续发展能力是经济强省的重要保障。资源环境与经济社会发展比较协调，浙江森林覆盖率达到61%、广东森林覆盖率达到57.7%，远高于全国平均水平。2011年，广东、浙江、江苏的万元GDP能耗水平分别为0.56、0.59和0.6吨标准煤，比全国平均水平分别低0.23、0.2和0.19吨标准煤。
总之，“由经济大省向经济强省跨越”的基本要求，就是要实现更大的经济总量、更可持续的增长方式、更优化的产业结构和更强的产业竞争力。经济发展由过度依赖资源能源消耗向科技引领、创新驱动转变，由低水平扩张向高端化升级演进，战略性新兴产业和高新技术产业成为主导产业；新型工业化、新型城镇化与农业现代化同步发展，全省总体跨入经济强省行列。
而立足四川发展的阶段性特征，考虑到与经济强省的差距，未来五到十年，四川向经济强省跨越具体可以分为三个阶段推进：
第一阶段：奠定跨越的坚实基础（2013年—2017年）。通过五年努力，经济总量实现翻番，综合实力明显增强，奠定向经济强省跨越的坚实基础。
第二阶段：初步跨入经济强省行列（2018年—2020年）。经济总量占全国的比重超过6%，人均GDP、城乡居民收入超过全国平均水平，初步跨入经济强省行列。
第三阶段：全面实现向经济强省的跨越（2021年—2022年）。经济总量力争占全国比重达到7%，经济综合竞争力居于全国前列，在全国发展格局中的地位显著提升，全面建成经济强省。
专栏 四川经济强省建设的近期目标（2013年—2017年）
——经济总量迈上新台阶。2017年GDP总量接近5万亿，占全国的比重达到5.5%，人均GDP接近60000元。
——经济结构逐步优化。非农产业比重接近90%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比例超过30%，城镇化率超过50%。
——经济质量逐步提高。财政收入占GDP的比重进一步提升，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入接近全国平均水平。
——经济活力不断增强。2017年，非公有制经济增加值占GDP的比重达到65%，全社会R&；D经费投入占GDP比重超过2%，进出口总额突破1500亿美元。
——多点多极支撑格局初步形成。成都市经济总量突破1.6万亿，10个以上市（州）经济总量超过2000亿元，新增一批全国和西部百强县（区）。
——可持续发展能力明显增强。资源综合利用水平明显提升，万元GDP能耗接近全国平均水平，资源环境承载能力进一步提高。
二、向经济强省跨越是提升地位重塑版图的内在需求
从历史和现实角度看，西部尤其是四川在全国经济发展版图中有着重要的地位，也具有多方面的比较优势。四川经济总量占中国西部地区的四分之一，是中国西部最大的消费市场、商贸中心和人才荟萃之地，同时，四川正在着力建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地，打造贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽，建设西部物流中心、商贸中心、金融中心和重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地，具有推动经济社会发展的强大力量。此外，四川还有水电大省的能源资源优势和山川秀美、宜业宜居的环境优势等。但是长期以来，优势未能充分发挥，四川主要是扮演着“西部领军”的角色，一直未能迈入全国经济版图的“第一方阵”。
专栏 四川在全国经济版图中的历史和现实地位
第一，四川是中国西部最重要的省份，在全国发展格局中地位突出。四川自古就有“天府之国”的美誉，是中国西部大省。全省幅员面积48.6万平方公里，居全国第5位；人口9000万，居全国第4位。四川是资源大省，水能资源极为丰富，全省总蕴藏量约为1.4亿千瓦，居全国第二位，是我国重要的水电战略基地；矿产资源种类丰富、分布集中，天然气探明储量居全国第一，钛矿、钒矿、硫铁矿等7种矿产居全国第一位，钛储量占世界总储量的82%，钒储量占世界总储量的1/3，稀土储量居全国第二。四川是经济大省，在中国西部12个省市中，四川的生产总值、粮食总产量、工业总产值和社会消费品零售总额均占四分之一左右，均居西部首位。四川是旅游文化大省，拥有世界自然遗产九寨沟、黄龙寺、大熊猫栖息地，世界文化遗产都江堰—青城山，世界文化和自然双遗产峨眉山—乐山大佛，每年接待境内外游客达2亿人次。四川是科教大省，2012年全省共拥有各类研究开发机构1400余个，国家重点实验室12个，省级重点实验室80个；国家工程技术研究中心14个，省级工程技术研究中心122个。全省各级各类学校2.6万所，在校生（学历教育）1579.9万人，教职工95.8万人。
第二，四川始终处于中国西部对外开放的最前沿，是海内外客商投资西部的首选之地。四川是历史上著名的“南方丝绸之路”的起点。在中国改革开放的进程中，四川一直走在西部全面开放的前列。近年来，面对经济全球化和区域经济一体化发展的大趋势，四川大力实施充分开放合作战略，大力提高对外开放水平。四川以西部综合交通枢纽建设为重点努力破解对外开放的瓶颈制约，已形成20条出川通道，高速公路通车里程由全国十三位跃居全国第六位；成都双流机场跃升为全国第四大航空枢纽，全省物流条件明显改善；从根本上改变了四川“蜀道难”的瓶颈制约，四川正加速向“蜀道通”和“西部中枢”转变。随着西部交通枢纽地位逐渐确立，四川作为新欧亚大陆桥与南亚、东南亚国际大通道的重要交汇点，对外开放的优势进一步凸显，成为中国西部最具投资吸引力的地区。2012年全省进出口总额达到591.3亿美元，跻身全国十强；美国、德国等9个国家在成都设立领事机构，落户四川的世界500强企业数量已达243家，两者均居中西部榜首，西博会、全球《财富》论坛、世界华商大会等重要平台使四川的国际影响不断扩大。整体上，四川已经成为西部对外开放的大窗口和重要合作平台，成为中国西部经济发展最具活力与带动力的龙头和全国最重要的生产要素集聚地之一。
第三，四川具有开放包容与勇于开拓的文化传统，历来践行于中国改革的风头浪尖。改革开放以来，四川始终坚持社会主义市场经济改革方向，着力创新体制机制，在很多改革方面走在全国前列。在全国率先实行农业生产责任制，家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不断完善，农村经济体制改革向前推进。在全国率先拉开国有企业改革序幕，国有企业改革和国有资产管理体制改革取得实效，国有经济布局和结构得到优化。在全国率先开展统筹城乡综合配套改革，成都统筹城乡综合配套改革试验区建设扎实推进，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局，创造了具有全国范本的“成都模式”。非公有制经济发展迅速，占全省经济的比重超过59%。现代市场体系基本建立，市场化配置资源的领域不断拓宽。财政、金融、价格、流通和投资等重点领域和关键环节的改革不断深化。通过30多年的不懈努力，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度更加完善，不断为四川经济社会持续快速健康发展注入新动力。
从经济大省向经济强省跨越，是四川实现从西部地区性经济中心向全国重要经济中心之一的历史性迈进的内在需求，而跨越式发展必须要有一定的条件做支撑。从现实来看，四川正处于工业化、城镇化双加速阶段，具备在较长时间内保持快速增长的潜力和动力，不仅面临着国家深化西部大开发、扩大向西开放、加快推动成渝经济区规划实施和促进民族地区、贫困地区、革命老区加快发展等一系列历史性的重大机遇；而且作为全国的资源大省、人口大省、经济大省、科教大省、旅游文化大省以及改革前沿，经过多年的努力，四川经济社会发展也取得了长足进步，奠定了向经济强省跨越的坚实基础。
——经济基础的支撑。西部大开发以来，四川着力发挥资源优势和比较优势，促进经济平稳较快增长，经济总量相继突破了一万亿、两万亿台阶，2012年GDP达到23849.8亿元，占全国的比重为4.6%，比2007年提高0.6个百分点。全省固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政收入等近年来也排在全国前10位。
——综合竞争力支撑。产业竞争力不断增强，2012年非农产业占生产总值比重达到86.2%，已建成我国重要的电子信息、装备制造、水电、农产品加工等产业基地，制造业中有5个行业总产值占全国比重超过5%。科技实力增强，在川国家级重点实验室12个、国家工程技术研究中心14个，产业技术创新联盟101个，省级以上创新型企业1180家，研发人员、研发机构和创新型企业总数均居西部第1位。
——基础设施的支撑。西部综合交通枢纽骨架基本形成，形成了包括7条铁路、12条高速公路和1条水运航道的20条进出川大通道。2012年底，公路通车总里程达29.3万公里，高速公路通车里程达4334公里，铁路运营里程3514公里，四级以上航道达到1001公里，成都成为中国民航“第四城”。能源保障能力明显增强，2012年电网规模比2007年翻了一番，2012年底全省水火电装机容量5427万千瓦。“再造一个都江堰灌区”建设规划加快实施，水利基础设施条件得到改善。
——发展动力的支撑。非公制经济比重进一步提升，2012年非公有制经济增加值达到14062.63亿元，占全省GDP比重达到59.0%，比2007年提高8.8个百分点。开放型经济发展态势良好，2012年进出口总额达591.3亿美元，是2007年的4.1倍。2012年底，落户四川的世界500强企业数量达到247家，居中西部首位。
专栏 四川经济发展的数字证明GDP破两万亿，新征程新起点，《四川日报》2012年11月8日。
规模与速度
从规模看，四川在全国排名第八，西部第一，大致相当于俄罗斯2000年、丹麦2004年、南非2009年，以及2010年的希腊、芬兰、新加坡等国的经济总量。从速度看，GDP由1万亿元到2万亿元的时间跨度，中国经济发展第一方阵的江苏、广东、山东诸强用了5年，而四川只用时4年。2008年至2011年，四川GDP年均增长13.9%，比全国同期平均水平快4.3个百分点，比西部大开发前8年平均增速快2.2个百分点。
数量与质量
GDP快速飙升，经济运行质量也在明显提升。2012年，实现全部工业增加值10800.5亿元，对经济增长的贡献率为56.9%，工业总规模居全国第八位。一批万亿产业带和千亿产业园区加速培育，电子信息、汽车制造、油气化工产业迅速崛起。工业利润快速增长，规模以上工业企业实现利税总额3892.1亿元，盈亏相抵后实现净利润2142.7亿元，工业经济效益综合指数269.4。地方财政由“吃饭型财政”向“发展型财政”的历史性转变，全年地方公共财政收入2421.3亿元。产业结构呈现“一快一增”，技术密集型、资金密集型产业占全省工业比重迅速提高，其中高新技术产业规模居西部第一、全国第六。同时，高能耗、高排放、低效益行业比重则明显降低，单位GDP能耗继“十一五”时期下降20.3%以来，2011年和2012年分别下降4.23%与7.18%。
意义与地位
GDP2万亿元，一个重要的意义就是改变了四川在全国经济版图中的位置，西部经济大省的地位更加突出。四川与西部各省的差距进一步拉大，与之前的辽宁差距则进一步缩小。在全国前10位万亿元经济大省中，四川经济增速位居第1位，为全国经济增长做出了积极贡献，正逐渐由“领跑西部”向“领跑全国”迈进。
三、向经济强省跨越是立足省情破解困局的必然选择
但同时，我们也必须看到，四川的经济发展不仅与目前经济强省之间的差距较大，而且西部各省市特别是重庆、西安、广西等地你追我赶、争先恐后的发展态势，使四川也面临着日趋激烈的竞争。而且就自身而言，四川“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情仍然没有根本性转变，发展不足仍然是四川面临的最主要矛盾，发展不协调、不均衡和不可持续则仍然四川最重要的制约。因此，现实省情要求我们必须通过向经济强省的跨域发展来有效破解面临的发展困局。
——发展水平不够高。四川人口多、底子薄、发展不足、地区差异较大的特征十分明显。2012年末，四川常住人口占全国的6%，居全国第4位，但GDP总量占全国的4.6%，仅相当于广东的41.8%、山东的47.7%，人均GDP仅相当于全国平均水平的76.9%，居全国第24位。城镇化率比全国低9.1个百分点。
——发展质量不够好。2012年，四川城镇居民人均可支配收入20307元，是全国平均水平的82.7%，居全国第22位；农村居民人均纯收入7001元，是全国平均水平的88.4%，居全国第21位。资源利用效率偏低，万元GDP能耗为0.997吨标煤，相当于广东的2倍；万元GDP水耗为134立方米，相当于山东的2.35倍、浙江的1.83倍。
——发展结构不够优。2012年，四川三次产业增加值占GDP比重为13.8：52.8：33.4，第一产业比重比全国高3.7个百分点，第三产业比重比全国低11.2个百分点。工业层次较低，高耗能产业增加值占规模以上工业的比重比全国高3个多百分点，以装备制造和高新技术产业为代表的先进制造业占规模以上工业增加值的比重比全国低近4个百分点。四川销售过百亿的企业只有40户，进入中国企业500强的仅10户，大型企业数量和质量远低于经济强省。
——创新发展能力不够强。四川企业在研发机构建设、创新人员投入、R&；D投入等方面总体处于全国中下游水平。全省建有研发机构的企业仅占12%。四川企业R&；D人员中科学家、工程师的比重居全国第21位。2011年全省地方财政科技拨款达45.75亿元，但与上海（218.5亿元）、江苏（213.4亿元）、广东（203.9亿元）比仍有较大差距，低于全国60.8亿元的平均水平。全社会R&；D经费支出占GDP的比例为1.40%，低于全国1.84%的平均水平。企业R&；D投入强度仍处于较低水平，居全国20位开外水平并落后于西部的重庆和陕西。
——区域发展不够协调。与经济强省相比，四川缺乏带动力强的区域性中心城市，目前特大城市仅成都1个，而广东、江苏、山东、浙江分别达到9、8、6、3个。区域之间经济发展差距仍然较大，人均GDP最高市州超过最低的市州5倍。除成都外仅有4个市（州）人均GDP高于全省平均水平。革命老区和贫困地区人均地方公共财政收入仅为全省平均水平的四分之一，全省还有750万的贫困人口，秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区和高原藏区贫困现象尤为突出。
——城乡发展不够协调。城乡二元结构依然存在，“三农”问题比较突出，城乡居民收入差距仍呈扩大趋势。城乡公共服务水平不均衡，农村社会事业发展滞后。农业基础比较薄弱，农村生产生活条件落后。以工促农、以城带乡的长效机制尚未建立，相关政策和体制有待进一步完善。
——基础设施不够完善。尽管四川基础设施建设取得较大成绩，但基础设施较为薄弱、枢纽功能尚未形成、要素保障任务艰巨等问题依然是制约四川加快发展的重要因素。四川铁路路网密度仅为全国的70%左右，高速公路密度低于全国平均水平，内河四级及以上航道仅占全省航道总里程的8.5%。能源供需的结构性、时段性、区域性矛盾突出，建设用地紧张，资金约束依然存在，要素保障压力仍然较大。
四、运用科学发展观全面吹响向经济强省跨越的进军号角
十八大报告指出：“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。”王东明书记指出：“要在坚持主题主线的前提下，保持高于全国的经济增长速度，保持追赶跨越的发展态势，奋力推动四川由经济大省向经济强省跨越。”因此，实现由经济大省向经济强省跨越的奋斗目标，需要运用科学发展观的思维和方法，牢牢抓住发展这个第一要务，始终坚持以人为本核心，正确运用统筹兼顾的方法，努力推动经济社会全面协调可持续发展，必须要在正确处理好“五大关系”的基础上，着力落实向经济强省跨域的“八大路径”。
（一）正确处理好“五大关系”
1.做大经济总量与提高经济质量的关系
虽然四川已进入全国经济大省之列，但在经济总量上与强省仍有较大差距，加快发展、做大经济总量仍是四川建设经济强省的首要任务。只有加快发展、做大经济总量，才能推进经济从量的积累向质的飞跃转变，才能奠定经济大省向经济强省跨越的坚实基础。同时，也应看到，国内外经济环境已经发生巨大变化，在资源环境约束日益趋紧的情况下，粗放型的经济发展模式难以为继，提高经济增长的质量和效益是当务之急。因此，在四川建设经济强省的过程中，要正确把握总量和质量、速度和效益的关系，努力做到速度与效益并重，总量和质量同步提升。
2.提升首位城市与着力次级突破的关系
首位城市是全省核心增长极，在全省发展格局中发挥着交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地的重大功能，总体上仍是集聚效应大于扩散效应。次级突破是四川多点多极支撑战略的发展重点，四川大多数市（州）纷纷进入工业化中期阶段，工业化城镇化快速推进，呈现努力追赶的良好势头。因此，我们既要鼓励首位城市顺势而为、乘势而上，继续当好跨越发展的“火车头”和“排头兵”，又要积极支持市（州）发挥比较优势，做大经济总量，做强产业支撑，加快形成首位城市一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。
3.政府推动与市场调节的关系
政府推动和市场调节是市场经济条件下保持经济持续健康发展的两大主要手段。推进经济大省向经济强省的跨越，既要发挥好政府的导向和推动作用，也要发挥好市场配置资源的基础性作用。政府通过完善交通和信息等基础设施，健全公共服务体系，改善发展的环境和条件，提高要素集聚能力，促进经济加快发展。市场是配置资源最有效的手段，只有通过市场的竞争机制才能实现资源最优配置。政府对经济的推动都是通过弥补市场的缺陷，更好的发挥市场机制作用来实现的。因此，四川建设经济强省，要在加强政府宏观调控的同时，进一步完善市场经济体制，使政府与市场形成合力，推进经济加速发展。
4.加快发展与保护环境的关系
党的十八大报告把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，将生态环境保护上升到了前所未有的高度，这不仅反映出中央对生态保护的重视，也反映出生态保护对于发展的重要性。加快发展与保护环境是有机统一的，离开经济发展谈环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护谈发展是“无源之水”。当前资源环境约束不断加剧，靠过度消耗资源、牺牲环境发展经济，难以持续，最终会付出高昂的代价。因此，四川在建设经济强省的过程中，要正确处理好长远利益与近期利益，经济利益与生态效益的关系，努力做到在发展中保护，在保护中发展，不断提高可持续发展的能力。
5.经济发展与民生改善的关系
经济发展是民生改善的前提和基础，如果没有一定的经济增长和物质积累，民生难以得到有效保障。改善民生是经济发展的出发点和落脚点，为经济发展提供平台和支撑。建设经济强省，要把保障和改善民生放在优先突出的位置，特别要解决好经济社会“一条腿长、一条腿短”的问题，在加快经济发展的同时，着力提高居民收入水平，加快构建覆盖城乡的基本公共服务体系，促进教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，努力推进基本公共服务均等化，促进经济社会协调发展。
（二）着力落实“八大路径”
1.着力扩大内需
牢牢把握扩大内需这一战略基点，进一步做大经济总量，为实现向经济强省的跨越奠定基础。一是要继续强化投资拉动。在继续扩大投资规模的基础上，不断优化投资结构，突出抓好有利于增强经济发展后劲的重大基础设施、特色优势产业、战略性新兴产业、民生和社会事业、生态文明建设、自主创新等领域的建设投入。二是积极扩大消费需求。要在着力增加城乡居民收入和提高消费能力的基础上，进一步健全社会保障体系，提高公共服务水平，解除居民消费的后顾之忧，并加快推动消费结构升级、开拓消费市场和优化消费环境。三是切实加强要素保障。积极对接国家重点投向，争取国家更大支持；有效开展招商引资，扩大利用外资规模；加强与金融机构对接，确保信贷规模合理增长；盘活土地存量，提高土地集约利用水平；密切跟踪能源形势变化，强化煤电油气等调配协调和供给保障。
2.着力促进产业集中集群集约发展
把培育万亿产业、千亿园区、百亿企业作为重要抓手，加快推进工业大省向工业强省跨越。一是加快培育特色优势产业。尽快把电子信息、装备制造、饮料食品等发展成为万亿元产业，油气化工、能源电力、钒钛稀土等发展成为五千亿元产业。二是加快建设重点产业园区。突出园区主导产业，促进相关企业聚集和配套发展，培育形成一批千亿园区。三是加快发展大企业大集团。加快推进战略资源向大企业大集团集中，打造一批传统产业、优势产业、战略新兴产业龙头企业，发展更多的百亿企业、千亿企业。
3.着力推进新型城镇化
发挥城镇化对扩大内需、经济增长和结构调整的引擎作用，为推动经济大省向经济强省跨越提供持续动力。一是加快构建科学合理的城镇体系。形成以城市群为主要形态，以特大城市为中心、大城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的全省城镇体系。二是加快发展四大城市群。优先发展成都城市群，打造西部地区核心增长极；积极培育攀西城市群，打造以战略资源开发为核心的特色产业增长极；加快发展川南城市群和川东北城市群，打造成渝经济区的重要增长极。三是大力提升城镇化质量。坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，更加注重以人为本、以城带乡，把生态文明理念融入城镇建设全过程。
4.着力加强自主创新和科技成果转化
自主创新是提高社会生产力和经济综合实力的战略支撑，必须摆在四川跨越发展的核心位置。一是加强创新体系建设。加快建设四川国家技术创新工作试点省和深入推进成都国家创新性试点城市建设，推动各种创新资源向企业集聚，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二是加快科技成果转化应用。依托四川良好的科技资源和军工科技优势，加强科技成果转化平台能力建设，加快推动重点成果转化落地并产业化，大力发展军民融合产业，支持企业全面推进科技创新、产品创新、产业组织创新、商业模式创新。
5.着力打造“一枢纽、三中心”
进一步推进西部综合交通枢纽、西部物流中心、商贸中心和金融中心建设，为实现向经济强省的跨越提供有力支撑和保障。一是大力推进西部综合交通枢纽建设。坚持把建设西部综合交通枢纽作为一项长期战略任务，继续实施国家和省规划确定的重大交通项目，构建互联贯通、功能完备、无缝对接、安全高效的现代综合交通运输体系。二是加快构建西部物流中心。完善物流供应链体系，夯实物流园区（基地）载体，打造物流产业发展的服务平台，实现信息技术与物流业融合，提升物流现代化水平。三是加快构建西部商贸中心。以建设专业化大型批发市场、核心商务区为重点，完善现代商贸流通平台，形成大批发、大商贸、大流通的格局。四是加快构建西部金融中心。积极引银入川，支持银行、证券、期货、保险等各类金融机构在蓉设立总部，提升金融机构聚集度，努力把成都打造成为辐射西部、影响全国的现代区域性金融中心。
6.着力发展非公有制经济和县域经济
非公有制经济是市场经济的动力所在、活力所在，县域经济是夯实经济底部发展的基础。一是支持非公有制经济加快发展。全面清理不利于非公有制经济发展的审批事项，优化非公有制经济发展环境，积极支持非公有制企业通过参股、控股、并购等多种形式参与国有企业改制重组，鼓励非公有制企业利用资本市场做大做强，加大对中小微型企业的财税、金融等政策扶持力度。二是发展壮大县域经济。深入推进扩权强县改革试点，进一步下放经济和社会管理权限，不断增强县域经济发展活力；深入挖掘比较优势，建设一批各具特色的经济强县。
7.着力提升开放合作水平
坚持对内对外开放并举，以大开放促进大发展。一是提高招商引资质量。紧紧抓住“外资西进、内资西移”的有利时机，有选择地承接产业转移，积极引入更多的世界500强、国内100强企业和重点央企来川设立生产基地、研发中心和区域总部，通过引进高端产业和产业高端，带动四川产业优化升级。二是深化国际国内区域合作。加快融入中国—东盟自由贸易区，加强与南亚、中亚国家的经贸交流与合作，扩大与欧美日韩和新兴市场国家的投资与经贸交流；主动加强与云南、广西、新疆等省区以及珠三角、长三角、环渤海的区域合作，拓展合作的广度和深度。
8.着力构建长江上游生态屏障
加强长江上游生态屏障建设，将生态优势转化为经济优势，增强跨越发展后劲。一是加强重点生态功能区建设。继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地恢复保护、防沙治沙、石漠化综合治理、水土保持、野生动植物保护等重点生态工程，加强易灾地区生态环境建设和保护。二是积极争取国家在四川开展生态补偿机制试点。积极在生态、环境和资源开发补偿机制、利益分享机制和利益协商机制等方面开展探索，争取国家在四川开展中央对地方、下游地区对上游地区、受益地区对资源输出地区、企业对社会的补偿机制试点。三是提高资源综合利用水平。大力推行资源高效利用技术和模式，抓好国家、省循环经济试点，建成一批具有典型示范意义的循环经济试点园区和试点企业，推进循环经济规模化、产业化发展。
（执笔人：郭晓鸣丁延武）
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